防治学生欺凌规章制度

防治学生欺凌规章制度为全面贯彻落实立德树人根本任务，有效预防和依法依规处置校园学生欺凌事件，保障全体学生的合法权益和身心健康，维护校园安全稳定与正常教育教学秩序，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《教育部等十一部门关于加强中小学生欺凌综合治理方案的通知》《未成年人学校保护规定》等法律法规及政策要求，结合本校办学实际，制定本防治学生欺凌规章制度。第一章总则本制度适用于本校全体在读学生，覆盖发生在校园内、校园外、上下学途中、校外集体活动、网络空间等所有场景下的学生欺凌事件预防与处置。本校防治学生欺凌工作遵循以下基本原则：坚持预防为主、防治结合，把工作重心放在事前源头预防，最大限度从根源减少欺凌事件发生；坚持保护优先、教育为先，全程保护未成年人身心健康与合法权益，对实施欺凌的学生以教育矫治为主要目的，不照搬成人违法犯罪处置逻辑；坚持属地负责、多方联动，落实学校主体责任，构建家校社协同联动的立体化防治体系；坚持依法依规、客观公正，处置过程兼顾情理与法理，充分保障各方当事人合法权益；坚持隐私保护、尊重人格，严格保护所有当事人的个人隐私，避免对未成年人造成二次伤害。第二章组织机构与职责分工成立校级防治学生欺凌工作领导小组，由学校党组织书记、校长担任双组长，分管德育工作、安全工作的副校长担任副组长，成员包括德育处、安全保卫处、教务处、总务处、年级组负责人、班主任代表、心理辅导室负责人、学校法治副校长、工会主席、团委书记、少先队辅导员。领导小组主要职责为：统筹部署全校防治学生欺凌各项工作，制定完善工作制度与应急处置预案，组织开展宣传教育与排查防控，统筹协调重大欺凌事件的调查处置，对接属地职能部门开展综合治理，定期研判校园欺凌防治形势，解决工作中的重点难点问题。各部门具体职责明确如下：1.德育处：作为防治学生欺凌工作的牵头实施部门，负责牵头开展日常宣传教育、组织定期排查、受理举报线索、牵头开展事件调查、落实后续教育帮扶、建立完善工作档案，对接家校沟通与跨部门联动；2.安全保卫处：负责落实校园安全防控体系建设，实现校园重点区域监控全覆盖，开展日常校园巡逻，第一时间赶赴欺凌事发现场制止行为、控制局面，配合开展事件调查，对接属地公安机关做好违法案件移送处置工作，落实校园危险物品排查管控；3.教务处：负责将防治欺凌教育融入学科课堂教学，落实各学科育人要求，督促任课教师关注课堂中学生的异常表现，及时反馈苗头性问题，为受欺凌学生提供学业帮扶，调整教学安排保障学生正常学习；4.心理辅导室：负责开展全体学生心理健康测评，建立重点关注学生心理档案，对受欺凌者、实施欺凌者及相关关联学生开展专业心理干预与辅导，开展生命教育、情绪管理教育、人际交往教育，提升全体学生心理健康水平；5.年级组与班主任：作为防治工作的一线责任主体，负责落实日常班级教育与隐患排查，及时发现班级内欺凌苗头，第一时间上报事件信息，开展日常班级管理，引导学生建立友善平等的同伴关系，配合学校开展事件调查与后续教育帮扶，定期和家长沟通学生情况；6.法治副校长：负责开展防治欺凌专题法治教育，为事件处置提供专业法律意见，参与对严重欺凌行为学生的训诫教育，对接司法机关开展联动处置；7.团委、少先队、学生会：负责组织开展各类正向主题文体活动，引导学生践行文明友善的交往准则，发动学生参与校园自治，营造反对欺凌的整体校园氛围。建立班级防治欺凌信息员制度，每个班级选聘2-3名责任心强、群众基础好的学生担任信息员，由班主任直接对接，负责及时反馈班级内出现的矛盾冲突、欺凌苗头，信息员身份严格保密，学校保障信息员人身安全，对打击报复信息员的行为从重处置。同时建立家校社协同工作机制，明确家庭监护责任，联动属地派出所、街道社区、卫健部门、未成年人保护机构共同开展防治工作，构建全方位防护网络。第三章学生欺凌的界定与类型本制度所称学生欺凌，是指发生在学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言、网络、社交等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失、精神损害或社会排斥的事件，欺凌行为不受发生场景限制，校园内、校园外、上下学途中、网络空间、校外集体活动期间发生的符合上述标准的行为，均纳入本制度管辖范围。具体将学生欺凌分为以下五类，明确认定标准：1.肢体欺凌：指通过物理攻击实施的欺凌，主要包括殴打、推搡、撞击、踢打、堵截、强行搜身、抢夺或故意损毁他人财物、强迫他人做危险动作、故意以肢体接触羞辱他人等行为；2.语言欺凌：指通过言语攻击实施的欺凌，主要包括辱骂、嘲讽、恶意贬低他人的外貌、出身、能力、身体缺陷，给他人起侮辱性绰号，公开宣扬他人隐私，用言语威胁恐吓他人等行为；3.社交欺凌：指通过孤立排斥破坏他人社会关系实施的欺凌，主要包括煽动班级同学孤立他人、故意排挤他人不允许参与集体活动、散播谣言破坏他人名誉、阻止他人与同伴正常交往等行为；4.网络欺凌：指通过互联网平台实施的欺凌，主要包括在社交平台、聊天群、短视频平台发布侮辱他人的言论、图片、视频，恶意P图造谣诽谤，人肉搜索泄露他人隐私，煽动他人对受害者进行网暴，创建恶意话题侮辱受害者等行为；5.性欺凌：指带有性意味的侮辱攻击行为，主要包括对他人做出性暗示动作、说低俗性玩笑，传播涉及他人的低俗谣言，故意触碰他人隐私部位，强迫他人做出不雅行为，拍摄传播不雅照片视频等行为。本制度明确边界：学生之间正常的嬉戏玩闹、偶发的矛盾冲突，未造成身体伤害、精神损害或重大财产损失的，不属于学生欺凌，班主任应当及时化解矛盾，引导学生正确处理分歧，防止矛盾升级为欺凌行为。第四章事前预防机制第一节分层分类开展防治教育1.法治与思想品德教育：将防治学生欺凌纳入学校年度德育工作计划，每学期开学第一个月定为“防治校园欺凌主题教育月”，每个班级每月至少开展1次防治欺凌主题班会，每学期至少组织1次全校性专题讲座，邀请法治副校长、公安民警、未成年人保护专家开展宣讲；道德与法治课必须将防治欺凌纳入固定教学内容，明确讲解欺凌的违法后果、自我保护方法、举报渠道，引导学生树立规则意识与法治观念，尊重他人的合法权益与人格尊严。2.心理健康与人际交往教育：心理辅导室每学年对全体学生开展一次心理健康筛查，建立重点学生台账，对存在情绪冲动、暴力倾向、抑郁焦虑、家庭关系异常、曾有欺凌经历或被欺凌经历的学生，建立一对一跟踪档案，定期开展心理辅导；常态化开展生命教育、情绪管理教育、人际沟通教育，引导学生学会尊重生命、理解他人，正确处理同伴矛盾，拒绝以暴力方式解决问题，培养友善包容的交往习惯。3.行为规范与网络素养教育：落实《中小学生日常行为规范》要求，强化学生文明行为养成，严禁学生携带管制刀具、易燃易爆物品等危险物品进校园，严禁说脏话、起侮辱性绰号，引导学生养成文明用语、礼貌交往的习惯；加强学生网络素养教育，引导学生正确使用网络，遵守网络规则，不造谣、不传谣，不参与网络欺凌，知晓网络发言的法律责任，提高对网络不良信息的辨别能力。4.主题实践活动：团委、学生会、少先队定期组织开展友善同伴主题活动、手拉手帮扶活动、正向文体活动，丰富学生课余生活，营造团结友爱、互助包容的校园文化氛围，发动学生共同参与“反对欺凌、共建和谐校园”承诺活动，引导学生自觉抵制欺凌行为。第二节全面落实排查防控1.常态化排查机制：班主任每周至少开展一次班级欺凌隐患排查，通过个别谈心、信息员反馈、日常观察、作业留言等多种渠道，了解班级学生关系动态；年级组每半个月组织一次年级范围排查，梳理重点隐患；学校每月组织一次全校性排查，由德育处牵头对各年级排查情况进行督导检查。排查过程中重点关注特殊群体学生，包括：留守儿童、困境儿童、随迁子女、转学新生、身体残疾或患有慢性疾病的学生、性格内向孤僻的学生、离异单亲家庭学生、经济困难家庭学生、近期情绪异常或成绩突然下滑的学生、有违纪前科的学生，对重点群体建立台账，定期跟踪关注。2.校园防控体系建设：安全保卫处落实校园门禁制度、24小时巡逻制度，对校园内容易发生欺凌的偏僻区域，包括楼梯转角、公共卫生间、操场边角、地下车库、宿舍楼楼道、闲置教室等，实现公共区域监控全覆盖、无盲区，监控录像保存期限不低于30天；落实宿舍管理制度，严格执行晚点名查寝制度，禁止晚休后串寝，宿管人员每小时巡查一次宿舍区域，发现异常及时上报；严禁校外无关人员进入校园，从源头上减少校外人员勾结校内学生实施欺凌的可能。3.畅通举报渠道：学校建立多渠道举报平台，在校门口、教学楼大厅、宿舍楼大厅设置专门的防治欺凌举报箱，开通24小时举报热线，由德育处专人负责接听登记，在学校官方公众号、校园智慧平台设置匿名举报入口，学生也可以直接向班主任、德育处老师、学校领导举报；学校严格承诺对举报人的个人信息绝对保密，严禁泄露举报人信息，对打击报复举报人的行为，一经查实从重处理，保障举报人合法权益与人身安全；所有举报线索必须在3个工作日内完成初步核实，对实名举报的，必须向举报人反馈处置进展。第三节强化家校协同预防每学期至少召开一次全年级家长会，专题讲解防治学生欺凌的相关要求，明确家长在防治欺凌中的监护责任，引导家长关注孩子的日常言行与情绪变化，告知家长孩子出现下列异常情况需要及时和学校沟通：身体无故出现伤痕、突然不愿上学、情绪低落焦虑、突然沉迷手机、不愿出门社交、衣物书本被损毁、随身财物莫名丢失等；要求家长加强对孩子的教育管教，关注孩子的交往圈子，发现孩子有暴力倾向、经常和校外不良人员来往、携带危险物品的，及时制止教育，并告知学校。对重点关注的学生，班主任每学期至少开展一次家访，及时和家长沟通学生的思想动态与在校表现，共同研究教育方案，形成教育合力；学校建立家长学校，定期开展防治欺凌专题培训，引导家长掌握科学的教育方法，避免家庭暴力，培养孩子正确的三观，从家庭源头预防欺凌行为的发生。第五章学生欺凌事件处置程序第一节接报与现场处置任何教职工、学生、家长发现或接到欺凌事件举报，必须第一时间向班主任、德育处或安全保卫处报告，任何人不得瞒报、漏报、迟报，不得私自处理重大欺凌事件。接到报告后，德育处与安全保卫处必须在10分钟内安排工作人员到达现场，立即制止欺凌行为，分离双方当事人，控制现场秩序，防止事态升级；如果有学生受伤，立即安排校医进行现场处置，伤情严重的，立即拨打120送往医院救治，同时第一时间通知双方学生家长，告知事件基本情况；对涉及违法犯罪的，比如出现打架斗殴造成重伤、敲诈勒索、性侵害等行为，立即拨打110报警，配合公安机关开展处置工作，发生重大欺凌事件的，在2小时内上报属地教育主管部门与未成年人保护机构。第二节调查与认定事件得到控制后，由防治学生欺凌工作领导小组组建专项调查工作组，成员包括德育处工作人员、安全保卫处工作人员、年级组长、班主任、法治副校长，必要时邀请心理专家、未成年人保护机构工作人员参与调查。调查过程中通过询问双方当事人、询问目击证人、调取监控录像、收集聊天记录、伤情鉴定报告等证据，查清事件起因、经过、参与人员、伤害程度与造成的影响，充分听取双方当事人的陈述与申辩，保障当事人的合法权益。调查工作应当在10个工作日内完成，出具书面的调查认定结果，明确是否属于学生欺凌、事件性质、情节严重程度，将认定结果书面告知双方当事人监护人；对情节复杂、影响重大的事件，经领导小组批准可以延长调查期限，延长时间不超过10个工作日。第三节分类处置根据调查认定的结果，结合实施欺凌学生的年龄、一贯表现、认错态度，对实施欺凌的学生进行分类处置：1.情节轻微的一般欺凌事件：实施欺凌行为情节轻微，未造成明显身体伤害或精神损害的，由班主任、德育处对实施欺凌学生进行批评教育，责令其向受欺凌学生公开道歉，按照规定赔偿造成的财产损失与医疗费用，要求其写出书面悔过书，给予校内通报批评，责令家长带回开展家庭教育3至7天，返校后由班主任与心理老师持续跟踪教育。2.情节较为严重的欺凌事件：实施欺凌行为多次发生、手段较为恶劣，造成受欺凌学生轻微身体伤害或明显精神损害的，给予纪律处分，义务教育阶段学生给予警告、严重警告、记过处分，记入学生综合素质评价档案，非义务教育阶段学生可以给予留校察看处分；由法治副校长对实施欺凌学生进行训诫，开展专门法治教育，责令家长配合学校开展行为矫治与心理矫治，必要时安排家长带学生到专业机构进行心理干预。3.情节恶劣的严重欺凌事件：多次实施欺凌屡教不改、欺凌手段残忍、造成受欺凌学生轻伤以上伤害或严重精神损害、纠结校外人员参与欺凌的，非义务教育阶段学生可以给予开除学籍处分；义务教育阶段学生，报请教育主管部门，按照规定送入专门学校接受矫治教育；涉及违法犯罪的，移送公安机关依法处理，配合司法机关开展调查处置，绝不袒护纵容。对受欺凌学生的帮扶处置：事件处置后，第一时间开展帮扶，身体受伤的，安排专人跟进治疗，协调欺凌方监护人落实医疗费用；心理受到伤害的，由心理辅导老师开展一对一心理疏导，必要时转介专业医疗机构进行治疗，帮助学生走出心理阴影；根据受欺凌学生及家长的意愿，为其调整班级、宿舍，保障其正常学习生活，落下学业的，安排任课教师免费补课；对家庭经济困难的受欺凌学生，落实帮扶资助政策，减轻家庭负担。对事件旁观者，开展专题教育，引导学生认识到纵容欺凌、围观起哄的危害，树立“反对欺凌、主动报告”的意识，引导学生在保障自身安全的前提下，主动帮助受欺凌学生，及时报告老师，培养学生的责任意识与正义感。第四节后续跟踪帮扶欺凌事件处置结束后，学校对当事人持续跟踪关注不少于一学年，班主任每周与实施欺凌学生谈心谈话，了解其思想动态与行为变化，引导其改正错误，融入集体，防止再次发生欺凌行为；持续关注受欺凌学生的心理状态、学习情况与人际关系，定期开展心理辅导，帮助其恢复正常的学习生活，消除欺凌造成的负面影响；每月与双方家长沟通一次学生情况，引导家长配合做好教育与帮扶工作，及时化解新的矛盾，防止出现打击报复等次生问题。第六章责任追究与监督考核明确校长与党组织书记是学校防治学生欺凌工作的第一责任人，分管副校长是直接责任人，各级落实岗位责任，对因工作落实不到位造成严重后果的，严肃追究责任：1.教职工责任：教职工发现欺凌事件不制止、不报告，瞒报漏报迟报造成事态扩大，或者泄露当事人隐私、偏袒一方造成不良后果的，给予通报批评，取消当年评优评先资格，年度考核评定为不合格，情节严重的给予党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理；班主任未落实日常排查教育责任，导致班级内发生严重欺凌事件未及时发现的，追究班主任岗位责任，取消当年评优评先与职称晋升资格。2.部门责任：德育处、安全保卫处未落实防控、排查、宣传教育责任，导致学校发生重大欺凌事件或者欺凌事件频发的，追究部门负责人责任，取