小学自然灾害应急预案

小学自然灾害应急预案为科学、高效、有序应对小学阶段可能遭遇的各类自然灾害，最大程度保障全体师生生命安全和校园财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中小学幼儿园安全管理办法》《国家自然灾害救助应急预案》《中小学公共安全教育指导纲要》及属地自然灾害防控相关工作要求，结合学校办学实际，制定本预案。本预案适用于学校校区范围内发生的地震、暴雨洪涝、台风、暴雪寒潮、雷电冰雹、滑坡泥石流等各类自然灾害的预防、预警、处置及善后工作，覆盖在校所有教职工、学生、临时入校人员，覆盖教学时段、上下学时段、假期留校时段全场景。应急处置工作始终坚持四项原则：一是生命至上，安全第一。始终把师生生命安全放在应急处置的首要位置，所有响应动作以规避人员伤亡、降低灾害损失为核心目标，坚决杜绝因处置不当、防护不到位导致的师生伤亡事件。二是预防为主，防救结合。坚持关口前移，常态化开展风险排查、隐患整改、宣教演练、物资储备，做到风险早发现、早预警、早处置，从源头上降低自然灾害带来的风险。三是快速响应，分级负责。建立扁平化的指挥体系，根据灾害等级明确响应权限，减少指令传导环节，确保预警信息第一时间传递、险情第一时间处置、人员第一时间转移。四是协同联动，家校共防。主动对接属地应急、气象、消防、公安、卫健等部门专业力量，建立顺畅的家校沟通机制，形成防灾减灾工作合力。一、组织指挥体系及职责分工学校成立自然灾害应急处置工作领导小组，由校长、学校党组织书记担任双组长，是自然灾害应急处置的第一责任人，全面统筹应急处置工作，负责重大决策、资源调度、对外上报；分管安全工作的副校长、分管德育工作的副校长、分管后勤工作的副校长担任副组长，是直接责任人，分别负责抢险救援、疏散引导、后勤保障板块的具体指挥；成员包括安全管理办公室主任、德育处主任、教务处主任、总务处主任、办公室主任、各年级组组长、全体班主任、校医、保安队队长、信息技术管理员、学校工会负责人、家长委员会常务代表。领导小组下设7个专项工作组，所有成员在应急状态下必须服从领导小组统一调度，不得推诿拖延：1.综合协调组：由安全管理办公室主任任组长，成员为安全办专职工作人员，主要职责为24小时对接属地教育、应急、气象、自然资源等部门，第一时间接收、传递各类自然灾害预警信息；统筹调度各工作组的处置力量，实时收集各点位的险情、人员安置、伤亡情况，整理形成准确的灾情报告，按要求向上级部门报送；负责对接到场的专业救援队伍，介绍校园布局、风险点、被困人员位置等信息，配合专业力量开展救援；负责应急处置过程中的工作台账留存。2.疏散引导组：由德育处主任任组长，成员为各年级组长、班主任、楼层值班教师、每班配设的2名学生安全联络员，主要职责为在灾害预警发布或灾害发生时，第一时间到达指定的楼梯口、转角、疏散通道节点值守，按照预定疏散路线引导师生快速、有序撤离到安全集结点；疏散过程中及时纠正抢行、逆行、扎堆等危险行为，发现人员摔倒立即叫停后方队伍，严防踩踏事故发生；师生到达集结点后逐人清点人数，对未到位人员第一时间核实去向、报告位置，确保不漏一人；针对行动不便的残障学生、低年级学生，提前落实“一对一”帮扶责任人，疏散时优先协助转移。3.抢险救援组：由总务处主任任组长，成员为保安队全体成员、学校男教职工应急先锋队（提前登记造册，每学期调整），主要职责为接到预警信息后第一时间预置抢险物资，开展风险前置排查，加固易倒伏设施、疏通排水管网、堆砌挡水设施；灾害发生时在确保自身安全的前提下，搜救被困、受伤师生，处置初期可控险情（如小型倒伏树木清障、局部积水抽排、脱落电线隔离警戒等）；划定危险区域警戒线，严禁无关人员进入围墙倾斜、校舍开裂、积水过深等风险区域；配合消防、应急等专业救援队伍开展抢险作业。4.医疗救护组：由校医任组长，成员为持有红十字急救证的教职工，主要职责为灾害发生时携带急救箱、担架到达集结点，对受伤师生开展止血、包扎、固定等初步急救处理，对接120急救中心转运重伤员；灾后配合卫健部门开展校园环境消杀、饮用水检测、传染病防控工作，落实晨午检制度，防范灾后疫情传播；储备常用应急药品，及时为出现感冒、冻伤、肠胃不适等症状的师生提供诊疗服务。5.后勤保障组：由总务处副主任任组长，成员为后勤工作人员、食堂管理员，主要职责为常态化做好应急物资的储备、盘点、更新，确保各类物资账实相符、随时可用；灾害发生时做好应急供电、供水保障，开放临时安置场所，为安置师生供应符合食品安全标准的热餐、饮用水、保暖物资；灾后第一时间联系专业机构对校舍、围墙、电力、消防等设施开展安全鉴定，制定修复方案，尽快恢复正常教学保障条件。6.信息与家校联络组：由办公室主任任组长，成员为信息技术管理员、各班班主任，主要职责为通过校园广播、班级群、一键预警终端等渠道，准确、及时发布预警信息、疏散指令、安置通知，严禁发布不实信息引发恐慌；灾害处置过程中第一时间向家长通报学生安全状况、安置安排，耐心回应家长咨询，避免家长因信息不对称产生焦虑；对接新闻媒体，按照统一口径发布灾情处置信息，做好舆情引导；保障应急状态下的通信畅通，定期测试对讲机、卫星电话等应急通信设备，确保电力中断、公网中断时指挥调度不受影响。7.善后与心理干预组：由工会主席任组长，成员为学校专职心理教师、德育工作人员，主要职责为对接保险公司，做好受伤师生、受损财产的保险理赔工作；配合做好伤亡师生的家属安抚、善后事宜；组织开展灾后心理疏导，通过团体辅导、个别访谈、绘本活动等方式，帮助师生尤其是低年级学生缓解灾害带来的恐慌、焦虑情绪，防范创伤后应激障碍；梳理总结应急处置过程中的问题，及时修订完善预案。二、日常预防与准备机制（一）风险隐患常态化排查学校建立自然灾害风险台账，每季度开展一次全覆盖风险排查，在每年汛期（5-9月）、台风季、冬季寒潮暴雪期来临前，开展拉网式专项排查，排查范围包括：一是校舍建筑，重点排查墙体有无开裂、外墙砖有无松动、屋顶附属物（太阳能、空调外机、广告牌）有无松动、门窗是否牢固、应急疏散通道是否畅通；二是附属设施，重点排查旗杆、宣传栏、篮球架、看台、围墙是否牢固，特别是临坡、临河、临近道路的围墙，发现倾斜、裂缝立即设置警戒区并拆除重建；三是排水系统，重点排查所有排水管网、雨水篦子是否通畅，在汛期前完成全部清淤，对低洼易涝点逐一登记，明确防控责任人；四是植被与管线，重点排查校园内的高大乔木，对树冠过大、根系松动的树木及时修剪、加固，排查配电房、供水管道、消防管道、供电线路是否存在安全隐患，对裸露的管道提前做好保温、防水处理；五是周边风险，联合社区、自然资源部门排查校园周边的边坡、沟谷、塘坝、高压铁塔、高空广告牌等风险源，发现可能威胁校园安全的隐患第一时间报告属地街道和相关部门推动整改。所有排查出的隐患要建立“一隐患一台账”，明确整改责任人、整改时限，实行销号管理，短期无法整改的必须落实24小时盯守措施，坚决防止隐患引发事故。组织运动会、研学实践、校外活动等大型集体活动前，必须提前3天查询天气预报，预判自然灾害风险，遇有恶劣天气预警立即取消或调整活动安排。（二）预警信息精准传导学校安全办安排专人24小时值班，通过国家预警信息发布平台、属地教育部门应急群、气象预警短信、校园智能预警终端等渠道，全时段接收各类自然灾害预警信息，建立预警信息“10分钟传导机制”：收到预警信息后10分钟内，必须将预警等级、影响范围、防范要求传达到领导小组全体成员和各工作组组长。针对蓝色预警（一般风险），由安全办发布提醒，各岗位做好日常值守，重点关注风险点位变化；针对黄色预警（较重风险），由分管安全副校长部署防范工作，立即停止所有户外集体活动，抢险救援组到位检查物资、预置抢险力量；针对橙色预警（严重风险），由校长部署应急准备，根据属地教育部门指令适时采取停课措施，提前将重要物资转移到安全区域，做好师生转移安置准备；针对红色预警（特别严重风险），全体教职工立即到岗，提前组织危险区域师生转移到安全场所，全面进入应急状态。预警信息发布后，班主任要第一时间将预警提示发送到班级家长群，提醒家长做好上下学途中的安全防护，避免在风险区域停留。寒暑假、节假日期间，值班人员接到预警信息后要第一时间通报值班领导，对留校师生落实防范措施，提前排查校园重点部位风险。（三）宣教演练常态化把自然灾害防范知识纳入学校公共安全教育体系，每学期开学第一周设置专题安全教育课，针对地震、暴雨、暴雪、雷电等常见灾害，教授学生避险姿势、疏散路线、求救方法等实用技能，确保学生全覆盖知晓。每学期至少开展2次专项应急演练，其中地震应急疏散演练每学期不少于1次，汛期洪涝地质灾害疏散演练每年5月底前完成1次，冬季暴雪冰冻灾害应对演练每年11月底前完成1次，演练过程要贴近实战，不提前打招呼、不预设脚本，重点检验师生的应急反应速度、疏散路线的合理性、各工作组的协同能力，每次演练后要及时梳理存在的问题，比如疏散通道拥挤、部分学生动作不规范、帮扶责任不到位等，立行立改。每年组织全体教职工开展不少于8学时的应急技能培训，内容包括心肺复苏、止血包扎、挡水板安装、沙袋堆砌、初期险情处置、应急设备使用等实操内容，确保所有教职工都能掌握基本的应急救援技能。每个班级选拔2-3名责任心强的学生担任安全联络员，经过专门培训后，协助班主任在疏散时引导同学、传递信息、提醒避险。（四）应急物资标准化储备按照“足额储备、专人管理、随时可用”的原则，在校内设置专门的应急物资储备仓库，由后勤保障组安排2名专人管理，仓库钥匙分别由2名管理员持有，确保24小时可随时调取物资，物资储备标准严格按照在校师生规模配备：一是生活保障类，按师生总人数1:1.2的比例储备瓶装饮用水（每季度检查保质期，及时更换），按1:1的比例储备压缩饼干、方便面等方便食品（每半年检查保质期，及时更换），按每50人1套的标准配备应急炊具，储备折叠床不少于50张、棉被不少于100床、保暖毛毯不少于100条，满足极端情况下留校师生72小时的基本生活需求；二是抢险救援类，储备编织袋不少于500个、铁锹30把、洋镐10把、流量不低于50立方米/小时的抽水泵2台（配套水带总长不低于200米）、挡水板总长度覆盖所有低洼出入口（高度不低于60厘米）、直径12毫米的安全绳4根（每根长度50米）、救生圈10个、救生衣20件、雨衣雨鞋各50套、安全帽50顶、强光手电30个、应急破拆工具2套；三是医疗防护类，配备标准急救箱6个（每个班级楼层1个）、担架2副、医用固定夹板4套，储备足量的碘伏、纱布、止血带、冻伤膏、防暑药品、肠胃常用药、感冒药品，储备84消毒液、医用酒精、手动喷雾器等消杀用品，满足校园消杀需求；四是通信照明类，配备应急对讲机10台（每周测试一次信号和电量，覆盖校园所有区域）、卫星电话1台（用于公网中断时的对外联络）、应急照明灯20盏，每个班级配备1个应急哨子，用于紧急情况下发出求救信号。所有物资建立电子台账，每月盘点一次，及时补充损耗、过期的物资，严禁任何个人挪用应急物资。三、分灾种应急响应处置流程根据自然灾害的影响范围、危害程度，将校内应急响应分为四个等级：Ⅳ级响应（一般）对应气象蓝色预警级别，无明显险情，由安全办主任启动，各岗位落实日常防范措施；Ⅲ级响应（较重）对应气象黄色预警级别，局部出现轻微险情、无人员受困，由分管安全副校长启动，各工作组到位开展防范；Ⅱ级响应（严重）对应气象橙色预警级别、4.5-4.9级有感地震，出现局部积水、设施倒伏、校舍轻微损坏，有人员受困风险，由校长启动，全面开展抢险和人员转移；Ⅰ级响应（特别严重）对应气象红色预警级别、5级以上破坏性地震、滑坡泥石流等地质灾害，出现校舍损坏、人员受伤被困、通信电力中断，由校长第一时间启动，在开展自救的同时立即上报属地政府和教育部门，请求专业力量支援。（一）地震灾害应急处置地震灾害具有突发性强、预警时间短的特点，严格按照“震时就地避险、震后快速疏散”的流程处置：一是震时处置。地震发生时，正在上课的教师要第一时间保持镇定，大声告知学生“不要慌、就地躲”，指挥学生迅速蹲在课桌下方，一只手护住头部，另一只手抓住桌腿，身体尽量蜷缩，避开窗户、吊灯、吊扇、书柜等易坠落物体；位于教室门口的教师要第一时间打开教室门，防止门框变形卡死疏散通道；一楼班级如果室外开阔无坠物风险，可在教师引导下快速有序撤离到操场空旷区域，严禁组织学生跳楼逃生；在办公室、功能室的教职工立即蹲在办公桌或实验台下方，避开文件柜、玻璃窗、大型仪器；在操场、走廊等户外区域的师生立即原地蹲下，双手护头，远离教学楼、旗杆、树木、围墙、宣传栏，严禁地震时往教学楼内跑；在食堂就餐的师生立即蹲在餐桌下方，避开吊灯、玻璃隔断。二是疏散组织。主震结束后（一般持续1-2分钟），校园广播立即发布疏散指令，疏散引导组所有成员1分钟内到达楼梯口、转角等指定位置值守，指挥各班按照“低楼层先撤、高楼层依次跟进”的顺序，沿预定疏散路线弯腰护头快速撤离，撤离过程中严禁推搡、抢行、逆向跑动，发现有学生摔倒时，周边学生要立即大声呼喊“停下”，待摔倒学生站起后再继续行进，严防踩踏事故；对残障学生、受伤学生，由提前确定的帮扶责任人采用背、抱、抬的方式优先转移，绝不落下任何一名师生。三是集结搜救。师生撤离到操场指定集结区域后，班主任立即逐人清点人数，将缺勤、受伤、被困情况第一时间上报领导小组；抢险救援组在确认建筑无二次倒塌风险的前提下，携带破拆工具、安全绳逐楼层、逐教室搜索被困人员，严禁安排未受专业训练的学生参与搜救；医疗救护组立即对受伤师生开展急救，对骨折、大出血的重伤员第一时间联系120转运，安排教职工全程陪同。四是震后排查。震后立即划定危险区域警戒带，安排保安24小时值守，严禁任何人进入受损建筑，待住建部门专业人员对校舍进行安全鉴定，确认无结构风险后方可安排师生返回；如果地震发生在上下学途中，班主任要第一时间告知家长引导孩子在开阔地带避险，逐一确认学生安全状况，对滞留在途中的学生，协调周边公安、社区力量协助接应。（二）暴雨、洪涝、台风灾害应急处置此类灾害预警提前量充足，重点做好前置防范、险情处置、人员转移：一是预警前置准备。接到暴雨、台风黄色及以上预警后，所有抢险人员立即到岗，在低洼教学楼出入口、地下室入口堆砌沙袋、安装挡水板，全面疏通排水管网，将一楼、地下室的电脑、实验仪器、图书资料等重要物资转移到二楼以上区域，对宣传栏、篮球架、临时施工棚等易倒伏设施进行加固，对高大乔木的枯枝提前修剪，无法加固的设施及时拆除；后勤保障组提前调试抽水泵、应急发电机，确保设备正常运行，食堂提前储备足够的食材、饮用水，满足留校师生用餐需求；对家住在低洼易涝区、地质灾害隐患点的学生，班主任逐一通知家长提前接回，无法及时接回的统一安置到二楼以上安全房间。接到橙色、红色预警时，按照属地教育部门指令第一时间发布停课通知，明确未到校的学生暂不返校，已到校的学生由学校统一看护，严禁学生私自外出。二是灾中巡查处置。暴雨、台风影响期间，安排专人24小时分区域巡查，重点监测围墙倾斜、树木倒伏、积水深度、配电房进水等情况，一旦发现积水深度超过30厘米，立即组织一楼师生向高楼层转移；发现围墙开裂倾斜、树木倒伏，立即设置警戒区，严禁人员靠近；发现配电房进水，第一时间联系供电部门切断总电源，严禁人员在积水区域触碰电力设施，防止触电；如果有师生被积水围困，抢险救援组要穿好救生衣、系好安全绳开展救援，不会游泳的人员严禁贸然下水；台风登陆期间，所有师生必须留在坚固的建筑内，关好迎风面的门窗，远离窗户，防止玻璃破碎伤人，严禁任何人到户外巡查、捡拾物品。三是灾后恢复。灾害过后，立即组织抽排校园积水，清理倒伏树木、淤泥垃圾，联系电力、供水部门检修受损管线，联合卫健部门对受淹区域全面消杀，对食堂食材、饮用水进行检测，经住建部门鉴定校舍安全、卫健部门确认无疫情风险后，方可通知师生返校复课。（三）暴雪、寒潮、冰冻灾害应急处置一是预警准备。接到暴雪、寒潮预警后，后勤保障组提前储备足量融雪剂、除雪铲、防滑垫、草垫，对裸露的供水管道、消防管道采用保温棉包裹，防止冻裂；食堂提前储备热餐食材，保障供暖设备正常运行。二是灾中处置。降雪开始后，抢险救援组第一时间在校园出入口、楼梯踏步、走廊、食堂门口等易滑区域铺设防滑垫、草垫，在主要通行道路撒布融雪剂、清除积雪，安排专人在易滑路段值守，提醒师生慢行，防止滑倒摔伤；当积雪深度超过10厘米时，立即停止所有户外体育活动，组织人员清理屋顶、看台的积雪，防止屋顶荷载过大引发坍塌，清理屋面积雪时作业人员必须系好安全绳，防止滑落；出现极端暴雪导致交通中断时，按照属地指令发布停课通知，对留校师生开放有供暖的教室作为安置点，24小时供应热水、热餐，提醒师生增添衣物，校医室做好冻伤诊治准备，防止师生冻伤；冰雪融化期间，在教学楼、宿舍楼的屋檐下设置警戒区，安排专人巡查，提醒师生不要在屋檐下行走，防止高空坠冰伤人。三是灾后恢复。雪停后立即组织力量清理校园主要通道的积雪积冰，全面检查供水、供电、供暖设施，对冻裂的管道及时维修，排查屋顶、看台有无结构损坏，确认道路无结冰、设施无隐患后恢复正常教学。（四）雷电、冰雹灾害应急处置接到雷电、冰雹预警后，立即停止所有户外活动，组织户外师生快速返回室内，关好门窗，提醒师生远离金属管道、电源开关、窗户，不要使用有线电话、正在充电的电子设备，不要在大树下、旗杆下避雨；冰雹来袭时，组织学生躲在坚固课桌下方，护住头部，防止被破碎玻璃、坠落冰雹砸伤；雷电结束后，立即排查电力、监控、网络设备有无雷击损坏，排查有无雷击引发的火情，发现隐患及时处置。（五）滑坡、泥石流地质灾害应急处置对位于坡地、沟谷附近的校园区域，汛期安排专人24小时监测边坡状况，当发现边坡出现裂缝、掉块、树木倾斜、沟谷溪水突然变浑浊断流等滑坡、泥石流前兆时，立即通过应急哨、广播发出连续预警信号，组织所有师生按照预定转移路线，向两侧地势较高的稳定区域撤离，严禁顺着滑坡、泥石流流动方向跑，撤离时不贪恋财物，优先保障人员快速转移；发现有师生被岩土掩埋时，在确认无二次滑坡风险的前提下开展搜救，避免盲目挖刨引发二次坍塌，同时立即上报应急、自然资源部门，请求专业救援队伍支援；灾害过后，必须经自然资源部门对校园及周边地质环境进行专业评估，确认隐患彻底消除后，方可组织师生返回校园。四、响应终止与善后处置当灾害过程完全结束，所有险情得到有效控制，被困师生全部获救，受伤人员得到妥善救治