传染病报告管理规范课件

医疗机构内训课件传染病报告管理规范法规依据·法定分类·报告时限·实操流程·机构职责汇报时间：2026年04传染病报告管理规范课程导览全课四个模块，帮助学员建立整体认知法规与分类明确规范依据与法定病种时限与流程掌握报告时限与操作步骤填报与职责规范填报报告卡并落实机构职责责任与警示明确法律责任与违规后果01020304法规与分类依法报告，分类清晰01新版规范开启报告新要求2026年1月23日国家疾控局、国家卫生健康委、国家中医药局联合印发《传染病信息报告管理规范（2026年版）》国疾控监测发〔2026〕4号，取代2015年版。三部门联合印发·取代2015年版修订依据新修订的《传染病防治法》报告管理的法律基础智慧化多点触发传染病监测预警体系建设指导意见监测预警体系的政策指引四大修订方向01完善机构职责02动态调整分类03强化医防协同04加大信息化建设传染病信息报告是监测预警的重要环节，各级各类医疗卫生机构须按新要求落实报告责任。医疗卫生机构内部培训04/30传染病报告管理规范分级负责

属地管理组织原则分级负责、属地管理是报告体系的组织原则，职责按层级划分、按属地落实。疾病预防控制部门组织管理职责组织指导本区域报告工作建设完善报告系统，制定实施计划定期指导评价，推进国家传染病智能监测预警前置软件部署疾病预防控制机构分级职责分工中国疾控中心全国指导、信息分析、系统建设维护、数据备份地方各级疾控机构区域指导、监测分析、系统维护与评估县级疾控机构审核报告信息；对无网络条件单位代报或指导基层代报医疗卫生机构内部培训05/30传染病报告管理规范三类42种法定传染病我国法定传染病分甲、乙、丙三类，共

42种，依据2025年修订的《传染病防治法》及2026年3月国家卫健委最新公告调整。甲类2

种强制管理的烈性传染病乙类29

种严格管理丙类11

种监测管理2026年4月1日新增纳管基孔肯雅热、发热伴血小板减少综合征两种乙类传染病，法定总数由40种增至42种。2025年修订版将人感染高致病性禽流感与人感染H7N9禽流感合并为“人感染新亚型流感”。不同管理等级对应不同的防控和上报要求。医疗卫生机构内部培训06/30传染病报告管理规范甲类鼠疫霍乱须2小时报告甲类共

2种鼠疫霍乱传播风险极高，属强制管理的烈性传染病发现后

2小时内完成网络报告2小时甲类报告硬时限自发现之时起计，逾期即延误聚集性疫情/暴发发现后立即电话报告属地疾控部门责任报告单位/报告人发现患者、病原携带者、疑似患者→2小时内网络报告甲类是最高级别，延误即扩散风险医疗卫生机构内部培训07/30传染病报告管理规范乙类29种·含乙类甲管乙类共

29种，临床常见、报告量大，是日常工作的重点。按甲类管理discovered2种2

小时内报告1传染性非典型肺炎2肺炭疽其余乙类临床常见病种24

小时内报告艾滋病病毒性肝炎脊髓灰质炎人感染新亚型流感麻疹流行性出血热狂犬病流行性乙型脑炎登革热猴痘炭疽肺结核伤寒和副伤寒百日咳白喉新生儿破伤风猩红热布鲁氏菌病淋病梅毒疟疾新型冠状病毒感染基孔肯雅热发热伴血小板减少综合征等乙类病种多、临床常见，是日常报告工作的重点。医疗卫生机构内部培训08/30传染病报告管理规范丙类11种与重点监测病种11

种丙类共

11种，门诊常见、易漏报常见丙类病种门诊高频·重点防范漏报流行性感冒流行性腮腺炎风疹急性出血性结膜炎手足口病感染性腹泻病（除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外）其他丙类病种麻风病流行性和地方性斑疹伤寒黑热病包虫病丝虫病重点监测病种约19种按国家及属地专项要求报告水痘尖锐湿疣不明原因肺炎急性弛缓性麻痹中东呼吸综合征埃博拉出血热寨卡病毒病

等门诊常见病种，警惕漏报。医疗卫生机构内部培训09/30传染病报告管理规范时限与流程及时报告，流程规范022小时与24小时双轨时限双轨时限，按病种类别对号入座。紧急快报通道2小时内网络报告甲类传染病按甲类管理的乙类：肺炭疽、传染性非典型肺炎新发传染病、突发原因不明传染病其他传染病暴发、流行时常规报告通道24小时内网络报告其他乙类、丙类传染病患者、疑似患者、规定报告的病原携带者时限是法定要求，直接关系疫情能否及时控制。临床医生须在诊断环节准确判断病种类别，才能正确匹配报告时限。医疗卫生机构内部培训11/30传染病报告管理规范2小时内必须报告的情形触发情形出现即报1甲类传染病鼠疫、霍乱2乙类按甲类管理的传染病肺炭疽、传染性非典型肺炎3新发传染病、突发原因不明的传染病4其他传染病暴发、流行时报告动作甲类及乙类甲管电话+网络双通道，先电话报告疾控中心，随后补报电子卡群体性不明原因疾病或传染病暴发立即上报，无需等待实验室确认首诊医生须第一时间启动报告流程，不得延误。医疗卫生机构内部培训12/30传染病报告管理规范24小时内完成网络报告适用对象24小时内其他乙类、丙类传染病患者、疑似患者及规定报告的病原携带者，诊断后

24小时内

网络报告。常见病种病毒性肝炎梅毒肺结核流感手足口病以上均为

24小时

报告时限覆盖的日常高频报告病种。审核与订正疾控机构收到报告后

24小时内

完成审核；漏报或信息不全的，退回补正。更改诊断、填卡错误、疑似病例确诊或排除，须

24小时内

填报传染病订正卡。死亡病例仅限因

传染病死亡

的病例。填报时须注明

死亡时间

与

直接死因。医疗卫生机构内部培训13/30传染病报告管理规范报告流程五步环环相扣STEP01诊断确认首诊医生依据症状、体征、流行病学史及实验室检查结果，判断是否属于法定传染病。STEP02填写报告卡确认后填写《传染病报告卡》，经科室初审、防保科审核确认无误。STEP03网络直报通过中国疾病预防控制信息系统完成直报，系统自动推送至区、市、省级疾控部门。STEP04后续处理配合疾控开展流调、隔离、消杀。五步环环相扣，每一步责任主体明确，缺一不可。医疗卫生机构内部培训14/30传染病报告管理规范首诊医生是第一责任人01谁接诊，谁报告首诊医师负责制：接诊传染病患者、疑似患者及规定报告的病原携带者的首诊医师，即为责任报告人。02填报与反馈发现病例后填写《传染病报告卡》患者基本信息诊断结果发病时间医技科室发现阳性结果立即反馈临床医生报告公共卫生科做好登记03提交路径多数机构经医院信息系统直接录入上报，减少纸质延误；责任报告人须在规定时限内完成填报与提交。医疗卫生机构内部培训15/30传染病报告管理规范特殊情形报告不推诿跨区域病例首诊医生负责报告，不得推诿；非本辖区常住人口病例须同时向患者现住址所在地疾控中心通报。甲类及按甲类管理未治愈病人、疑似病人离开报告所在地时，应立即报告。死亡病例填报报告卡时注明死亡时间、直接死因，并附死亡证明复印件。聚集性疫情立即上报并启动应急响应。订正病例更改诊断、填卡错误、疑似病例确诊或排除后，应填报订正卡。24

小时内完成特殊情形处理是否规范，直接影响疫情处置效果。医疗卫生机构内部培训16/30传染病报告管理规范填报与职责准确填报，职责到人03纸质卡与电子卡双轨并行纸质报告卡无网络条件机构使用使用蓝黑墨水填写，字迹清楚不得涂改审核后加盖公章电子报告卡网络直报渠道经全国传染病疫情信息管理系统上报两种载体格式与内容均须符合国家卫生健康委员会规定准确规范填写报告卡，是及时发现、控制和预防传染病传播的基础医疗卫生机构内部培训18/30传染病报告管理规范关键字段填写要完整准确三类必填，缺一不可患者信息姓名、性别、年龄、身份证号、联系电话现住址须详细到门牌号，用于疾控追踪疾病信息就诊时间、诊断日期、诊断名称、诊断依据诊断日期须填写到小时病例分类须明确：疑似/临床诊断/确诊报告人信息姓名、职务、联系电话、医疗机构名称报告时间格式：YYYYMMDD真实可靠，无错项、漏项、逻辑错误医疗卫生机构内部培训19/30传染病报告管理规范特殊人群信息填报要点两类人群，两类必填学生与幼托儿童填报学校或幼托机构全称及班级名称14岁以下病例通用要求·保存与保密通用要求保存与保密3年原始报告卡保存备查信息完整，追踪随访才不断线医疗卫生机构内部培训20/30传染病报告管理规范必须填写家长姓名、电话、学校年级及班级年龄≤14岁儿童须填写家长或监护人姓名有效证件号码必填现住址详细到村庄或小区门牌号项目完整、逻辑正确、字迹清楚、不得涂改电子记录长期存档艾滋病等敏感病例加密处理保护隐私机构防控责任清单落地组织架构成立传染病预防控制工作领导小组，明确岗位职责。人员配置二级以上医院设专门科室与专门人员；基层机构设专（兼）职人员。运行机制考核纳入绩效管理；配合疾控部门建立信息互联互通、数据交换与资源共享制度。哨点任务按要求采集标本检测，或送指定实验室检测。职责清晰，报告工作才有组织保障。医疗卫生机构内部培训21/30传染病报告管理规范院内三级管理每日审核三级管理医院科室责任人分层负责公共卫生科定制度管日常审报告卡做网络报告与质控疫情管理人员每日审核审核报告卡，每月汇总科室主任每月自查科室层面定期自查领导小组每季度督导全院层面督导检查公共卫生科每半年开展漏报调查填报闭环首诊医生提交电子报告卡经前置软件或网络直报系统电子签名确认漏报病例及时补报每日审核到位，漏报迟报才防得住医疗卫生机构内部培训22/30传染病报告管理规范前置软件提升智慧化水平部署要求2026年版规范加大信息化建设力度，推进医疗机构部署国家传染病智能监测预警前置软件。数据链路电子病历系统须具备传染病报告管理功能，与前置软件实现数据交互；首诊医生经前置软件或网络直报系统完成电子报告卡填报与提交。能力升级利用大数据、人工智能等技术提高传染病数据分析利用水平；疾控机构对部署前置软件的医疗机构提供技术支持。信息化手段减少纸质流程延误，提升报告及时性与准确性。医疗卫生机构内部培训23/30传染病报告管理规范责任与警示依法履职，警钟长鸣04瞒报漏报依法追责红线行为：迟报·漏报·瞒报·谎报——任何人员均不得触碰。追责依据《传染病防治法》追究机构或个人责任。机构后果未按时上报

→

卫生行政部门警告或罚款；情节严重

→

暂停执业。个人后果故意隐瞒造成传播

→

追究刑事责任。防控要求未按规定报告导致疫情扩散，责任人承担行政或刑事责任；机构须定期培训，确保掌握最新分类与报告要求。规范报告，既是职责，也是自我保护。医疗卫生机构内部培训25/30传染病报告管理规范违规后果分级处理经济处罚→行政处分→法律追责逐级强化警示效果奖罚分档按例计罚，及时上报有奖及时上报奖3元每上报1例迟报扣50元每迟报1例漏报扣100元每漏报1例被疾控查处漏报扣500元外部查处情形累计追责全年迟报漏报超

3例：扣当月绩效+全院通报；超

5例：扣3个月绩效+警告处分。一票否决科室年度内

1例漏报，或报告及时率低于

95%，直接否决。法律后果迟报漏报致疫情扩散、暴发、流行者，按《传染病防治法》处理，科主任负连带责任。医疗卫生机构内部培训26/30传染病报告管理规范患者隐私信息严格保密01保密对象传染病患者疑似患者病原携带者密切接触者02操作要求纸质报告卡

专人保管、定期销毁艾滋病等病例