电力企业环境、社会、治理（ESG）信息披露指南

电力企业环境、社会、治理（ESG）信息披露指南1总则1.1编制目的为规范电力企业环境、社会、治理（ESG）信息披露行为，明确披露内容、标准、方式及流程，提升电力企业ESG信息披露质量和透明度，引导电力企业践行绿色低碳发展理念、履行社会责任、完善公司治理，推动电力行业高质量可持续发展，助力“双碳”目标实现，结合电力行业特点，制定本指南。本指南立足电力行业发电、输电、配电、售电全产业链特性，兼顾合规性与实用性，为电力企业开展ESG信息披露提供统一指引，同时为投资者、监管机构、社会公众等利益相关方获取、评估电力企业ESG表现提供参考依据。1.2适用范围本指南适用于我国境内依法设立的电力企业，包括火力发电、水力发电、核能发电、风力发电、太阳能发电、储能、输电、配电、售电等各类电力相关企业（以下统称“企业”）。本指南适用于企业年度ESG信息披露，也可作为企业中期、临时ESG信息披露的参考依据；既适用于上市公司，也适用于非上市电力企业，上市公司可结合监管要求进一步补充细化披露内容。1.3编制依据本指南依据国家相关法律法规、政策文件、行业标准及国际通用ESG披露框架编制，主要包括但不限于：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动法》等法律法规；国家“双碳”目标相关政策、能源结构调整政策、生态环境保护相关政策；《上市公司ESG信息披露指引》《企业环境信息依法披露管理办法》等监管文件；ISO14001环境管理体系、ISO45001职业健康安全管理体系等国际标准；全球报告倡议组织（GRI）《可持续发展报告标准》、国际可持续准则理事会（ISSB）《可持续相关财务信息披露准则》等国际通用框架；电力行业相关标准、规范及行业自律要求，以及将绿色电力消费信息纳入上市企业ESG报告体系的相关政策要求。1.4核心原则合规性原则：企业ESG信息披露需符合国家法律法规、监管要求及行业标准，确保披露信息合法、合规、真实有效。真实性原则：披露的ESG信息需客观反映企业实际情况，基于可验证的数据和事实，杜绝虚假披露、误导性陈述。完整性原则：全面披露企业ESG相关的重要信息，覆盖环境、社会、治理三大维度，不遗漏关键内容，确保利益相关方全面了解企业ESG表现。相关性原则：聚焦电力行业特性，优先披露与企业经营发展、利益相关方关切密切相关的ESG信息，提升信息披露的针对性和实用性。连续性原则：保持ESG信息披露的连续性和可比性，同一指标的披露口径、计算方法需保持一致，便于利益相关方进行纵向对比分析。可验证性原则：披露的ESG信息需具备可验证性，提供必要的支撑材料（如检测报告、第三方审计报告等），确保信息的可信度。2披露内容电力企业ESG信息披露需围绕环境（E）、社会（S）、治理（G）三大维度，结合行业特性，重点披露以下内容，可根据企业规模、业务类型（如发电、输电、储能等）适当调整细化。2.1环境维度（E）聚焦电力企业绿色低碳发展、生态环境保护相关信息，重点披露以下内容：2.1.1环境管理体系环境管理体系建设及运行情况（如是否通过ISO14001认证、环境管理制度完善情况）；环境管理目标及年度实施计划、完成情况（如污染物减排目标、节能降耗目标等）；环境合规情况（如环保审批、排污许可、环保检测达标情况，是否存在环保处罚及整改情况）。2.1.2污染防治废气排放：火力发电企业需披露烟气中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放浓度、排放量及减排措施；其他发电企业披露相关废气排放情况；废水排放：生产废水、生活废水的产生量、处理方式、排放去向及达标情况，废水回收利用情况；固体废物：一般固体废物、危险废物（如废机油、废电池等）的产生量、分类处置方式、回收利用情况，危险废物合规处置情况；噪声污染：生产过程中噪声产生情况、降噪措施及效果，噪声排放达标情况。2.1.3绿色低碳发展能源结构调整：可再生能源（风电、光伏、水电等）装机容量、发电量及占比，可再生能源项目建设及推进情况；碳排放管理：企业碳排放总量、单位发电量碳排放量，碳排放核算方法，碳减排措施（如节能改造、清洁能源替代、储能项目应用等），碳抵消、碳交易相关情况；节能降耗：能源消耗总量、单位发电量能耗，节能技术应用、节能改造项目实施情况及效果；绿色电力消费：企业绿色电力消费情况、消费比例，推动产业链绿色电力消费的相关举措，助力绿色产业链供应链建设情况。2.1.4生态保护电力项目建设及运营过程中的生态保护措施（如水土保持、植被恢复、生物多样性保护等）；应对气候变化相关举措（如极端天气应对预案、气候风险评估及防范措施）；环保公益活动开展情况（如植树造林、环保宣传、生态修复等）。2.2社会维度（S）聚焦电力企业履行社会责任、维护利益相关方权益相关信息，重点披露以下内容：2.2.1员工权益保护员工构成（如人数、性别比例、年龄结构、学历结构、劳务派遣员工情况）；薪酬福利及激励机制（如工资水平、社会保险缴纳、住房公积金缴纳、福利保障情况）；职业健康与安全：安全生产管理制度、安全培训情况，生产安全事故发生率、伤亡情况，职业健康防护措施，劳动保护用品配备及使用情况；员工发展：员工培训计划、培训投入及效果，职业发展通道建设，员工晋升机制，平等就业情况（反对歧视、促进性别平等）。2.2.2电力供应与服务电力供应稳定性：供电可靠率、停电时长及次数，电网建设、运维及应急保障措施，重大保电任务完成情况；服务质量：客户服务体系建设，客户投诉处理机制及处理情况，电费收取规范情况，供电服务满意度；普惠电力：农村电网改造、偏远地区电力保障情况，助力乡村振兴、脱贫攻坚相关电力服务举措；储能及新型电力服务：储能项目建设及运营情况，新型电力系统配套服务，助力能源保供的相关举措。2.2.3社区责任社区关系：与周边社区的沟通协作机制，社区反馈问题的处理情况；社区贡献：支持社区基础设施建设、教育、医疗、公益事业等情况，社区就业带动情况；应急救灾：参与自然灾害、突发公共事件的应急供电、救灾帮扶等情况，应急物资储备及使用情况。2.2.4供应链责任供应链管理：供应商筛选、评估及管理机制，优先选择ESG表现良好的供应商；供应链ESG管控：推动供应商履行环保、社会责任，开展供应商ESG培训、审核情况；供应链稳定性：保障电力设备、原材料供应的相关举措，应对供应链风险的措施；公平交易：与供应商、合作伙伴的公平交易情况，杜绝不正当竞争。2.2.5公益责任公益捐赠：捐赠金额、捐赠方向（如教育、环保、扶贫、救灾等）；公益活动：开展或参与的公益项目、志愿服务活动情况；行业贡献：参与行业标准制定、技术创新推广、节能减排示范等情况，助力电力行业高质量发展的举措。2.3治理维度（G）聚焦电力企业公司治理、内部控制、风险管理等相关信息，重点披露以下内容：2.3.1公司治理结构股权结构、股东权益保护情况（如股东表决机制、分红政策等）；董事会、监事会、管理层的组成及职责履行情况，独立董事履职情况；ESG治理架构：是否设立ESG管理部门或委员会，ESG决策机制、执行机制及监督机制。2.3.2内部控制与合规管理内部控制体系建设及运行情况（如财务控制、风险控制、合规控制等）；合规管理：法律法规、监管要求的执行情况，合规培训、合规审查情况，是否存在违法违规行为及处理情况；信息披露管理：信息披露制度、流程，确保信息披露真实、准确、完整、及时的相关措施。2.3.3风险管理风险管理制度及风险评估机制，重点风险识别及管控情况；ESG相关风险：环境风险（如环保处罚、碳减排压力）、社会风险（如员工权益纠纷、社区冲突）、治理风险（如合规风险、内控失效）的识别、评估及应对措施；电力行业特有风险：电网安全风险、电力供应风险、能源价格波动风险、技术创新风险等的管控情况。2.3.4道德与廉洁管理廉洁管理制度、反腐败措施，廉洁培训情况；利益冲突管理机制，杜绝关联交易违规情况；员工行为准则，倡导诚信经营、廉洁从业的相关举措。2.3.5股东及利益相关方沟通股东沟通机制（如股东大会、投资者说明会、线上沟通等）；利益相关方识别（如股东、员工、客户、社区、供应商、监管机构等），与利益相关方的沟通协作机制；听取利益相关方意见及建议的情况，回应利益相关方关切的举措。3披露方式与载体3.1披露方式定期披露：企业需在每个会计年度结束后，按时披露年度ESG报告；上市公司可结合监管要求，同步披露中期ESG相关信息。临时披露：发生重大ESG相关事件（如重大环保事故、重大安全事故、重大公益捐赠、重大合规处罚等）时，需及时进行临时披露，说明事件情况、影响及应对措施。自愿披露与强制披露结合：严格按照监管要求完成强制披露内容，鼓励企业结合自身实际，自愿披露更多体现企业特色、展现ESG优势的信息（如储能技术创新、绿色电力推广等）。3.2披露载体官方渠道：企业官网（设立ESG专栏）、企业公众号、官方微博等，便于社会公众查阅；监管渠道：上市公司需按照证券交易所要求，在指定平台披露ESG信息；非上市企业需按照行业监管要求，向相关监管部门报送ESG信息；其他载体：企业年度报告、社会责任报告、可持续发展报告（可将ESG信息纳入其中，或单独编制ESG报告），第三方披露平台等。4披露流程与时间要求4.1披露流程信息收集：企业各相关部门（如环保部、人力资源部、安全生产部、财务部、董事会办公室等）按照本指南要求，收集本部门负责的ESG信息，确保信息真实、完整、可验证；信息整理与审核：ESG管理部门（或指定牵头部门）对收集到的信息进行整理、汇总，组织相关部门进行审核，确保信息口径一致、数据准确；报告编制：根据审核后的信息，编制ESG报告（或纳入相关报告），明确披露内容、数据来源、计算方法等，确保报告逻辑清晰、内容详实；内部审批：ESG报告经企业管理层、董事会（或监事会）审批通过后，确定披露内容及披露方式；对外披露：按照时间要求，通过指定载体对外披露ESG信息，并做好信息披露后的解释、沟通工作；资料归档：将ESG信息披露相关资料（如原始数据、审核记录、报告文本等）整理归档，便于后续查询、审计及监管检查。4.2时间要求年度ESG报告：企业需在会计年度结束后4个月内完成披露（上市公司需按照证券交易所具体要求执行）；中期ESG信息：上市公司需在半年度报告中同步披露ESG相关信息，或单独披露中期ESG报告，披露时间不晚于半年度报告披露时间；临时ESG信息：发生重大ESG相关事件后，需在事件发生后2个工作日内进行临时披露（特殊情况可适当延长，但需说明理由）。5披露质量要求5.1信息真实性与准确性披露的ESG信息需基于实际发生的事实和可验证的数据，避免虚假陈述、误导性披露；数据来源需明确（如企业内部统计数据、第三方检测报告、政府部门公示数据等），数据计算方法需科学、合理，符合行业标准及本指南要求；若披露信息存在错误或遗漏，需及时发布更正公告，补充完善相关信息。5.2信息完整性与相关性全面覆盖环境、社会、治理三大维度的核心内容，不遗漏关键信息，重点披露与电力行业特性、企业经营发展、利益相关方关切相关的信息；结合企业业务类型（如火力发电企业重点披露污染防治、碳减排，新能源企业重点披露可再生能源发展、生态保护），突出披露重点，提升信息针对性；披露信息需简洁明了，避免冗余，便于利益相关方快速获取关键信息。5.3信息连续性与可比性同一ESG指标的披露口径、计算方法、统计范围需保持一致，确保不同年度的信息具有可比性；若因政策调整、企业业务变化等原因需变更披露口径，需在报告中明确说明变更原因、变更内容及影响，便于利益相关方对比分析；连续披露年度ESG信息，展现企业ESG表现的变化趋势及改进情况。5.4信息可验证性披露的ESG数据需具备可验证性，可提供第三方检测报告、审计报告、政府部门出具的证明文件等支撑材料；鼓励企业委托第三方机构对ESG报告进行审计或鉴证，提升信息披露的可信度；明确披露信息的获取方式，便于利益相关方核实、查询相关信息。6监督与责任6.1内部监督企业董事会、监事会负责对ESG信息披露工作进行监督，检查ESG信息披露的真实性、完整性、及时性；ESG管理部门（或指定牵头部门）负责日常监督，定期检查各部门ESG信息收集、整理、审核情况，及时发现并纠正披露工作中的问题；建立内部考核机制，将ESG信息披露工作纳入相关部门及人员的绩效考核，确保披露工作落实到位。6.2外部监督监管机构按照相关法律法规及监管要求，对电力企业ESG信息披露工作进行监督检查，对违规披露行为（如虚假披露、遗漏披露、延迟披露等）依法予以处罚；投资者、社会公众、行业协会、媒体等可对企业ESG信息披露情况进行监督，对披露信息存在疑问的，可向企业提出质询，企业需及时回应；第三方机构（如审计机构、评级机构）可对企业ESG信息披露质量进行评估，发布ESG评级报告，引导企业提升披露质量。6.3责任追究对在ESG信息披露工作中存在虚假披露、误导性陈述、遗漏披露、延迟披露等违规行为的，依法追究相关部门及人员的责任；因违规披露导致投