《工贸企业高风险重点领域安全生产管理指南》

工贸企业高风险重点领域安全生产管理指南 3 5 6 8 30 30 31 31 32 33 33 33 34 35 35 36 36 36 36 38 3（1）贯彻落实《XXX市工贸行业高风险重点领域突出问题集中整治方案》各项部署，帮助企业全面对标七大高风险重点领域整治要（2）推动企业建立健全“风险辨识－隐患排查－整改闭环－考核评估”全链条安全管理机制，落实安全生产主体责任，健全安全管理组织架（3）推动重大事故隐患动态清零，把重大事故隐患视同事故对待，坚决防范遏制有限空间中毒窒息、外包检维修、高温熔融金属、冶（4）促进企业提升本质安全水平和安全管理体系化、标准化、数本指南编制依据主要包括以下法律、行政法规、部门规章、国家标准和规范性文件（均为编制时现行有效版本，企业使用时应关注法律法）：（1）法律：《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）、《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国危险化学品安全法》）；（2）行政法规：《生产安全事故应急条例》（国务院令第708《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，与《中华人民共和国危险化学品安全法）；4（3）部门规章：《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理第2号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安监）；（4）国家标准：GB6441-2025《生产安全事故分类与编码》（自5月1日起实施）、GB/T33000-2025《大中型企业安全生2016、GB/T43500-2023）、GB/GB15603-1995）、GB6222-2025《工业企业煤气安全规范》（自2026年5月1日起实施，代替GB6222-2005《工业企业煤气安全规（5）规范性文件：《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《XXX市工贸行业高风险重点领域突出问题集中整治本指南适用于XXX市行政区域内冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等各类工贸企业，重点适用于存在高温熔融金属、冶金煤气、可燃性粉尘、有限空间、危险化学品存储使用、外包外5委作业、检维修作业等高风险活动或场所的企业，同（1）有限空间：封闭或者部分封闭，进出口受限但人员可以进入，未被设计为固定工作场所，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆（2）重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影（3）特殊作业（高风险作业）：包括动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、吊装作业、盲板（4）挂牌上锁（LOTO）：在检维修等作业前，通过隔离、上锁、挂牌等方式对设备设施危险能量源实施控制，防止能量意外释放的（5）双重预防机制：安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防（6）“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管（7）本质安全：通过设计、工艺、设备等手段使系统在发生故障（8）作业负责人（有限空间依据GB46768-2025，负责组（9）监护人（有限空间）：在有限空间作业过程中负责监督作业6（10）先发诱导性原因：依据GB6441-2025，事故中有两个及以上原因同时存在时，最先出现或为其他原因发挥作用提供存在条件的原（1）企业主体、全员参与。企业是安全生产的责任主体，主要负责人是第一责任人，坚持全员、全过程、全方位、全天候安全管理，将（2）风险优先、关口前移。把风险辨识管控挺在隐患前面，把隐（3）对标整治、动态清零。严格对标集中整治方案和重大事故隐患判定标准，把重大事故隐患视同事故对待，实现排查、录入、整改、（4）科技赋能、本质安全。推进监测预警、数字化、智能化技术（5）闭环管理、持续改进。按照计划（P）、执行（D）、检查依据强制性国家标准GB6441-2025《生产安全事故分类与编码》《企业职工伤亡事故分类》生产安全事故按基本事故类型划分为27类。与原标准相比，新标准将事故类型由20类细化拓展为27类，机械伤害”“起重伤害”调整为“机械致害”“起重致害”，将“中毒和窒息”拆分为“中毒”"窒息”两类，将爆炸类事故细分为可燃气体爆炸、可燃液体7蒸气爆炸、粉尘爆炸、民用爆炸物品爆炸、烟花爆竹爆炸、其他可燃固体爆炸、高温熔融物爆炸、容器爆炸、管道爆炸等类型，新增跌落、水害、滑坡、泄漏等类型，并引入"先发诱导性原因"判定规则和"WSA"事工贸企业高风险重点领域所涉及的事故类型主要集中在：物体打击、厂（场）内车辆致害、机械致害、起重致害、触电、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、容器爆炸、可燃气体爆炸、粉尘爆炸、高温熔融物爆炸、中毒、窒息、泄漏等类别。企业在开展风险辨识、隐患排查和事故统计分析时，应当统一按GB6441-2025确定的基本事故类型进行归类表1生产安全事故基本事故类型（27类，GB6441-2025）序号类型名称类型说明1物体打击物体在受重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体或设备设施造成的事故2车辆致害车辆在生产经营单位内部或生产作业场所内进行生产经营活动过程中由于碰撞、刮擦、碾压、挤压、翻车、脱轨等造成的事故3道路（轨道）车辆致害车辆在公共道路或轨道上进行生产经营活动过程中由于碰撞、刮擦、碾压、挤压、翻车、脱轨等造成的事故4机械致害机械设备（含部件）或加工件直接与人体或设备设施接触造成的夹击、碾压、绞、剪切、割、刺及物体飞溅等事故5起重致害起重机械在运行、检修、试验过程中因发生挤压、倾覆、折断、倒塌、部件坠落、吊具打击、起重物坠落等造成的事故6触电由于电流通过人体或带电体与人体间发生放电造成的事故7淹溺大量液体或液态物质经口、鼻进入肺部使呼吸道阻塞，引起人体急性缺氧窒息伤亡的事故8灼烫高温物质、高温物体或化学品作用于人体造成伤亡的事故9火灾在时间或空间上失去控制的燃烧造成的事故高处坠落高处作业时发生坠落造成的事故跌落非高处作业时，坠落或跌倒至非液体或非液态物质基准面造成的事故8序号类型名称类型说明坍塌建筑物、构筑物或堆置物等在外力、重力或环境作用下超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏发生塌落、倾倒造成的事故水害由于防治水措施不到位导致地表水或地下水无控制地进入生产作业区造成的事故容器爆炸各类容器由于质量缺陷、使用不当或维护不当等原因发生爆炸造成的事故管道爆炸各类管道由于质量缺陷、使用不当或维护不当等原因发生爆炸造成的事故可燃气体爆炸可燃气体与空气（氧气或其他氧化性气体）形成爆炸性混合物，遇点火源发生爆炸造成的事故可燃液体蒸气爆炸可燃液体蒸气与空气（氧气或其他氧化性气体）形成爆炸性混合物，遇点火源发生爆炸造成的事故粉尘爆炸粉尘与空气（氧气或其他氧化性气体）形成爆炸性混合物，遇点火源发生爆炸造成的事故民用爆炸物品爆炸民用爆炸物品在生产、经营、存储、运输或使用过程中发生爆炸造成的事故20烟花爆竹爆炸烟花爆竹在生产、经营、存储、运输或燃放过程中发生爆炸造成的事故21其他可燃固体爆炸除粉尘、民用爆炸物品、烟花爆竹之外的可燃固体发生爆炸造成的事故22高温熔融物爆炸高温熔融物遇水发生爆炸造成的事故23人体经消化系统、呼吸系统摄入或皮肤接触有毒物质造成的急性中毒事故24由于环境缺氧或机械性窒息造成的事故25滑坡由生产经营活动引发的斜坡岩土体沿着贯通剪切破坏面产生相对滑移造成的事故26泄漏仅发生气体、液体或固体颗粒等流出或漏出造成的事故27其他不能归于前26种类型的事故2安全生产管理体系与责任落实（1）健全安全生产管理组织体系。构建“主要负责人－分管负责人－安全生产管理机构（安全员）－车间（班组）－岗位”多级安全管理组织架9构，形成横向到边、纵向到底的责任网络，切实构建安全管理“四梁八（2）把最优秀的人放到安全生产管理岗位上来。选拔责任心强、业务素质高、熟悉现场的人员从事安全管理，切实提高组织能力和现场（3）定期评估安全监管组织运行情况。对安全生产监管情况进行（4）压实安全责任。推动“三管三必须”在基层一线落地生根，各依据《中华人民共和国安全生产法》第二十一条，生产经营单位的（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故企业应当将上述职责细化为可考核、可追溯的履职清单，主要负责（1）按规定设置安全生产管理机构或者配备专职、兼职安全生产管理人员；从业人员较多的金属冶炼等高风险企业，应当设置专门机构（2）金属冶炼等涉及“两重点一重大”的企业，鼓励并按规定配备（3）明确安全管理机构和人员的检查、制止、报告权限，赋予其“（4）针对有限空间、煤气、粉尘防爆等专业性较强领域，配备具（1）建立覆盖所有层级、所有部门、所有岗位、所有人员的安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任内容和考核标（2）将安全生产责任制考核纳入绩效管理，与薪酬待遇、评先评（3）落实“一岗双责”，生产、技术、设备、能源、人力资源、采（4）实行安全生产承诺制度，各级人员签订安全承诺书，层层传（1）主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，危险物品的生产、储存单位以及金属冶炼单位的主要负责人和安全管理人员应当按规定经考核合（2）特种作业人员必须按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》和国家有关规定，经专门的安全作业培训并考核合格、取得相应资格后方可持证上岗，严禁无证上岗。涉及工贸企业高风险领域的特种作业主要包括：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空（3）对新员工开展三级安全教育，对转岗、复岗、离岗人员开展相应培训；采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，对相关从业人员（4）针对有限空间作业，对作业人员、监护人员、应急救援人员开展专项培训，使其掌握有限空间危害因素、作业程序、防护用品使用（5）强化事故警示教育，将同类事故案例纳入培训内容，做到“一（6）建立安全教育培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人（1）按规定提取和使用安全生产费用，保证安全生产条件所必需的资金投入，专款专用，主要用于安全设施设备、防护用品、安全教育（2）依法为从业人员缴纳工伤保险，鼓励投保安全生产责任保（3）建立安全投入台账，如实记录投入项目和金额，确保“钱花在（1）大中型企业应按照GB/T33000-2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》（自2025年10月31日起实施，代替GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》和GB/T43500-2023）建立、实施、保持和持续改进安全生产标准化管理体系。该标准确立了我国各行业领域大中型企业安全生产标准化管理体系建设的基本框架，推动安全管理由“重制度、轻落地”的形式化合规向“重实效、强执行”的（2）小微型企业应按照GB/T47911-2026《小微型企业安全生产减负不减质的标准化管理体系，围绕总体要求、安全风险管控、事故隐患排查治理、应急准备与处置、检查改进五项一级核心要素运行，弱化繁苛的文件台账要求，突出全员参与共治，做到“（3）企业应当结合自身规模和实际，将安全生产标准化管理体系建设与安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制一体推进、同步（4）按规定申请安全生产标准化等级评定，自觉接受分级分类监3七大高风险重点领域安全管控指南本章针对市集中整治方案明确的七大高风险重点领域，逐一给出风对号入座”，凡涉及相关领域的企业，均应逐项对照、落实整治，做到高温熔融金属领域主要涉及炼铁、炼钢、铸造、有色金属冶炼及铝加工（深井铸造）等环节，存在高温灼烫、熔融金属遇水爆炸、起重吊运坠落、炉体穿漏、喷溅等重大风险，一旦（1）人员聚集场所隔离管控。熔融金属吊运影响范围内的休息室、控制室、会议室等人员聚集场所，必须设置可靠的实体防护墙（防喷溅隔离设施）进行隔离；实体防护墙不得为生产便利擅自拆除；确因生产需要调整的，必须履行变更审批程序，同步采取等效防护措施并经（2）水冷元件联锁与冷却系统管理。水冷元件联锁设置必须与生产实际相符，严禁形同虚设、脱离生产实际；建立冷却水水质、水压、频次，如实记录；发现联锁失效、水质超标、流量异常等，立即停止相（3）入炉原料防潮管控。入炉原料严格落实防潮管控措施，物料堆场、喷溅区域做好防雨防潮；及时清理现场非生产性积水，严防熔融（4）铸造环节紧急排放与应急储存。铸造环节必须设置紧急排放、应急储存设施，并保持齐全有效，定期检查维护，严禁缺失、失效；确保异常情况下能够迅速将熔融金属安（5）铝加工（深井铸造）重点管控。落实液位监测与联锁、结晶器冷却水断水联锁、紧急排放、应急电源等要求，严禁设备带病运行，（6）吊运安全管理。熔融金属起重设备及吊索具定期检验检测，严格执行吊运安全操作规程，吊运路线下方严禁人员通行、停留，严禁（1）熔融金属吊运影响范围内是否还存在未有效隔离的休息室、（3）水冷元件联锁是否真实有效、是否脱离生产实际，冷却水质（4）入炉原料堆场、喷溅区域防雨防潮措施是否到位，现场是否制定高温熔融金属泄漏、喷溅、爆炸等专项应急预案和现场处置方案；现场配备干砂、干粉灭火剂等应急物资，严禁用水扑救高温熔融金属火灾；发生炉体穿漏、泄漏、喷溅等异常情况时，立即撤离影响区域煤气管网输送及使用等环节，存在煤气中毒、着火（1）一氧化碳固定式报警装置。煤气生产、储存、输送、使用区域必须安装固定式一氧化碳报警装置，数量、位置满足要求；定期检定、校准、维护保养，保证完好有效；报警信号必须有效传输至有人值守的岗位或集控室，并联动声光报警、联锁切断等，严禁“装了不用、（2）涉煤气作业审批与监护。严格执行涉煤气作业审批制度，作业前办理作业票，落实吹扫、置换、隔断、检测等措施；现场设专人监护；煤气隔断装置（盲板、水封、眼镜阀、闸阀等）必须可靠有效，作（3）排烟管道隔离。检修系统与生产系统不得共用排烟（放散）管道，必须可靠隔断，防止煤气串气、反串；相关隔断装置定期检查确（4）安全设施周期检修。压力表、安全阀、报警装置等安全设施（5）煤气柜（重大危险源）管控。对煤气柜组织开展全覆盖安全风险评估，重点评估设计、施工、验收、运行、维护各环节安全条件；全面排查柜体结构、密封系统、监测报警装置、防雷防静电设施等方面（6）个体防护与应急救援。进入煤气区域作业人员配备便携式一氧化碳检测仪和必要的呼吸防护用品；煤气区域配备空气呼吸器、苏生（7）技术标准执行。严格按照GB6222-2025《工业企业煤气安全规范》等标准要求，规范煤气生产、回收、净化、储存、输送和使用（1）煤气区域一氧化碳固定式报警装置是否缺失、损坏，维护保（2）涉煤气作业审批、现场监护制度是否落实，隔断装置是否可（3）检修系统与生产系统是否存在共用排烟管道，是否存在煤气（5）煤气柜等重大危险源风险评估、巡检、在线监测、包保责任发生煤气泄漏时，立即切断气源、启动报警、撤离人员、通风稀释，严禁携带火种进入；实施救援必须佩戴空气呼吸器等正压式呼吸防护器具，严禁无防护盲目进入煤气区域施救；中毒人员迅速转移至通风粉尘涉爆领域涉及铝镁等金属粉尘、木粉、面粉、淀粉、煤粉、塑料粉尘、纺织纤维粉尘等可燃性粉尘的收集、加工、储存环节，存在粉（1）防爆设施真实有效。除尘系统泄爆、隔爆、抑爆、惰化、火花探测消除等装置必须真实设置、真实有效，严禁"假装置、虚设置"；（2）人员聚集场所管控。粉尘爆炸危险场所内严禁违规设置办公室、休息室、宿舍等人员聚集场所；已违规设置的必须限期拆除或搬（3）积尘清理制度。建立粉尘清扫制度，明确清扫周期、方法和责任人；严禁违规采用压缩空气直接吹扫积尘；除尘系统必须定期清（4）除尘系统安全设计。铝镁等金属粉尘除尘系统严禁采用正压吹送方式，严禁采用重力沉降室除尘，严禁采用干式巷道式构筑物作为除尘风道；其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，必须采取火（5）电气防爆与防静电。粉尘爆炸危险场所的电气设备选用符合防爆要求的类型和等级，采取可靠的防静电接地措施，防止产生点燃（6）"打非治违"专项排查。对照市工贸行业粉尘涉爆领域"打非治违"工作明确的16类违法违规行为，逐项排查、逐项整改，坚决打击非主要依据：应急管理部令第6号《工贸企业粉尘防爆安全规定》、（1）除尘系统泄爆、隔爆、火花探测装置是否存在虚假设置、"假（2）粉尘爆炸危险场所是否违规设置办公室、宿舍等人员聚集场（3）可燃粉尘车间是否积尘严重，是否违规采用压缩空气直接吹（4）市粉尘涉爆领域“打非治违”16类违法违规行为是否逐项排查发生粉尘爆炸后，立即切断电源、气源，组织人员疏散，防止二次爆炸和连锁爆炸；按预案开展初期处置并报警；严禁在未确认安全的情况下贸然进入爆炸区域救援；加强对周边可燃物、粉尘集聚区域的排有限空间作业涉及各类贮罐、塔釜、管道、下水道、窨井、污水池、化粪池、料仓、地窖、窑炉、竖窑、烟道等，存在中毒、窒息、淹溺、易燃易爆等风险；因通风不良、气体积聚和盲目施救，极易导致伤（1）严格执行“先通风、再检测、后作业”原则。进入有限空间作业前，必须对有限空间进行强制机械通风，使用符合标准的气体检测仪对氧含量、有毒有害气体、可燃气体进行检测，检测合格后方可作业；作业过程中持续通风和动态监测，严禁“不通风（2）作业审批与监护。建立有限空间作业审批制度，作业前办理审批手续；实行有限空间作业监护制，明确专职或者兼职的监护人员，全程在场监督安全措施落实，严禁无监护作业；监护人员不得擅自离（3）技防措施落实。落实挂牌上锁、物理隔离、扫码进入等技防措施，防止无关人员误入；在有限空间出入口设置警示标识；鼓励采用信（4）隔断装置管控。氧化钙等建材竖窑企业多座窑炉共用排烟系统的，隔断装置必须可靠，定期检查维护，防止有毒气体反窜导致中毒（5）装备配备。配备符合要求的气体检测报警仪、机械通风设备、安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护用品、三脚架等防护和（6）人员培训。对作业人员、监护人员、应急救援人员进行专项培训，掌握有限空间危害因素、作业程序、防护用品使用和应急救援知识，未培训合格不得上岗；严禁未经培训人员进入有限空间作业，严禁（7）作业前安全技术要求（依据GB46768-2025）。作业前开展风险评估，办理作业审批，进行安全交底，封闭作业区域并设置安全警示，对设备设施进行安全检查，落实隔离、清除与置换措施，开启出入（8）作业中安全技术要求。作业人员进入前进行进入确认，确认气体检测合格、防护措施到位后方可进入；作业过程中保持连续机械通风和动态检测，严格执行作业安全要求；监护人员全程在场监护，不得（9）作业后安全技术要求。作业完成后进行作业验收，清点人员、工具和材料，确认无遗留人员和无遗留风险后，关闭出入口、解除20主要依据：应急管理部令第13号《工贸企业有限空间作业安全规定》、强制性国家标准GB46768-2025《有限空间作业安全技术规及作业前、作业中和作业后的安全技术要求；适用于有限空间作业及其安全管理，不适用于危险化学品生产、经营（带储存）企业、化工及医（1）“先通风、再检测、后作业”原则是否落实，现场监护是否到（5）作业人员、监护人员、救援人员培训是否到位、是否持证上安全交底、隔离清除置换、初始及再次气体检测、作业中持续通风检测发生有限空间中毒窒息险情时，严禁盲目施救！应立即报警，在佩戴正压式呼吸器等合格防护器具、确认自身安全的前提下，由受过训练的救援人员实施救援；及时将伤员转移至通风良好处，实施心肺复苏等急救措施，并尽快送医救治。企业应在有限空间作业现场配备应急救援21工贸涉危存储和使用领域涉及企业在生产、储存、使用过程中涉及危险化学品（含液氨制冷等），存在中毒、火灾、爆炸、泄漏、灼伤等（1）台账与分区分类存放。建立危险化学品存储使用专项台账，如实记录品种、数量、流向、储存位置和安全责任人；危险化学品必须（2）储存设施管理。危险化学品储存场所必须满足通风、防爆、防雷防静电要求，设置围堰、泄漏收集设施并保持完好；相关设施缺（3）液氨制冷专项管控。液氨制冷机房必须与人员密集场所有效隔离，疏散通道保持畅通；治理氨系统跑冒滴漏，快速切断装置、泄漏报警装置必须齐全有效；防雷防静电、事故排风、喷淋吸收设施保持完（4）作业人员资质。涉及危险化学品操作的特种作业人员（如制（5）重大危险源管理。构成重大危险源的，按规定进行辨识、安全评估、登记建档、备案，落实重大危险源安全包保责任和在线监测监（6）危险化学品全链条安全管理。依据《中华人民共和国危险化），储存、使用、经营、运输、登记和废弃处置等全链条安全管理责任，建立健全危险化学品安全管理规章制度、安全操作规程和事故应急救援预222022《危险化学品仓库储存通则》，落实仓库建筑与选址、储存条件、分区分类储存、限量储存、禁忌混存管理、装卸搬运与堆码、出入库管理、消防与安全设施、防雷防静电、防泄漏与应急处置等各项要求，做到专库专存、账物相符、堆码合规、通风主要依据：《中华人民共和国危险化学品安全法》（自2026年5月1日起施行）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591（4）液氨制冷机房是否与人员密集场所有效隔离，疏散通道是否（5）氨系统是否存在跑冒滴漏，快速切断、泄漏报警装置是否有（9）危险化学品仓库储存是否符合GB15603-2022《危险化学品仓库储存通则》要求（分区分类、限量储存、禁忌混存、堆码、通风、发生危险化学品泄漏时，立即启动应急预案，切断泄漏源，开启事故排风和喷淋吸收设施，疏散隔离无关人员，及时报告有关部门；涉及23液氨泄漏的，迅速关闭快速切断装置，佩戴防毒面具或空气呼吸器处外包外委作业涉及施工、检维修、运输、装卸、保洁等各类外包活动，存在资质不审、层层转包、“以包代管、包而不管”、交叉作业失控、危险作业雇佣无资质人员等风险，是当前工（1）资质审查。发包前必须审查承包（承租）单位的资质和安全生产条件，核实其营业执照、安全生产许可证（如需要）、人员资质、安全管理能力、业绩等；严禁口头转包、层层转包给无资质单位，严禁“（2）安全管理协议。与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在合同中约定各自的安全生产管理职责，明确安全责任边界、统一（3）危险作业人员管控。高处、动火、临时用电、吊装、受限空（4）统一协调管理。将外包队伍纳入企业统一安全管理，实施统一协调、统一检查、统一考核；建立定期检查制度，定期对承包单位的（5）作业现场管控。外包作业进入现场前进行安全交底和风险告知；多单位交叉作业时，统一协调各方安全措施，明确监护责任，防止24主要依据：《中华人民共和国安全生产法》第四十九条关于生产经（1）发包方是否审查承包方资质，是否存在口头转包、层层转包（3）高处、动火、临时用电等危险作业是否雇用无资质临时人将外包作业纳入企业应急管理体系，明确外包单位人员在企业事故应急处置中的职责和联络机制；在发生险情时统一指挥、协同处置；对外检维修作业涉及设备检修、维修、大修、抢修等，存在能量意外释放、机械伤害、中毒窒息、高处坠落、火灾爆炸、交叉作业冲突等风（1）能量隔离。检维修作业前必须执行停电、挂牌上锁、能量隔离（LOTO），对电源、气源、物料、压力等危险能量源实施可靠隔断并上锁挂牌，作业前确认能量已完全释放，严禁边生产边检修、带能量25（2）风险辨识与操作规程。对检维修涉及的设备、工艺进行充分的风险辨识，特别是针对新设备、新工艺、非标设备，制定完善的操作（3）交叉作业协调。生产与检维修交叉作业时，必须信息互通、统一协调，明确作业审批和现场监护责任，合理安排作业时序，防止互（4）提级管控。节假日、夜间、赶工期、恶劣天气等特殊时段的检维修作业，必须落实提级管控，由更高层级负责人审批，加强现场监（5）作业许可与监护。涉及动火、受限空间、高处、临时用电、吊装等特殊作业的检维修，执行相应作业票审批和现场监护制度，作业（2）新设备、新工艺、非标设备风险辨识是否充分，操作规程是（3）生产与检维修交叉作业是否信息畅通、统一协调，作业审批制定检维修作业专项应急处置方案；作业现场配备必要的应急器材；发生能量意外释放、机械伤害等险情时，立即停止作业、切断能量源、抢救伤员并报警；对检维修作业人员开展应急处置培训，确保“会264双重预防机制与重大事故隐患动态清零（1）全面辨识风险。对生产经营活动的各个环节、各个场所进行全面的安全风险辨识，特别是对高温熔融金属、冶金煤气、粉尘涉爆、有限空间、危险化学品、外包外委、检维修等高风险领域，以及新工（2）科学评价定级。采用LEC法、作业危害分析（JSA）、安全检查表等适宜方法进行风险评价，将风险划分为重大风险、较大风险、（3）绘制风险地图。绘制企业安全风险分布图（四色图），在作业现场设置风险告知牌、岗位风险告知卡，向从业人员告知风险类别、（4）分级落实管控。按照风险等级落实分级管控责任，重大风险（1）建立制度。建立隐患排查治理制度，明确排查频次、排查范（2）多种方式排查。采取日常巡查、定期检查、季节性检查、节假日检查、专项检查相结合的方式，做到隐（3）台账管理。建立隐患排查治理台账，如实记录排查时间、隐（4）整改"五落实"。做到隐患整改责任、措施、资金、时限和应急预案"五落实"，一般隐患立即整改，较大隐患限期整改，重大隐患制27（1）精准判定。依据《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）对重大事故隐患进行判定，涉及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业，聚焦高温熔融金属、冶金（2）视同事故对待。把重大事故隐患视同事故对待，发现重大事故隐患立即组织整改，制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整（3）系统录入。重大事故隐患必须录入省安全生产信息化管理系），（4）闭环销号。整改完成后由责任单位自查、企业复查验收，验收合格后及时销号，坚决杜绝虚假整改、纸面整改，坚决杜绝安全设施（5）动态清零。对排查发现的重大事故隐患实行"发现一起、整改（2）隐患整改完成后由相应负责人复查验收，验收合格后销号，（3）定期分析隐患成因和规律，举一反三，防止同类隐患反复出285高风险作业全过程管理（1）建立动火、进入受限空间、高处、临时用电、吊装、动土、（2）作业票应载明作业内容、作业时间、风险分析、安全措施、（3）严格执行逐级审批，重大危险作业由企业主要负责人或其授（1）特殊作业设置专人监护，监护人员全程在场，不得擅自离（2）监护人员应掌握作业风险、安全措施和应急处置方法，熟悉（3）作业过程中按规定开展气体检测、动态风险评估，发现异常（1）建立挂牌上锁（LOTO）管理程序，对设备设施检修作业前（2）采用“一把钥匙开一把锁”或多人锁具管理等方式，防止误操（3）上锁挂牌后必须进行能量释放确认，确认无危险能量后方可29（4）作业完成后按程序解除隔离、恢复设备，严禁他人擅自解除（1）节假日、夜间、恶劣天气、抢工期等特殊时段的作业实行提（2）重大检维修、开停车、启炉启窑、煤气置换等关键环节实行（3）对高风险作业实行“作业前风险分析、作业中动态监控、作业6设备设施全生命周期与重大危险源管理（1）加强设备设施设计、施工、验收、运行、检修、报废等全生（3）制定设备维护保养、点检、润滑、巡检计划并严格落实，确（4）及时淘汰落后工艺设备，严禁使用国家明令淘汰的设备和工（1）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同（2）按规定开展安全设施综合分析、安全设施设计和安全设施竣30（3）安全设施不得擅自停用、拆除、改装，确需变更的履行审批（1）按规定辨识、评估重大危险源（如煤气柜、液氨储罐、LNG），（2）对重大危险源开展全覆盖安全风险评估，重点评估设计、施（3）加强重大危险源在线监测监控，加密巡检频次，完善监测报（1）严格落实重大危险源安全包保责任制度，明确每一处重大危（2）包保责任人名单、职责在重大危险源现场公示，落实履职记（3）定期对包保责任人履职情况进行考核，确保包保责任落到实7数字化智能化安全管理（1）钢铁、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆企业完善安全监测预警系统，实现温度、压力、液位、气体浓度、联锁状态等重点参数（2）加强监测预警系统硬件和软件维护，提升数据质量，确保数31（1）按要求将监测预警数据接入监管平台，实现政企数据互联互（2）明确数据运维责任人，及时处理数据断传、异常等问题，保（1）在煤气柜等高风险区域积极应用机器人巡检、无人机巡查等（2）探索开展线上AI隐患识别，对重点部位、重点行为进行智能（1）积极推进有限空间信息化建设试点，运用信息化手段实现有8“厂中厂”“园中园”安全管理（1）严禁“只收费不管理”，出租方应当将厂区（园区）纳入统一（2）审查承租方的资质、产业性质和安全生产条件，不得将不符32（3）与承租方签订安全生产管理协议，明确双方安全生产管理职（4）对厂区公共区域、共用安全设施（消防设施、供配电设施、（5）对承租方安全生产条件进行定期检查，发现承租方违法违规（1）承租方依法落实本单位安全生产主体责任，不得违法违规生（2）服从出租方统一安全管理，遵守厂区（园区）安全管理制（3）对承租区域内的安全生产负责，配备必要的安全设施、人员（1）建立厂区（园区）多主体统一协调管理机制，明确牵头单位（2）定期召开安全协调会议，开展联合检查，协调解决公共安全（3）对多主体交叉作业、共用设施、公共区域实行统一调度、统（4）完善“厂中厂”"园中园”安全信息台账，做到风险底数339应急管理与应急救援（1）依据《生产安全事故应急预案管理办法》，编制综合应急预（2）重点针对高温熔融金属、冶金煤气、粉尘爆炸、有限空间中毒窒息、危险化学品泄漏等高风险情形编制专项应急预案和现场处置方（3）应急预案定期评审、修订，与地方政府及其部门应急预案相（4）发生生产安全事故后，严格按照《生产安全事故报告和调查实报告，不得迟报、漏报、谎报、瞒报；事故的分类统计统一按照GB（1）按规定配备应急救援器材、装备和物资，建立台账，定期检（2）有限空间作业现场配备气体检测、机械通风、呼吸防护、全身式安全带、安全绳、三脚架等装备；煤气区域配备空气呼吸器、苏生（1）有限空间中毒窒息事故：严禁盲目施救！立即报警，由佩戴合格防护器具、受过训练的救援人员实施救援，及时将伤员转移至通风34（2）高温熔融金属泄漏、喷溅：立即撤离影响区域人员，用干砂（3）煤气泄漏中毒：立即切断气源、启动报警、撤离人员、通风（4）粉尘爆炸：立即切断电源气源，组织人员疏散，防止二次爆（5）危险化学品泄漏：立即启动应急程序，切断泄漏源，开启事（6）外包、检维修作业事故：立即停止作业、切断能量源、抢救（1）每年至少组织一次综合或专项应急演练，有限空间、煤气、（2）演练结束后进行评估总结，查找不足，修订完善应急预案和（3）强化一线员工“一分钟应急”能力，确保员工会报警、会处置、会逃生、会急救，重点提升有限空间、煤气等事故场景下的自救互10集中整治自查与督导迎检（1）成立由主要负责人任组长的自查整治领导小组，制定自查方（2）对照市集中整治方案及附件《集中整治清单》，结合本指南35（3）自查可采取企业自查与委托专业机构帮扶检查相结合的方（1）对自查发现的问题隐患建立隐患整治台账，明确整改责任（2）排查发现的重大事故隐患必须录入省安全生产信息化管理系（3）能够立即整改的立即整改，不能立即整改的落实管控措施、（1）建立完善的安全生产档案体系，包括：安全生产责任制文件、规章制度和操作规程、教育培训记录、风险辨识清单、隐患排查治理台账、特殊作业票证、设备检测检验报告、应急预案及演练记录、外（2）档案资料应当真实、完整、可追溯，严禁弄虚作假、补造记（1）积极配合县区、开发园区应急部门“暗查暗访、专3611评估评价与持续改进（1）围绕整治质量开展自我评估，重点核查是否对标整治清单、清单填报情况、重大隐患判定精准度、隐患整改完成率、重大隐患系统（2）重点评估主要负责人履职尽责、安全投入保障、制度规程修订完善、双重预防机制运行实效，以及外包作业统一管理、高风险作业（3）核查监测预警、报警联锁、泄爆隔爆设施配置使用及有限空（4）现场评估高风险领域管控措施落地情况，严防虚假整改、纸（1）企业评估结果作为安全生产标准化评审、分级分类监管的重（2）将评估发现的短板和问题纳入企业下一年度安全工作计划和整（1）系统总结集中整治成熟经验做法，固化同类事故对标排查工（2）将集中整治成果转化为常态化管理制度，防止整治出现“一阵37（3）持续对标最新法律法规和标准，滚动更新企业管理制度和管38附录A七大高风险重点领域自查对照清单企业对照本清单逐项开展自查，如实填写“自查结果”和“问题描述”表A.1高温熔融金属领域自查对照清单序号问题描述整改措施及责任人、时限1熔融金属吊运影响范围内休息室、控制室等人员聚集场所是否有效隔离2实体防护墙是否被擅自拆除或损坏，拆除后是否恢复3水冷元件联锁是否真实有效、是否脱离生产实际4冷却水质、水压、水温检查制度及记录是否落实5入炉原料堆场、喷溅区域防雨防潮是否到位，有无非生产性积水6铸造环节紧急排放、应急储存设施是否齐全有效7铝加工（深井铸造）液位联锁、冷却水断流联锁、应急电源是否有效8熔融金属起重设备及吊索具是否按期检验检测表A.2冶金煤气领域自查对照清单序号问题描述整改措施及责任人、时限1煤气区域一氧化碳固定式报警装置是否齐全、完好、信号有效传输2报警装置是否定期检定、校准、维护保养3涉煤气作业审批、现场监护制度是否落实39序号问题描述整改措施及责任人、时限4煤气隔断装置（盲板、水封、眼镜阀等）是否可靠有效5检修系统与生产系统是否共用排烟管道，有无串气、反串风险6压力表、安全阀等安全设施是否按周期检修更新7煤气柜是否开展全覆盖风险评估，包保责任是否落实8进入煤气区域作业人员是否配备便携式检测仪和呼吸防护用品表A.3粉尘涉爆领域自查对照清单序号问题描述整改措施及责任人、时限1除尘系统泄爆、隔爆、火花探测装置是否真实有效（无"假装置"）2粉尘爆炸危险场所是否违规设置办公室、宿舍等人员聚集场所4除尘系统是否定期清灰，是否存在积尘严重现象5金属粉尘除尘系统是否违规采用正压吹送、重力沉降室、干式巷道6电气防爆、防静电措施是否有效7粉尘涉爆"打非治违"16类违法违规行为是否逐项排查整改表A.4有限空间作业领域自查对照清单序号问题描述整改措施及责任人、时限40序号问题描述整改措施及责任人、时限1"先通风、再检测、后作业"原则是否严格落实2有限空间作业审批制度是否落实，有无无审批作业3现场监护是否到位，有无无监护作业、擅自离岗4竖窑等多座窑炉共用排烟系统隔断装置是否可靠5挂牌上锁、物理隔离、扫码进入等技防措施是否落实6气体检测、防护、应急救援装备是否配备齐全有效7作业人员、监护人员、救援人员培训是否到位8有限空间辨识台账是否建立，警示标识是否设置9是否按GB46768-2025落实作业前风险评估、审批交底、气体检测及作业后验收要求表A.5工贸涉危存储和使用领域自查对照清单序号