控烟工作总结

控烟工作总结2023年度，我市控烟工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律法规，坚持"政府主导、部门协作、公众参与、依法监管"原则，围绕健康中国行动控烟目标，通过完善政策体系、强化宣传教育、严格监督执法、建设无烟环境等举措，全市控烟工作取得阶段性成效。现将年度工作开展情况总结如下：一、工作开展背景与总体情况2023年，全国控烟工作进入攻坚期，《健康中国2030规划纲要》明确要求2030年实现全民健康素养水平达到30%，其中控烟知识知晓率和公共场所无烟环境覆盖率是核心指标。我市作为人口密集型城市，现有吸烟人口约87万，占常住人口比例18.3%，每年因吸烟相关疾病导致的医疗支出超12亿元，控烟工作面临人口基数大、传统习俗影响深、执法难度高等挑战。本年度，市卫健委联合12个部门制定《2023-2025年控烟工作三年行动计划》，将控烟工作纳入健康城市建设考核体系，设立专项经费560万元，建立"市-区-街道（乡镇）-社区（村）"四级控烟工作网络，全年累计开展专项行动12次，检查各类场所2.3万家次，整改问题场所4200余家，公众对控烟工作满意度达82.6%，较上年提升5.3个百分点。二、主要工作成效（一）强化组织领导，健全控烟工作机制1.完善政策保障体系。修订《市公共场所禁止吸烟规定》，将电子烟纳入控烟范围，明确学校、医院、公共交通工具等12类重点场所全面禁烟要求，新增"室内公共场所不得设置吸烟区"条款，细化经营者劝阻吸烟责任。联合市司法局开展控烟立法后评估，召开听证会3场，收集公众意见建议286条，推动政策条款更具可操作性。2.建立多部门协作机制。成立由市政府分管领导任组长，卫健、教育、公安、文旅等21个部门为成员的控烟工作领导小组，每季度召开联席会议，通报工作进展，协调解决跨部门问题。制定《部门控烟职责清单》，明确卫健部门牵头组织、监督执法部门负责查处、宣传部门负责舆论引导的责任分工，全年召开联合工作会议6次，解决场所控烟标识不规范、执法标准不统一等问题17项。3.加强基层网络建设。在全市16个区县设立控烟工作办公室，配备专职人员2-3名；在街道（乡镇）层面依托公共卫生服务中心建立控烟指导站，培训基层控烟督导员1200余名；在社区（村）层面组建志愿者队伍320支，发展控烟志愿者8600余人，形成"横向到边、纵向到底"的工作网络。（二）深化宣传教育，提升全民控烟意识1.开展主题宣传活动。围绕"世界无烟日"主题，策划"无烟环境共享健康"系列宣传，制作公益广告片5部、宣传海报20种，在全市2000余块户外电子屏、公交地铁移动电视滚动播放。举办控烟知识竞赛、健康跑、文艺汇演等活动48场，参与群众超10万人次。组织医护人员、教师等行业代表开展"控烟承诺签名"活动，覆盖重点人群3万余人。2.创新宣传载体形式。利用"健康城市"微信公众号开设"控烟微课堂"专栏，每周推送控烟科普文章、戒烟方法等内容，全年发布图文信息156篇，阅读量超500万次。开发控烟知识H5小程序，设置"吸烟危害测试""戒烟打卡"等互动模块，吸引23万市民参与。在全市5000余辆出租车、公交车张贴控烟标语，在火车站、汽车站等交通枢纽设置大型控烟宣传展板80余块。3.强化重点人群教育。针对青少年群体，开展"无烟校园"创建活动，全市中小学校开设控烟健康教育课，覆盖率达100%；组织"拒吸第一支烟"主题班会2.3万场次，发放《青少年控烟手册》12万册。针对医务人员，将控烟知识纳入继续教育必修内容，举办专题培训班12期，培训医护人员8000余人。针对企业职工，开展"无烟单位"建设指导，为1000余家企业提供控烟宣传材料和技术支持。（三）严格监督执法，规范公共场所控烟管理1.开展专项执法行动。组织"利剑1号"至"利剑4号"系列专项检查，重点对餐饮场所、娱乐场所、医疗机构、学校周边等区域进行突击检查。全年出动执法人员1.2万人次，检查场所2.3万家次，其中餐饮场所9800家次、娱乐场所2100家次、医疗机构1500家次。发现违法吸烟行为3200余起，责令整改场所4200余家，警告1800余人次，罚款金额达45万元，其中对违规经营主体罚款38万元，个人罚款7万元。2.创新监督执法方式。推行"双随机一公开"执法模式，建立场所监管名录库和执法人员库，随机抽取检查对象和执法人员，检查结果及时向社会公开。开发"控烟随手拍"微信举报平台，市民可上传违法吸烟行为照片或视频，全年受理举报1.2万条，核实处理8600条，对有效举报人给予话费奖励，兑现奖励金额12万元。3.强化重点场所监管。医疗机构方面，开展"无烟医院"回头看检查，对30家二级以上医院进行全面评估，整改问题120余项，推动医院设立戒烟门诊28个，提供戒烟服务1.5万人次。学校方面，联合教育部门开展校园周边环境整治，查处向未成年人售烟商户32家，吊销烟草零售许可证5家。交通枢纽方面，督促火车站、汽车站落实控烟责任，增设吸烟区劝导员120名，安装烟雾报警器800余个。（四）建设无烟环境，推动社会共治共享1.推进无烟环境建设。开展"无烟单位""无烟家庭"创建活动，评选市级无烟单位150家、无烟家庭500户，打造无烟示范街区8条。在机关、企事业单位推行室内全面禁烟，设置标准化控烟标识3.5万处，配备戒烟劝阻员8000余名。推动餐饮行业实施"无烟餐厅"改造，指导5000余家餐馆安装空气净化设备，张贴"禁止吸烟"标识。2.提供戒烟服务支持。依托市、区两级疾控中心和医疗机构建立戒烟服务网络，开设戒烟热线（400-XXX-XXXX），提供电话咨询、线上指导等服务，全年接听咨询电话8600余次。在二级以上医院设立戒烟门诊，配备专业医师和药师，提供尼古丁替代疗法、行为干预等服务，成功戒烟人数达3200余人，戒烟成功率28.6%。3.发挥社会监督作用。聘请人大代表、政协委员、媒体记者等担任控烟社会监督员120名，定期开展明察暗访，反馈问题线索86条，督促整改率100%。鼓励行业协会制定控烟自律公约，餐饮协会、旅游协会等组织会员单位签订控烟承诺书，覆盖企业5000余家。三、存在的问题与不足（一）控烟法规执行力度有待加强。部分场所经营者主体责任落实不到位，存在控烟标识不规范、劝阻吸烟不积极等问题，尤其是小型餐馆、网吧等场所违法吸烟现象仍较突出。个人违法吸烟处罚执行难度大，执法人员面临取证难、当事人不配合等问题，全年个人罚款仅占总罚款金额的15.6%。（二）公众控烟意识存在差异。老年人、农村居民等群体控烟知识知晓率较低，部分吸烟者对二手烟危害认识不足，抵触公共场所禁烟规定。青少年尝试吸烟率仍有上升趋势，调查显示初中学生尝试吸烟率达8.2%，较上年上升0.5个百分点。（三）戒烟服务体系不够完善。基层医疗机构戒烟门诊服务能力不足，专业人员缺乏，部分戒烟门诊存在"有牌子无服务"现象。戒烟药物纳入医保报销范围有限，公众接受度不高，影响戒烟成功率。（四）电子烟监管存在盲区。虽然将电子烟纳入控烟范围，但网络销售、自动售卖机销售等监管难度大，部分青少年通过网络购买电子烟现象突出，全年查处电子烟违法销售案件45起，仅占烟草类案件的8.3%。四、下一步工作计划与展望（一）健全法规政策体系。启动《市控烟条例》立法调研，争取将控烟工作纳入地方立法程序，进一步明确执法主体、处罚标准和责任追究机制。研究制定电子烟监管细则，加强网络销售平台监管，堵塞监管漏洞。（二）强化监督执法效能。加大对重点场所的执法频次，推行"网格化"监管模式，将控烟工作纳入社区网格员日常巡查内容。探索非现场执法模式，利用监控设备、举报平台等获取违法证据，提高执法效率。（三）深化宣传教育工作。针对重点人群开展精准宣传，制作老年人、农村居民喜闻乐见的宣传材料，开展"控烟知识进乡村"活动。加强青少年控烟教育，将控烟知识纳入中小学健康教育课程，开展"无烟青春"主题活动。（四）完善戒烟服务网络。加强基层戒烟门诊建设，培训专业戒烟医师和咨询师，推广"互联网+戒烟服务"模式，提供线上咨询、随访管理等服务。推动戒烟药物纳入医保报销目录，提高戒烟服务可及性。（五）推动社会共同参与。发挥