互联网地图标注审核规范课件

gravatar入岗培训课件互联网地图标注审核规范入岗培训·新入职审核员汇报时间：2026入岗培训·新入职审核员课程导览01法规与依据建立法律认知框架02审核制度与资质审图号与标准地图03问题地图识别常见错误与三大类型04案例与警示典型案例强化风险05责任与流程法律责任与操作规范法规与依据维护国家主权，从读懂法规开始01第一课·审核依据三大法规构成审核依据法规不是经验，是条文。每一次放行或驳回，都必须能在法规中找到对应依据。01《测绘法》定原则确立测绘活动的基本准则，是效力最高的上位法。02《地图管理条例》定制度规范地图编制、审核与使用，搭建制度框架。03《地图审核管理规定》定程序2018年1月1日起施行，全文

34条，是日常审核最直接的操作依据。三者效力依次递减，实务中相互衔接：原则制度程序新审核员的第一课：不能用想当然替代法条。互联网地图标注审核规范·入岗培训04/30审核原则审核工作遵循四项原则四项原则有优先级，不是并列关系。壹维护国家主权触及国界、领土、政治主张错误，其他条件不再讨论。永远排在第一位贰保守国家秘密涉军、涉密、敏感地理信息一律不得放行。第二条红线叁高效规范实施守住前两条之后才谈。第三位肆提供优质服务最后一位。最后一位“先问主权，再问保密，最后才谈效率。互联网地图标注审核规范·入岗培训05/30送审情形哪些情形必须送审壹出版展示类出版、展示、登载、生产、进口、出口地图或附着地图图形的产品。贰内容变更类已审核批准的地图，再次公开且地图内容发生变化——哪怕只改一个地名或调整一处标注，也必须重新送审。叁境外使用类拟在境外出版、展示、登载的地图产品，无论国内是否已审，都要再走一遍送审程序。常见漏审

单位以为旧审图号可以沿用，结果构成违规。内容一变，审图号即刻失效互联网地图标注审核规范·入岗培训06/30“”第六条·免予送审三类情形可免送审第六条划出三类免审地图，审核员须逐一核对豁免边界，防止误将简单地图当违规拒绝。壹公益性地图直接使用自然资源主管部门提供的、具有审图号的地图。前提是不经任何修改；一旦编辑调整，即失去豁免资格。贰内容简单的地图景区地图、街区地图、公共交通线路图等。关键词是内容简单；涉及国界或行政区划的街区图不在此列。叁依法应予公开的地图前提是不涉及以下四条线：国界边界历史疆界行政区域界线沾上任何一条，就不能走豁免通道。互联网地图标注审核规范·入岗培训07/30审核制度与资质审图号是地图合法流通的身份证02审核层级三级审核职责如何划分先判层级，再看内容。1国务院自然资源主管部门国家级审核全国地图、跨两个以上省级行政区域的地图港澳台地区地图、世界地图、主要表现地为国外的地图、历史地图2省级主管部门省级审核本行政区域范围内的地图审核3设区的市级主管部门市级审核主要表现地在市域内、且不涉及国界线的地图层级判错，材料在窗口就被退回。互联网地图标注审核规范·入岗培训09/30送审受理送审要交齐哪些材料三项基本材料1审核申请表2最终样图或样品3编制单位测绘资质证书互联网地图产品另加一项：内容审核软硬件条件四种免交资质证书情形进口非出版物地图及附着图形产品直接引用古地图使用示意性世界地图、中国地图及地方地图利用已有审图号的公益性地图，且未调整国界等内容涉密成果必交涉及国家秘密的测绘成果编制地图，须提供省级以上主管部门保密技术处理证明

“

材料不齐，是入岗阶段最常见的受理失败原因。

”互联网地图标注审核规范·入岗培训10/30审核要点审核到底审哪些内容01疆域完整主要表现地包含中国疆域的地图，疆域必须完整表示。新审核员最易漏项：盯着局部标注，却没发现整幅图漏绘南海诸岛或钓鱼岛。02界线正确中国国界、行政区域界线或范围，以及世界各国间边界、历史疆界的表示，须符合国家有关规定。03数据合规重要地理信息数据、地名等在地图上的表示，须符合规定。04内容达标地图内容表示须符合使用目的和国家地图编制有关标准，并覆盖法律法规规定需审查的其他内容。逐项打勾，不凭印象互联网地图标注审核规范·入岗培训11/30“”审图号·法定标识审图号是合法凭证1格式分两类GS(年份)×××号国务院部门核发省简称S(年份)×××号省级核发2标注位置互联网地图页面左下角出版物版权页或显著位置2年有效期，到期必须重新送审3万元以下逾期未重新送审的，责令改正、警告，可处罚款3检查顺序1有没有2格式对不对3位置对不对4是否在有效期内互联网地图标注审核规范·入岗培训12/30问题地图的第一个破绽，往往就是审图号缺失或过期。“”甲乙分级，门槛不同互联网地图服务资质门槛甲级20名专业人员其中

2名

测绘中级必须配备独立地图引擎乙级12名专业人员其中

1名

测绘中级服务器即可满足装备要求共同底线法人资格+质量保证体系+安全保障措施+信息安全保密管理制度+测绘成果与资料档案管理制度缺一不可核查两处破绽人员证书须在12333官网或人力资源部门可查服务器发票购买方名称须与申请单位一致资质造假，往往就藏在这两处细节里互联网地图标注审核规范·入岗培训13/30标准地图使用标准地图的正确用法免审前提01不作任何修改，审图号不得删除保持标准地图原样使用02从官方渠道获取·免费下载03可直接用于出版、展示、登载无需另行送审临界红线25%放大比例超过

25%，或添加、删减、调整内容→必须重新送审审核判断：动了内容——哪怕只加一个点、改一条线——都不能再按免审处理。“引导标注方优先从官方渠道获取标准底图，从源头减少问题地图”互联网地图标注审核规范·入岗培训14/30动态审核·备案互联网地图新增内容备案审核通过≠终点地图上线后，每新增一处标注、图层或内容，都必须再次核查校对，并向测绘地理信息主管部门备案。备案硬指标办理时限1个工作日通过凭证《备案通知书》前置条件使用经依法审核批准的地图巡查重点只查首次上线，忽略后续新增紧盯审核通过后持续新增标注的平台，逐项核验备案义务是否履行互联网地图标注审核规范·入岗培训15/30问题地图识别一点一线，皆是山河03贰·问题地图识别问题地图的三个大类第一类与政治外交主张不一致1台湾省表示违背一个中国原则2错绘漏绘台湾岛、海南岛、南海诸岛3国界线错绘，将领土表示到国外第二类不宜公开信息1本身涉密的地图2标注涉军敏感信息3标注重要经济能源基础设施第三类其他不符合管理规定1无资质从事地图编制或互联网地图服务2未依法履行审核程序3伪造冒用审图号识别路径：先判类别，再对应具体法规条款。互联网地图标注审核规范·入岗培训17/30问题地图·政治主张错误政治红线错误零容忍危害最大，零容忍。第一类问题地图中，政治主张错误审核中必须零容忍。四类典型表现错将台湾省按国家表示分国设色、行政中心按国家样式标注漏绘钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛及南海断续线台湾岛底色与中国大陆不一致错绘国界线将我国领土表示到国外；重要岛屿按他国主张名称标注检查顺序（肌肉记忆）1先扫南海诸岛和钓鱼岛是否完整2再看台湾岛底色是否与大陆一致3最后核国界线走向互联网地图标注审核规范·入岗培训18/30“任一处出错，整份标注直接驳回，没有商量余地。”红线意识·红线判定涉密与敏感信息红线红线判定标注依法需保密的地理信息，即构成危害国家安全行为三类涉密对象1军事设施精确位置2重要基础设施3涉密测绘成果资料隐蔽形态看似随意的坐标点以零散点标注掩饰敏感性被精确标出的单位位置单位名+精确落点，直接暴露目标常见误区自己判断“这信息是否真涉密”正确做法宁严勿松，立即上报，走专业保密审查通道互联网地图标注审核规范·入岗培训19/30保密审查不是个人能兜底的环节“”贰·常见错误类型国界线错误的识别易错区域KEYAREAS1藏南地区、阿克赛钦地区边界线最易错绘，为重点识别区域2中印边界、中塔边界须用我国官方认定的标准画法3克什米尔地区、巴基斯坦地区表示必须符合国家有关规定核对方法CHECK错误做法只凭地理常识判断正确做法对照标准样图逐段核对互联网地图标注审核规范·入岗培训2020/30新审核员对争议区域正确画法不熟悉，唯一办法是多看标准地图，把正确画法刻在脑子里，而非遇到标注现场再查。“审前筛查常见标注错误速查先过清单，再进细节。新审核员拿到标注，按以下五类逐项筛查：1国界线位置偏移、形状失真、关键节点未完整标注2岛屿南海岛礁、台湾岛周边附属岛屿遗漏3行政区划省级边界模糊、名称错误、争议区域标注不当4敏感信息缺审图号、比例尺、出版单位，或来源不明5地名使用非标准称谓，不符地名管理要求先筛显性错误，再进细节核对。互联网地图标注审核规范·入岗培训21/30“”案例与警示随手一标，可能触碰国家秘密红线04案例警示北京通报六起典型案例六起案例，覆盖六个行业图书出版视频网站高考教辅公司官网互联网栏目地理杂志违法情形高度相似1漏绘钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛及南海断续线2台湾岛底色不一致3藏南、阿克赛钦国界线错误4克什米尔地区表示错误5未履行审核程序，送审样图与公开内容不一致“问题地图不分行业，缺审核把关即生风险。”审核岗位的价值，就是让本单位不成为下一个被通报对象。互联网地图标注审核规范·入岗培训23/30案例警示·违法成本从处罚数额看违法成本量罚梯度清晰：金额随传播范围与主观恶性递增。案例主要错误处罚结果1图书出版社漏绘钓鱼岛、南海诸岛，台湾岛底色不一致没收

2207

册，罚款

4万元2视频网站动画片累计播放超

150万罚款

10万元3高考教辅出版社多次违法，送审样图与公开内容不一致罚款

10万元4互联网公司漏绘南海诸岛岛点、断续线、中日界罚款

2万元5某公司官网漏绘南海诸岛、藏南，阿克赛钦国界错误没收宣传册并警告审核员放行一个错误标注，可能就是数万元罚款的起点。互联网地图标注审核规范·入岗培训24/30“”警示案例涉密标注的警示案例许某案：从好奇到违法真实案例2021年，许某因一张艺术风格路网地图产生好奇，违法翻墙访问境外开放地图平台，多次标注军队等涉密敏感单位位置。国家安全机关依法对其处理。对审核员的警示三条底线认知01开放平台并非“无主之地”开放平台数据开源、可自由编辑，任何人都能写入标注。02零散标注可能拼成完整情报涉密标注可被境外情报机关交叉比对，拼凑成完整情报。03审核岗位的真正分量标注审核不是技术活，是国家安全防线的一环。互联网地图标注审核规范·入岗培训25/30他没想到的后果——许某懊悔：只是出于爱好做点标记，竟会触犯法律、威胁国家安全。“典型案例·裁判规则违规广告不适用首违不罚裁判规则问题地图用于广告宣传，不适用「首违不罚」「轻微不罚」。壹案情某科技公司为客户网站建设中英文双语页面，上传标注销售区域的中国地图和世界地图，因绘制错误、漏绘被举报。贰处罚与判决违反《广告法》第九条5万元罚款法院指出：问题地图损害国家主权核心利益，危害具有不可补正性，违法后果具有根本性。“问题地图，没有从宽的余地。”互联网地图标注审核规范·入岗培训26/30责任与流程把好每一道审核关05法律责任法律责任的三级梯度01未标审图号/未送样本

依据

第五十三条责令改正、警告；情节严重可停业整顿、降级或吊销测绘资质，可处警告及

10万元以下罚款。≤10万元罚款上限02审图号到期未重送责令改正、警告，可处

3万元以下罚款。≤3万元罚款上限03伪造、冒用审图号

触发

第五十二条20万元顶格处罚。20万元顶格处罚你检查过的每一项，背后都有一条对应的罚则。互联网地图标注审核规范·入岗培训28/30“”审核流程审核流