河湖排污口溯源排查规范课件

政府环保水务培训课件河湖排污口溯源排查规范查·测·溯·治·管汇报时间：2026CONTENTS课程导览六章实操流程·从规范依据到长效监管壹规范依据政策与技术规范框架贰分类识别排污口类型与识别口径叁三级排查三级排查模式与现场作业肆溯源定责三步溯源锁定责任主体伍台账整治一口一策与三个一批陆长效监管责任落实与动态监管规范依据有口皆查、应查尽查01政策依据设施排查依据两项顶层文件壹《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》国办函〔2022〕17号确立“查、测、溯、治”总体思路，搭建全国排查整治制度框架。查测溯治贰《入河排污口监督管理办法》生态环境部令第35号2024年10月16日公布2025年1月1日起施行取代水利部2004年旧办法适用对象入河排污口设置审批、登记及监督管理活动分类口径工业排污口城镇污水处理厂排污口农业排口其他排口现场作用排查人员判定与登记的直接法规依据河湖排污口溯源排查规范课件04/30技术规范六项技术规范锁定作业口径现场作业不能只凭经验，必须对照标准执行。出发前逐项核对本地区适用版本，把规范中作业方法、适用条件、禁用情形条款作为现场判断底线。壹总纲与基础HJ1232《入河（海）排污口三级排查技术指南》排查组织实施总纲HJ1310名词术语HJ1313溯源总则贰遥感与编码HJ1233无人机遥感航测HJ1234遥感解译HJ1235—2021《入河（海）排污口命名与编码规则》分类命名编码叁地方细化上海2025年团体标准《入河排污口排查溯源技术指南》，将流程细化为三大环节：前期准备排查溯源结果登记河湖排污口溯源排查规范课件05/30分类识别先分类，再排查02分类登记四类排污口是分类登记总口径按

35号令，排污口共分四类，分类登记总口径如下：工业排污口城镇污水处理厂排污口农业排口其他排口大中型灌区排口港口码头排污口规模以下畜禽养殖排污口规模以下水产养殖排污口农村污水处理设施排污口农村生活污水散排口等纳入台账的通道口径雨洪口、农田退水口以及沟渠、河港等向水体排放污染物的通道，一并纳入台账管理。分类操作顺序1先看责任主体所属行业2再看排放特征3归不进去的，进入其他排口河湖排污口溯源排查规范课件07/30工矿企业排污口、雨洪排口工业及其他各类园区污水处理厂排污口、雨洪排口城镇污水处理厂对应排口规模化畜禽养殖排污口、规模化水产养殖排污口实操流程·识别登记边界口子不能漏登排查口径凡正在排、有迹象、可能向河流、湖库、湿地及溪沟、坑塘等水体排污的口子，全部纳入排查范围。三类易漏点位壹堤岸下方、涵洞、排水闸、雨水井等隐蔽处贰工厂、居民区、养殖场临水侧隐蔽管道叁水下管口、杂草乱石遮挡处、滩涂渗水区吕梁实例970多个黄河流域排查中，仅吕梁市就涉及970多个疑似点位；排查人员用安全绳下到河岸，查看杂草下的口子。有口皆查、应查尽查河湖排污口溯源排查规范课件08/30三级排查全覆盖、无死角03三级排查·第一级一级排查靠遥感提效率任务定位排查性质技术排查，全覆盖筛查技术手段卫星遥感+无人机航测工作目标广撒网、提效率，替代大面积盲目徒步重点区域水面堤岸滩涂涵洞闸口作业参数30–80米·飞行高度采集能力可见光、多光谱影像；部分系统可实时反演化学需氧量等水质指标产出与边界产出疑似排污口清单+影像、坐标信息边界：遥感不是最终结论桥下、树下、河岸垂直立面等航测盲区仍需人工补位河湖排污口溯源排查规范课件10/30三级排查·第二级二级排查：徒步拉网，逐点核实主战场在基层

对第一级发现的疑似排污口，组织人员徒步拉网式现场核实，逐个确认是否属实。推进方式分网格、以村社为单位推进对排口、附属设施及上游一定范围逐一采集：位置坐标、类型、水流情况同步动作开展初步监测与溯源人员无法抵达区域，辅助无人机航测补拍现场记录四要素要素01经纬度要素02排污口样貌要素03水流状态要素04周边环境疑似确认核心目标：把纸面清单变成可核对的现场档案。每个确认口子在移动端系统完成信息上传，确保留痕可查。河湖排污口溯源排查规范课件11/30三级排查·疑难攻坚三级排查骨干攻坚疑难点位280多名排查人员科技装备助力向热点区域集中探地雷达全地形机器人荧光溯源仪叁三类疑难问题前两级排查的查漏补缺隐蔽类前两级漏掉的隐蔽口子争议类责任争议、排污主体不清的口子间歇类季节性、间歇性排放难以常规捕捉的口子肆推进逻辑问题导向，逐级收口壹问题导向贰人员、设备、技术集中攻坚叁形成相对完整名录肆进入溯源整治河湖排污口溯源排查规范课件12/30溯源定责有污必溯、溯清主体04溯源排查溯源三步法锁定污染来源总体原则有污必溯摸清排污口与污染源对应关系，查清污水来源、途径与责任主体壹第一步资料溯源依托已有资料开展基础核查已有台账审批文件影像数据完成溯源预判贰第二步人工排查资料溯源解决不了时启动人工判断水质监测物理示踪泵站配合叁第三步技术溯源适用于前两步仍无法完成的复杂排口管道检测无人机/无人船航测示踪剂/同位素图谱线粒体DNA检测多来源排口定责污染物种类排放量环境影响程度排水量明确主要责任主体河湖排污口溯源排查规范课件14/30资料溯源·第一步资料溯源先做源头预判先收齐五类材料，再叠加预判。五类基础材料收齐后再叠图分析壹入河排污口排查结果台账贰环评、排污许可、排水许可、入河排污口设置审核登记等审批文件叁沿河沿湖水体行政区划矢量数据肆河流水面、沟渠、水工建筑用地、滩涂等土地利用现状数据伍排查整治无人机航空遥感高分辨率影像错误做法一上来就全流域盲查，徒步成本高、效率低。正确做法资料叠图后，管网清晰、审批齐全的工业源往往能初步锁定上游来源；凡资料能指向的，先勾画嫌疑范围，再安排人员现场验证。资料溯源是成本最低的一步，做扎实能显著减少后续人工排查量。河湖排污口溯源排查规范课件15/30实操流程人工判断与物理示踪并用人工判断法

管网清晰、排口位置明确时优先用现场走访、节点识别，直接判断污染来源。物理示踪法

管网不清时启用，三种手段各有边界漂浮物溯源不同污染源投放不同颜色乒乓球或塑料泡沫，看排污口流出颜色锁定来源。染色溯源无毒、可降解染色剂显示管道走向。可能影响水质时不适用彩色烟雾溯源烟雾判断管道走向。先确认无易燃易爆气体；可能存在沼气时不适用操作前先评估安全与合规，再动手。河湖排污口溯源排查规范课件16/30现场溯源手段泵站配合溯源分组联动现状·问题管道、沟渠归属关系复杂，纸面推不出“哪股水进了哪根管”。做法·对策关闭或开启特定泵站，观察疑似排污管道、沟渠内水流变化，判断污水来源。分组联动专人驻守观察点，与泵站操作人员保持实时通信。记录要点开关泵前后水流的流量、颜色、气味变化。适用边界泵站服务范围超过溯源范围时不适用，水流来源过杂、响应不清晰。安全要求地下管井作业按城镇排水管道维护安全技术规程执行。一次开关泵，把纸面推不出的关系现场验出来。河湖排污口溯源排查规范课件17/30技术溯源·第一类管道检测看清地下管网适用情形管网图纸缺失或错误、管径较小、存在安全障碍，需进入管道内部排查走向与接入点。禁用情形水位极高、淤泥厚、存在障碍物——强行送设备既测不准，也有堵塞风险。可用设备CCTV检测机器人QV视频监测仪管道机器人探地雷达声呐检测仪选型顺序先判断管径·水位·淤积·障碍再决定履带机器人

或

杆式QV影像留档检测影像须留档，作为判定错接、混接和明确责任主体的证据。河湖排污口溯源排查规范课件18/30技术溯源·补盲手段无人机无人船补盲区适用场景跨度大人力难达开发区企业多路障多路途远露天管道沟渠河流滩涂湿地无人机航测适用大范围岸线巡查与通道初判不适用桥下、树下、河岸垂直立面、禁飞区无人船航测适用具备通航条件的区域不适用闸坝落差大、水流湍急、水草密集、淤泥堆积作业顺序先以岸线视角、水面视角看清通道走向，再决定下一步用管道设备还是示踪剂深入。河湖排污口溯源排查规范课件19/30技术溯源·第三类示踪剂与同位素精准锁定适用时机人工判断、物理示踪均查不出对应关系时启用。操作路径适用条件已完成水文地质及排口周边环境调查水体存在特定无机盐、重金属或有机物污染污染物含稳定同位素、测试技术成熟禁用情形：排放污水无特征污染物时不适用。投放量与浓度须提前评估，避免对受纳水体产生次生影响。河湖排污口溯源排查规范课件20/30上游厂界排污口投放

氯化钠

等示踪剂下游排水口用

便携电导率仪

检测依据

峰值出现时间与大小，锁定排污源与排口对应关系有条件区域可用

同位素

作示踪剂壹贰叁肆技术溯源图谱与线粒体DNA辨识污水手段壹图谱溯源比对特征荧光光谱或全光谱库，识别主要污水来源。常见荧光污染物蛋白质多环芳烃腐殖质硝基化合物常用方法水质指纹水基因质谱关键建立本地化图谱库，采集本地污染源特征光谱，再与排口实测图谱比对，准确率明显提高。手段贰线粒体DNA检测分析水体中粪便线粒体DNA的种属特异性，与人畜粪便比对确定来源。适用：生活或养殖废水来源不适用：非生活或养殖废水两类手段的检测结果均须留档并提交，作为溯源结论的技术支撑。河湖排污口溯源排查规范课件21/30监测要求监测频次与指标按类执行监测频次三类重点口

每季度不少于1次壹工业排污口贰城镇污水处理厂排污口叁农业排污口其他排污口原则上每年不少于1次必测指标流量pH化学需氧量氨氮总氮总磷特征污染物间歇性排放口监测结果须同时反映晴天与雨后两种情况，查清污水混入状况采样时机优先选取污染较重时段，识别排放量大、水质差、环境影响明显的排口现场记录须带回排放规律，不能只凭一次瞬时值下结论河湖排污口溯源排查规范课件22/30台账整治一口一策、逐项销号05成果固化三张清单与一口一档建台账壹名录清单逐项登记排污口位置坐标、类型、排放方式、受纳水体。贰责任清单厘清每个口子的责任主体。叁问题清单标注超标、混排、无设施等具体问题。一口一档

依据HJ1235—2021统一分类、命名、编码每个口子一份档案，把排查、监测、溯源、整治各阶段信息全部归集溯源后仍难以确定类型的，纳入其他排口管理台账动态更新，新口子与销号情况及时录入河湖排污口溯源排查规范课件24/30分类整治一口一策明确整治路线方案四要素壹整治目标贰整治措施叁责任单位肆完成时限湖北分类框架7大类15小类分类明确整治要求，指导依法、科学、精准制定方案三类措施对应动作1截污纳管明确管网接入点和工期2源头治理落实到具体排污单位3设施完善注明建设内容和验收标准只写“加强管理”无法销号必须落到可检查、可验收的具体动作河湖排污口溯源排查规范课件25/30分类处置三个一批给出分类处置思路整治总体按「三个一批」推进处置力度由重到轻壹依法取缔一批力度最重对象：

饮用水水源保护区、自然保护地等特殊保护区域内违法设置的排污口动作：

封堵口门、封闭排污通道及沿线接口、清理管线残渣，消除安全隐患贰清理合并一批力度居中城镇管网覆盖范围内生活污水散排口：清理合并、接入管网园区工矿企业排污口：集中纳管

，由园区污水集中处理设施统一处理集中分布的中小型水产养殖散排口：统一收集、统一设口叁规范整治一批力度最轻未按规定排放：源头控制排污通道不规范：管网整改口门建设不规范：设置检查井达到完成整治判定条件后方可撤除河湖排污口溯源排查规范课件2626/30整治闭环验收销号把住整治出口销号不是自说自话湖北以《入河排污口整治验收销号指导意见》定标准，聚焦三个关键环节：壹验收核查整治责任单位组织验收监测，达到完成整治判定条件贰销号申请按程序提出申请，经确认后从问题台账移除叁销号确认转入日常监管，对已销号点位定期回头看机制压实见成效湖北长江入河排污口整治进展12480

个长江入河排污口总数10400

个已累计完成整治83.3

%提前一年完成国家阶段性任务河湖排污口溯源排查规范课件27/30长效监管权责清晰、管理规范06长