取水许可延续资料规范课件

取水许可管理培训取水许可延续资料规范法规依据·材料清单·审批流程·风险警示汇报时间：2026取水许可延续·政务培训课件课程导览共五章学习路径，从法规依据到服务创新，逐项把握延续申办要点。壹法规与时限红线—45日申请窗口与法律依据贰材料清单逐项拆解—三件套与分级评估要求叁审批流程与要点—受理审查决定送达全流程肆逾期风险与责任—失效注销与处罚后果伍服务创新趋势—免申办与全程网办方向延续法规与时限红线届满前45日，是延续申请不可逾越的红线01取水许可延续资料规范延续的法律依据与上位法框架壹核心依据·《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十五条取水许可证有效期届满

45日前

，向原审批机关提出延续申请贰期限规则一般为

5年

，最长不超过

10年

，由审批机关结合区域水资源状况与取水用途核定。叁配套规章《取水许可管理办法》第二十六条细化延续申请材料与评估要求《水法》第四十八条确立取水许可与水资源有偿使用制度《水法》第四十九条要求计量取水并按计划用水三部法规共同构成规范基础，经办人应据此核对本单位证照信息。《取水许可和水资源费征收管理条例》·《取水许可管理办法》·《水法》04/30取水许可延续资料规范有效期与45日申请窗口证面载明为准有效期一般5年，最长不超过10年45日是不可逾越的截止线届满

45日前

必须提交延续申请；原审批机关应在有效期届满前作出是否延续的决定。经办人应对建立证照到期台账提前至少

两个月

启动备料常规延续路径地点、用途、水量无重大变化先整改再申请存在超许可取水、计量设施异常，先整改，避免前置问题延误窗口法规依据·材料清单·审批流程·风险警示05/30取水许可延续资料规范原审批机关与审批权限归属向原审批机关提出，是延续申请的第一落点。法规依据·材料清单·审批流程·风险警示06/30分级管理决定权限归属流域管理机构、省级、设区市级、县级水行政主管部门按权限分级审批跨省取水、省管水利工程取水、跨地级以上市行政区域取水，审批权限上收核对与确认取水许可证上的发证机关，即延续受理机关机构改革致机关名称变更的，向现承担取水许可职能的机关咨询确认多种水源的例外规则审批机关不同的，向其中最高一级审批机关提出申请该规则同样适用于延续环节取水许可延续资料规范延续评估的法定审查维度延续＝全面检视，而非简单换证。审批机关须对上一许可周期逐项评估，出具是否延续的评估意见。取水实况原批准取水量与实际取水量节水水平、退水水质状况取水用途范围、取水变更情况管理执行计划用水执行、计量设施运行水资源费缴纳情况外部参照行业平均用水水平当地水资源供需状况经办人自查五问1三年实际取水量是否超许可？2节水水平是否达标？3退水水质是否合格？4计量设施是否正常运行？5水资源费是否缴清？评估结果直接决定延续申请成败，也是第二章材料准备的逻辑起点。延续评估·审查维度·自查五问07/30延续申请材料清单三件套备齐，分级评估不遗漏02取水许可延续资料规范延续申请核心材料三件套三件套清单壹延续取水申请书最重要的一份，各地政务服务网均提供空白表格与示例样表贰原取水申请批准文件本单位最初取得取水许可时审批机关下发的批复文件，应提前从档案中调取叁取水许可证持有电子证照的，无需提交纸质取水许可证申请书填写要点完整填写单位名称统一社会信用代码取水地点原许可证编号水源类型许可取水量取水用途取水期限联系人及电话单位取水加盖公章个人取水由取水权人签字按手印依据《取水许可管理办法》第二十六条·延续申请须提交三样核心材料09/30取水许可延续资料规范申请书中的用水情况评估填报评估范围原批准取水量实际取水量节水水平退水水质行业平均用水水平当地水资源供需状况填报要求以近

三年

真实数据为准禁止凭印象填写数据印证实际取水量计量设施记录、取水统计报表节水水平行业用水定额及改进措施退水水质退水水质监测结果常见退回原因：数据不一致提前与财务、生产部门核对水量与水费数据，确保申请书与佐证材料口径一致。法规依据·材料清单·审批流程·风险警示span>10/30地表水取水户·水资源论证地表水取水户的分级评估要求专项补充资料壹水库、河道取水口提交原取水批复贰1989年后在河道管理范围内设置取水口的另附涉河建设项目防洪影响评价等审批文件复印件上述权属与审批文件是取水合法性历史依据，缺失须提前补齐评估报告分级取水情形提交材料许可水量≥20万m³/年水资源论证延续评估报告书许可水量<20万m³/年水资源论证延续评估报告表水力发电取水（不限规模）报告书河道内水力发电站报告书另附最小生态下泄流量监测设施完好运行及接入省监管平台资料经办人应依据证载许可水量对号入座，避免漏报或错报评估文件层级。法规依据·材料清单·审批流程·风险警示11/30地下水取水户·分级评估地下水取水户的分级评估要求先定用途，再定门槛农业按原许可水量换证延续农业畜牧养殖≥10万m³/年→报告书＜10万m³/年→按原许可量及近3年平均用水量换证工业或地热≥10万m³/年→报告书＜10万m³/年→报告表生活与生态用水农村人饮按供水人口、畜禽、用水定额科学核定城市人饮及农村人饮需增量核算许可量

＞10万m³/年→报告书生态用水许可量不足确需增加的，按实际需求核定经办人先确认取水用途分类，再确定评估文件类型与是否需新增水量论证。法规依据·材料清单·审批流程·风险警示12/30取水许可延续资料规范身份证明与委托代办材料单位取水营业执照、事业单位法人证书或社会团体登记证书复印件，另附法定代表人身份证正反面复印件。个人取水取水权人本人身份证正反面复印件。一复印件标注要求所有复印件须标注"与原件一致"，并留存有效联系电话。二委托代办附加材料另附经办人身份证复印件，以及加盖主体公章的授权委托书，明确代办权限。三部分地区代办限制部分地区无特殊情况不接受委托，确有特殊原因才可代办。经办人应提前确认当地是否允许代办及委托书格式，避免授权范围不清被要求补正。法规依据·材料清单·审批流程·风险警示13/30取水许可延续资料规范实地影像与计量设施佐证材料取水口区位示意图标注取水点位、水井位置及坐标取水口全景实拍呈现取水设施全貌计量设施实景照片水表、流量计等远近景实拍，须看清设备编号与安装位置三类影像缺一不可·拍摄即预演光线充足、标识清晰，确保设备编号可辨认；计量设施损坏或老化的，先维修更换再拍，否则评估环节可能认定运行不正常，直接影响延续结论。法规依据·材料清单·审批流程·风险警示14/30地方材料差异·完税凭证地方细化材料与完税凭证要求各地要求存在细化差异，务必以当地政务服务网或原审批机关发布的一次性告知清单为准。西安示例01延续取水申请书3份02延续取水评估表3份03取用水量申报核定书2份04完税凭证复印件2份山东龙口示例01前三年取水计量统计表02前三年退水计量统计表03取水退水水质监测报告04前三年水资源费缴纳情况说明及缴费票据复印件完税或缴费凭证是证明水资源费（税）缴清的关键材料，部分地区要求加盖取水监督机关与取水人单位公章。统计表时间跨度须与许可周期对应，缴费票据须完整无缺。建议提前向当地窗口索取最新版材料清单，逐项勾对，避免因地方性要求遗漏而往返补正。法规依据·材料清单·审批流程·风险警示15/30审批流程与办理要点法定20个工作日，承诺时限各地不一03取水许可延续·审批流程审批通用流程与六个环节壹申请贰受理叁评估肆审查伍颁发取水许可证陆送达受理环节核对材料是否齐全、是否符合法定形式，决定是否受理。评估与审查环节必要时组织现场核查，实质审查上一许可周期的取水、节水、退水、缴费情况。决定与送达环节审查通过后作出延续决定、核发新证，最后送达申请人。部分地方简化为受理、审批、办结三环节，但评估与审查的核心动作并未减少。材料准备越充分，流程推进越顺畅。法规依据·材料清单·审批流程·风险警示17/30取水许可延续·办理时限法定办结时限与承诺时限差异法定上限20个工作日依据《行政许可法》框架各地承诺差异明显江苏设区市级：受理1工作日·审批7工作日·办结1工作日天津蓟州区、洛阳：承诺

5

个工作日西安：当场办结（法定时限30个工作日）不计时环节专家评审现场核查补正时间均不计入办理时限材料不齐进入补正循环，实际办结时间可能延长提前备齐材料一次通过，守住本就有限的审批窗口法定时限20个工作日·各地承诺差异·不计时环节·补正风险提示18/30受理环节审查标准受理环节的审查标准与补正机制受理核对两件事：申请条件是否符合、材料清单是否齐全。当场三种情形壹不需许可，或非本机关职权→当场出具「不予受理通知书」贰隐瞒情况，或提供虚假材料→当场出具「不予受理通知书」叁不能当场判断材料是否齐全→当场出具「收件通知书」，五日内审查并出具含具体补正要求的「一次性告知通知书」收到告知书后按清单逐项补正，重新提交；补正达标即进入受理程序。提交前自查四问申请书是否用最新模板原件份数是否足够复印件是否标注「与原件一致」公章是否齐全这些细节，决定受理环节能否一次通过。受理审查·当场情形·五日补正·提交自查19/30取水许可延续·审查环节审查评估与现场核查要点评估维度延续审查围绕以下九个维度开展取水量节水水平退水水质行业用水水平供需状况计划用水计量设施取水变更水资源费缴纳法规依据·材料清单·审批流程·风险警示20/30核查程序需现场核查的，组织专家核查并书面告知涉他人重大利益的，告知陈述申辩权经办人要点提交数据与现场实况一致发现不合规问题，配合整改并说明原因力争届满前闭环取水许可延续资料规范决定送达与证照领取方式决定形式准予延续核发新取水许可证不予延续书面说明理由证照名称不一取水许可证延续决定书准予行政许可决定书送达渠道窗口领取物流快递公告自取电子文件网上送达领证三动作1核对许可水量、取水用途、期限是否与原申请一致2有误当场提出更正3确认无误后归档零费用不收费，无需中介；进度可通过政务服务网、APP、电话查询取水许可延续·决定送达·证照领取·零费用办理21/30逾期风险与法律责任逾期即失效，擅自取水面临2万至10万元罚款04取水许可延续·风险警示逾期未申请的直接后果1到期即失效，资格终止逾期未提交延续申请或未完成审批的，原取水许可证到期自动失效；继续取水即构成非法取水。多地公告明确：逾期未申报的，水行政主管部门将依法注销取水许可证，注销后不得取水。2逾期申请不予受理依据地方水利部门规范性文件，取水单位应在有效期届满

45日前提出申请；逾期申请延续取水的不予受理，须重新提出取水申请。错过后错过

45日窗口→放弃原证延续资格补救代价按新申请取水许可全流程重新办理→成本与周期显著增加法规依据·材料清单·审批流程·风险警示23/30取水许可延续资料规范证照注销的法定依据法律依据逾期未延续的取水许可证，审批机关依据《中华人民共和国行政许可法》第七十条予以注销。注销≠吊销注销是许可资格因期满未延续而自然终止，区别于吊销的惩戒性质。注销后取水许可资质同步失效，各地公告原话即「同步注销取水许可资质」。不可逆后果注销后恢复取水只能重新申请，走完整的水资源论证、审批、验收流程。原有许可水量、取水用途不再自动保留，可能面临许可水量核减甚至不予批准的风险，代价远高于按时延续。法规依据·材料清单·审批流程·风险警示24/30违法责任·风险警示擅自取水的行政处罚标准壹处罚依据证照失效后擅自取水，依《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十八条，转致《中华人民共和国水法》第六十九条处罚。贰处罚措施1责令停止违法行为，限期采取补救措施2处

2万元以上10万元以下

罚款3情节严重的，吊销取水许可证叁两种适用情形未经批准擅自取水未依照批准的取水许可规定条件取水含超许可水量取水、擅自改变取水用途2万至10万元罚款，是日常合规不可触碰的底线法规依据·材料清单·审批流程·风险警示25/30法律责任·欠缴风险水资源费与税欠缴的连带责任壹欠缴直接阻断延续延续申请通常要求无水资源费欠缴记录，部分地区将完税凭证列为必交材料。贰两类处罚依据编造虚假计税依据：责令限期改正，并处

5万元以下

罚款不申报、不缴或少缴税款：追缴税款、滞纳金，并处不缴或少缴税款

50%以上5倍以下

罚款叁日常合规动作按时缴纳水资源费（税），延续申报前主动核对缴费记录；历史欠费有争议的