DB13∕T 6253-2026 海域使用现状调查与监测指南

ICS07.040CCSA76DB13/T6253—2026I前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本原则 4.3规范性 25工作流程 2 5.2监测流程 6工作方法 36.1确定目标、制定方案 4 47质量控制 5 7.3数据质量控制 附录A（规范性）海域使用类型及代码对照表 6附录B（规范性）海域使用类型及代码对照表 9附录C（规范性）海域使用现状调查属性字段表 附录D（规范性）技术要求 附录E（规范性）海域使用现状调查技术报告 E.1海域使用现状调查技术报告 E.2海域使用现状调查与监测工作报告 参考文献 DB13/T6253—2026本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由河北省自然资源厅提出并归口。本文件起草单位：河北省自然资源利用规划院、国家海洋信息中心、河北省地理信息集团有限本文件主要起草人：霍永伟、曹英志、翟伟康、黄鹤甫、李亚宁、孟宪进、孟云闪、魏秀兰、牛彦斌、周爱华、周美玲、胡永龙、彭云伟、郑玉军、刘杨、赵贵宾、于大朋、陈帅。DB13/T6253—20261海域使用现状调查与监测指南本文件提供了海域使用现状调查与监测的基本原则、工作流程、工作方法和质量控制等指导。本文件适用于海域使用现状的调查与监测工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T17941数字测绘成果质量要求GB/T18316数字测绘成果质量检查验收规定和质量评定GB/T24356测绘成果质量检查与验收GB/T396l0倾斜数字航空摄影技术规程GB/T396l2低空数字航摄与数据处理规范CH/T2009全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范HY070海域使用面积测量规范HY/T123海域使用分类HY/T124海籍调查规范HY/T0321海域使用权属核查技术规程TD/T1066不动产登记数据库标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1海域使用theUseofSeaAreas使用特定海域三个月以上的排他性用海活动。[来源：HY/T123-2009，2.1]3.2海域使用分类classificationofseaareause根据不同的海域用途和用海方式所形成的海域差异性划分的海域类别。3.3用海方式seausepattern根据海域使用特征及对海域自然属性的影响程度划分的海域使用方式。3.4宗海seaplot被权属界址线所封闭的同类型用海单元。[来源：HY/T124-2009，3.2]4基本原则对管辖海域范围的用海要全覆盖、无遗漏开展调查和监测，确保调查和监测成果真实，能够完整反映全省海域使用现状。DB13/T6253—202624.2准确性按照本文件要求，做到收集的数据来源可靠，调查和监测方法科学，质量控制严谨，确保调查成果准确无误。4.3规范性在编制成果时，调查和监测成果格式统一，图件编制符合相关标准要求，报告内容结构规范。5工作流程根据制订的调查方案和目标，以最新的海域使用权属数据等为基础，以遥感技术和现场调查为主要手段，按照本文件的海域使用分类（见附录A1）和用海方式（见附录A2开展海域使用现状调查（现场监测所需表格见附录B1海域使用现状调查基本信息表、附录B2界址点坐标记录表、附录B3现场测量记录表），最终形成数据成果（数据库建设见附录C）、图件成果和报告成果。工作流程见图1。坐标系统转换坐标系统转换CGCS2000控制点坐标拍照或拍摄视频报告成果权属核查现场测量数据成果图件成果标准化处理几何校正等处理工作底图正射影像图准备阶段外业调查阶段成果编制阶段变化图斑提取调查底图数据处理数据成果海域使用权属数据等空间矢量图控制点等地面平面坐标确定目标、制订方案基础地理数据资料收集图1调查流程图5.2监测流程根据制订的监测方案和目标，充分利用最新海域使用权属数据，以卫星遥感、航空遥感监测（含无人机）和现场监测等技术手段，对海域使用现状变化情况进行监测（现场监测所需表格见B1海域使用现状调查基本信息表、B2界址点坐标记录表、B3现场测量记录表），并编制监测报告和专题图件。技术流程见图2。DB13/T6253—20263图2监测流程图6工作方法6.1确定目标、制定方案6.1.1调查与监测目标、内容a)工作目标按照本文件要求的技术要求（见附录D），综合运用遥感、现场调查等技术手段，摸清全省海域使用类型、用海方式、用海面积、范围、空间分布和历年海域使用变化情况，为进一步加强和规=范用海管理提供支撑。b)工作内容调查与监测内容包含确权用海和无权属用海。具体内容如下：包括宗海的位置、界址、面积、海域使用权人、用海类型、用途、用海方式、用海期限等权属信息，并核实海域使用范围与确权范围是否一致。自然岸线和生态保护红线占用情况等。2)无权属用海包括用海主体、用海类型、用海方式、用海面积、自然岸线和生态保护红线占用情况等。6.1.2资料收集与处理6.1.2.1资料收集根据调查（监测）需要，收集空间矢量数据、遥感影像、测量成果数据及其他所需资料。a)空间矢量数据基础地理数据：行政区划图、地形图等。权属数据：海域使用权属数据、土地权属数据、不动产登记数据、其他权属数据。勘界数据：大陆海岸线、省级和县级海域勘界数据。其他数据：生态保护红线数据、海洋空间规划数据，以及海域使用现状调查需要的其他数据。b)遥感影像数据收集分辨率优于2米的多期卫星遥感影像数据；航空影像数据（含无人机遥感）。c)地面测量数据覆盖沿海市县C级GNSS控制点成果。d)其他所需资料收集海底电缆管道、海底隧道等工程的施工、竣工资料，进行内业比对核实，对海底电缆管道、海底隧道等工程项目的监测。另外，根据实际需求，搜集有关海域使用现状审批资料，以及其他有关海域使用管理档案资料。DB13/T6253—202646.1.2.2数据处理a)矢量数据空间化处理基于地理信息系统平台，对不同历史时期、不同形式的基础资料进行数字化、规范化处理，包括数据格式转换、坐标转换、投影转换等，形成统一的标准数据。b)遥感影像处理对获取的遥感影像进行几何精校正，形成正射影像图。作工作底图可进行镶嵌和融合处理。对光学遥感影像，近岸海域和海岛的几何校正中误差宜小于或等于1个像元；远离大陆海岸线的海域的几何校正中误差宜小于或等于2个像元；微波遥感数据的几何校正中误差宜小于或等于5个像元。c)坐标转换按照规范规定，将所在海域不同坐标系的控制点坐标、空间矢量图、遥感影像等统一转换成CGCS2000坐标。海域使用现状调查：以最新卫星遥感影像为基准，辅助各类历史调查数据，叠加权属数据，采用人工目视解译的方法，判断因人为因素而发生变化的未确权用海地物，沿影像特征发生变化的区域外缘线，勾绘成闭合面状图斑（矢量图形并初步确定图斑所在市、所在县、用海方式、面积、需要外业调查图斑类型等字段，并给相应字段赋值，形成调查底图。海域使用现状监测：以最新卫星遥感影像为基准，以海域使用现状调查数据（或前一年海域使用现状监测数据）为本底资料，辅助最新海域权属数据，采用人工目视解译的方法，判断因人为因素而发生变化的用海地物，沿影像特征发生变化的区域外缘线，勾绘成闭合面状图斑（矢量图形并初步确定图斑所在市、所在县、用海方式、面积等字段，并给相应字段赋值，形成调查底图。6.1.2.3数据成果按照本指南技术要求（详见附录D）,完成工作底图、调查底图、正射影像图和CGCS控制点坐标的准备工作。其中海域使用现状监测仅需调查底图和正射影像图即可。6.2外业调查权属核查对象包括用海范围与审批范围不一致的用海、无权属的用海。现场测量对象为用海范围与审批范围不一致的用海和未确权用海中填海、围海、构筑物用海。新增筏式养殖等开放式养殖用海宜通过亚米级遥感影像或航空影像（含无人机影像）开展调查。a)权属核查通过走访海域管理部门、村委会、街道办或邻近的用海主体等方式，对未确权、确权范围与实际用海范围不一致的用海进行权属核查，并填写海域使用现状调查表（见附录B1）。b)现场测量现场测量可采用北斗卫星导航系统等；如果所处海域没有该系统，可采用其他可满足测量精度要求的测量仪器；对于不能实地测量，可采用与界址点有明确几何位置关系的标志点作为实际测量点，再利用图解法推算界址点坐标。根据测量或解析的坐标点填写界址点坐标记录表（见附录B2）和现场测量记录表（见附录B3）。c)拍照或拍摄视频界址点测量时进行现场拍照或视频拍摄（无法到达区域可选用卫星影像或无人机影像），作为反映宗海现状变化的证明资料。拍摄照片时站在用海主要拐点处，每处拍摄照片不少于3张，分别平行于拐点的左右连接方向各1张、以及拐点的大致角平分线方向1张，每张照片不小于1MB，照片要附带经纬度、拍摄时间等水印信息。视频拍摄时间不小于15秒，重要拐点、分界点等处可采用360°全景拍摄；拍摄要素尽可能完整，能清晰反映用海特征。6.3成果编制6.3.1数据成果a)外业调查数据DB13/T6253—20265数据成果包括外业调查成果和数据库。其中外业调查成果包括但不限于海域使用现状调查基本信息表（参见附录B1）、界址点坐标记录表（参见附录B2）、现场测量记录表（参见附录B3）等。b)数据库由省统一汇总海域使用现状调查（监测）数据，形成全省海域使用现状数据库（属性字段参见说明：在数据库建设时，将立体确权用海项目在备注中注明。6.3.2图件成果采用自由分幅，由省统一绘制全省海域使用现状图。6.3.3文本成果省级行政单位编制全省调查（监测）报告，包括但不限于海域使用现状调查（监测）技术报告（参见附录E1）、海域使用状况调查（监测）工作报告（参见附录E2）等。三个沿海市可参考附录E1、附录2编写报告，不做硬性要求。说明：报告中涉及用海面积统计时，对于立体确权用海面积除按照单宗海进行统计外，宜单独列出立体用海项目，并进行立体用海重叠面积统计。7质量控制7.1调查和监测设备为保证调查和监测数据质量，所有调查仪器设备的技术指标需满足项目任务的精度要求，在国家授权的仪器检定机构检测合格有期内使用，使用前认真做好校验、标定工作，确保仪器性能正常、工作状态良好。制定调查和监测仪器设备的使用与管理办法，将仪器设备和配套设备的定期维护保养落实到人，使其保持良好的工作状态。7.2技术人员技术人员在上岗作业前需经过相关操作技术培训。保证能够熟练掌握关键设备的操作流程，遵守设备使用和维护规范，具备仪器设备的调试、故障排除等基本能力。7.3数据质量控制a)收集的数据对收集的数据，评价数据的有效性和合理性。使用数据时进行标准化处理，形成统一格式的数据集。每个数据集包含原始数据、标准数据及有关说明。b)现场调查数据按统一格式如实记录，内容填写完整，不可用铅笔填写和随意更改，每调查完一宗用海，调查人、审核人签字，并如实填写调查日期；如需修改，需要在修改处由外业技术负责人签字确认。每日现场调查的原始数据需有专人负责保管，确保资料安全。c)成果数据建立县级质量检查、市级成果自查、省级成果审核的三级质量控制机制。检查内容为各类数据及数据库是否齐全、完整、规范。d)县级质量检查按照本指南的要求对现场调查的数据与成果进行检查。e)市级成果自查市级成果自查主要对数据成果、文字报告、勘测登记表和统计表、图件进行检查，市级自查后报省级审核。f)省级成果审核省级重点对提交的数据、图件、文字报告等成果的完整性、准确性和规范性进行审核。DB13/T6253—20266海域使用类型及代码对照表表A.1海域使用类型及代码对照表海12海DB13/T6253—20267海表A.1海域使用类型及代码对照表（续）海3海4海6779DB13/T6253—20268表A.2用海方式名称和编码12345DB13/T6253—20269海域使用类型及代码对照表表B.1海域使用现状调查基本信息表□事业单位□企业(□国有企业□集体企业□私营企业）□个人□无人机航测□卫星遥感□地面测量DB13/T6253—2026填表说明：（1）“项目名称”，记录用海项目名称，未确权用海由用海主体提供。（2）“图斑编号”，按照图斑编号编写规则填写。①一般情况下，图斑编号为：县级行政区划代码+流水号（4位）。例如：秦皇岛市抚宁区的一个图斑编号：130306-0001。②如果图斑需要拆分，则图斑编号为：县级行政区划代码+流水号1（4位）+流水号2（2位）。例如：1中图斑需要拆分为两个图斑，则图斑编号分别为：130306-0001-01和130306-0001-02。③如果图斑需要合并，则图斑编号要求：利用合并前的任一个编号或顺延编号，无论选择哪一种方式都要保证图斑编号的唯一性。例如：图斑130306-0021和130306-0022需要合并，合并后的图斑编号可以为130306-0021或130306-0022或顺延图斑编号（例如：抚宁区图斑编号已经编到130306-0450，合并图斑后的图斑编号可以为130306-0451）。（3）“用海主体”，指实际在调查对象中从事海水养殖生产的经营者或权利归属者。用海主体为多人的，按“XXX等”的格式记载。（4）用海主体类型：直接在勾选“□事业单位□企业□国有企业□集体企业□私营企业□个人”。（5）“地址”，用海主体为企事业单位的，填写注册地址；用海主体为个人的，填写家庭住址。（6）用海类型，按照附录的一、二、三级分类填写。（7）“是否符合海洋空间规划”，填写“是”或“否”。（8）“海洋空间规划类型”，对于落在区划内的图斑填写所处海洋空间规划名称，按照海洋空间规划分类体系一级分类填写。（9）“调查方式”，按照调查中利用的调查方式直接勾选。（10）“宗海面积”，记录宗海总面积，用公顷，小数点后保留4位有效小数。（11）“用海方式”，记录本宗海存在的用海方式及其对应内部单元的面积。用海方式按《海域使用分类体系》中规定的二级用海方式填写；单位：公顷，面积保留4位小数。（12）“占用岸线”：“类型”参照《全国海岸线修测技术规程》中“自然岸线”“人工岸线”“其他岸线”。（13）“岸线长度”，记录本宗海占用的岸线长度，单位米，保留2位有效小数。（14）“用海位置”，以文字方式记录宗海的地理方位、与明显标志物的相对位置等。按照“市+县级行政单位+镇+村+地理方位、与明显标志物的相对位置”填写。（15）“走访记事”，记录权属调查中发现的问题和需要说明的情况，由完成权属调查的人员签署姓名和日期。（16）“测量记事”，简要记录测量采用的技术方法和使用的仪器；测量中遇到的问题和解决办法。若存在遗留问题，需记录问题及可行的解决方案，并由完成测量的人员签署姓名和日期。（17）“审核意见”，记录对调查结果是否合格，有效的评定意见，并由负责本宗海调查成果审核的人员签署姓名和日期。（18）“备注”，记录其它需要说明的问题。DB13/T6253—2026表B.2界址点坐标记录表□无人机航测□卫星遥感□地面测量123456789（1）“项目名称”，记录用海项目名称，与封面中的项目名称一致。（2）“坐标系”，记录本表所记载的界址点坐标的参照系名称。（3）“投影方式”，记录本表所用平面坐标系的投影方式名称(为高斯-克吕格投影)。（4）“中央经线”，记录采用高斯-克吕格投影方式时的中央经线。（5）“界址点”、“大地坐标”，按界址点序号顺序记录每一个界址点的编号、大地坐标值。大地坐标以***°**′**.***″形式记录。界址点个数较多，本表填写空间不足时，可加附页。（6）“获取方式”，注明界址点坐标获取方式。实际测量获取的，在“实测”栏打“√”；由标志点坐标推算获取的，在“推算”栏打“√”。（7）“测绘人”、“审核人”、“测量日期”，签署测绘、审核人员的姓名和测量日期。DB13/T6253—2026表B.3现场测量记录表DB13/T6253—2026填表说明：（1）“项目名称”和“图斑编号”参照“海域使用现状调查基本信息表”“界址点坐标记录表”填写，要保持一致。（2）“用海设施/构筑物”，填写用海设施或构筑物的名称。如养殖筏，养殖网箱，人工渔礁，跨海桥梁，海底隧道，栈桥，堤坝，人工岛，钻井平台，采油平台，海底电缆、管道，取、排水设施，码头及引桥等。（3）“内部单元”，记录对应用海方式的宗海内部单元名称，按用途取名，如码头、港池等。（4）“实测点编号及坐标”要与界址点坐标记录表中一致。（5）“测量单位”、“测绘人”“项目负责人”、“技术负责人”按照对应表格填写。DB13/T6253—2026表C1表C1海域使用现状调查属性字段表.123456789DB13/T6253—2026技术要求（1）数学基础：基础地理数据、遥感影像、专题图件以及面积计算需采用2000国家大地坐标系（CGCS20001985国家高程基准，高斯-克吕格投影；单宗海面积计算时需以宗海中心相近的0.5°整数倍经线为中央经线；成果图件编制时，需根据所处地理位置，确定相应的中央经线和标准纬线。（2）数据格式：制图需采用地理信息系统软件；坐标单位均采用度、分、秒格式，秒后保留3位小数；长度单位均釆用米（m），保留2位小数；面积单位均釆用公顷（hm2），保留4位小数。（3）工作底图：采用最新的大比例尺地形图以及高分辨率遥感影像图（精校正后分辨率优于2m）作为基础地理数据，叠加最新的行政区划界线和新修测海岸线成果，作为工作底图。（4）成图比例尺专题图件成图比例尺需按照如下要求绘制；省总图比例尺为1:250000，各市比例尺不低于1:50000，各县（市、区）成图比例尺不低于1:10000，具体根据地市、县（市、区）管辖海域范围大小，以能完整显示其内容的100倍为比例尺。（5）海域使用类型和海域使用方式海域使用类型和海域使用方式参照附录A1和A