《高寒地区露天爆破工程施工组织设计规范》（编制说明）

《高寒地区露天爆破工程施工组织设计规范》编制说明1标准简况1.1任务来源为贯彻落实国务院关于深化标准化工作改革方案，加强我国爆破领域标准化建设，促进爆破行业健康可持续发展，根据中国爆破行业协会《中国爆破行业协会标准管理办法》（中国爆协[2016]102号）有关规定，由中国爆破行业协会提出，经中国爆破行业协会标准化技术委员会组织评审后，委托成远矿业开发股份有限公司为《高寒地区露天爆破工程施工组织设计规范》负责起草单位。按照中国爆破行业协会〔2024〕102号文中关于团体标准制制定计划要求，由成远矿业开发股份有限公司、西藏高争民爆股份有限公司、辽宁科技大学等单位负责起草《高寒地区露天爆破工程施工组织设计规范》（T/CSEB0030-20XX）团体标准。1.2制定目的和意义青藏高原横跨我国西部地区的西藏、青海、四川等省区，蕴藏着丰富的矿产资源。由于青藏高原的特殊条件，也给加速矿产资源的开发带来许多困难，其中就涉及爆破作业及设备操作维护的难题，给高原高寒爆破作业带来很多不利影响。高原露天矿山具有空气稀薄低气压、低氧分压、低温干燥、日照强烈、干冷和大风、强辐射、高边坡及雷电等特殊特点，爆破作业过程中具有突出问题，例如，（1）高原山地的风吹日晒使采场供电电缆的绝缘老化加快，易发生漏电导致人员伤亡和短路接地致使停电停产，机械设备碾压及爆破飞石砸伤；（2）青藏高原地区独特的高原气候条件，影响汽车、发动机和传动装置等的部件以及各种系统的工作状态，特别是影响机组和各系统的工作温度状态，由于缺氧，造成发动机等机械设备不能发挥其额定有效功率，油耗增加，超负荷运行，没按期检修对设备做好防尘、防腐、防冻及润滑，导致设备过早报废；（3）当采用汽车运输时，在高原露天矿内极端不利的温度和风速下，能见度低，机械遭受很大的风荷载，路面结冰和积雪，无根据气候条件的行车安全操作规程；（4）机械设备易被严寒天气冻伤，降低蓄电池的性能和使用寿命，冷启动困难，增加设备故障率给设备安全管理增加困难，按照平原地区的标准和习惯检查、维护机械设备，容易造成机械设备检修维护不及时，增加机械设备运行安全隐患；（5）矿区道路崎岖，尤其是基建期路况较差，机动车辆劳损大，车辆容易损坏，增加交通安全隐患。因此，需要制定一个针对高原高寒地区爆破工程施工组织设计规范来解决诸多现实问题。。做好高原高寒爆破工程施工组织，就必须对各生产环节的共性及特殊问题分析辨识。因地制宜，从制度上为矿山正常安全生产提供保障基础，从监管上纠偏整治，从行为和思想上形成规范，最大限度减少高原环境给矿产资源的开发带来的不利影响。本标准结合高原高寒地区爆破作业环境的特点制定，规定了我国高原高寒爆破工程施工组织设计规范，建立高原高寒地区矿山施工组织标准化体系，是实施高原高寒爆破生产与管理，开展技术控制与改进活动的纲领性文件。本标准对爆破工程施工组织的各个环节提出规范化建议，有利于降低和预防高原高寒带来的不利影响，使高原高寒地区爆破作业更具体、更有效。因此，制定《高寒地区露天爆破工程施工组织设计规范》具有重要的现实意义。2工作过程2.1成立标准起草组根据中国爆破行业协会标准化技术委员会的制标要求，成远矿业开发股份有限公司组建了标准起草组，制定了编写大纲，并结合其他起草单位的实际情况，讨论确定了标准制定的内容和分工。1.2资料收集情况2023年6月8日，在中国爆破行业协会的大力支持下，成远矿业开发股份有限公司标准起草组收集整理了大量资料：（1）收集了国家和各地方省市关于高寒地区露天爆破工程施工组织设计制定的相关标准或规定。（2）收集了国内各个省的关于高寒地区露天爆破工程施工组织设计规范的建议。（3）通过相关单位收集了国内相关企业关于高寒地区露天爆破工程施工组织设计规范的建议。1.3编制标准草稿2023年2月26日，标准起草组根据收集的资料、数据合理分析，筛选、归纳，在充分考虑实际高寒地区露天爆破工程的情况下，编制了标准草稿。1.4调研情况为了进一步完善《高寒地区露天爆破工程施工组织设计规范》，使其具有更好的科学性、适用性，2023年3月17日项目成员一行5人赴鞍钢矿业爆破有限公司、成远矿业开发股份有限公司、西藏高争民爆股份有限公司等相关企业就“高寒地区露天爆破工程施工组织设计”的基本情况展开调研，并听取了企业对标准编制工作的建议。1.5实验情况2023年5月20日，为了验证《高寒地区露天爆破工程施工组织设计规范》草稿在实际工程中的实用性，随机筛选全国各地相关企业进行实验，保证了规范在全国范围的通用性，并在大量检测数据的基础上大致确定了本标准中各项指标的初步范围工作。1.6研讨工作情况（1）2023年6月15日，标准起草组在充分总结收集到的意见、调研材料、实验数据情况下，并依据中国爆破行业协会标准化技术委员会的要求，初步完成了对草稿的修改，形成了标准草稿（一稿）。（2）2023年8月10日，标准起草组对形成的标准草稿进行集中讨论修改后，完善形成标准草稿（二稿）。（3）2023年9月24日，标准起草组相关人员对形成的标准草稿（二稿）再一次提出完善意见，在起草组众多专家学者对上述意见认真分析的基础上，进一步修改完善形成标准草稿（三稿）。（4）2023年10月15日，成远矿业开发股份有限公司组织标准起草组相关人员在沈阳集中对标准草稿（三稿）的内容进行了逐条的研究分析，最后形成了统一的修改意见，由标准起草人员完善并形成了标准草稿（四稿）。（5）2023年11月20日，标准起草组专家在沈阳集中讨论并解决了标准草稿（四稿）中亟待解决的理论性问题，形成了较规范的标准草稿（五稿）。（6）2023年12月，参考已发布的“露天爆破工程技术与施工组织设计规范”章节结构、内容设置等，对标准草稿（五稿）再次进行了修改，完善并形成了标准初稿，并提交标准化办。1.7标准初稿审查情况2024年1月25日，中国爆破行业协会标准化技术委员会在北京组织召开了初稿审查会，与会专家对标准的框架结构和技术内容进行了认真细致的审查、深入充分的交流讨论，并根据高寒地区露天爆破的特点，重点就标准中的术语定义、质量评价与控制等内容提出了具体意见和建议，最后会议一致同意通过标准初稿的审查。2024年2月～6月，标准起草组针对标准的框架结构、章节布局、编排顺序及文字表述等有关问题，并结合初稿审查会专家意见，又再次认真细致修改了数次，形成了目前的征求意见稿。3编制原则和编制主要内容3.1编制原则根据《爆破安全规程》、《爆破术语》、《标准化工作导则》、《标准化法》、《露天爆破工程技术设计规范》等法律、标准的有关要求，本标准起草的主要原则为：（1）适应性和先进性原则。标准修订须充分考虑各种标准中新术语、新要求、新科技在高寒地区露天爆破领域的应用并服务实际矿山的开发，进一步扩展高寒地区露天爆破工程施工组织设计内容和维度。（2）统一性和协调性原则。本标准的编制充分考虑了国内当前的行业技术设计水平，借鉴了多年来行业积累的宝贵经验，继承矿山开采对高寒地区露天爆破工程的基本要求，以高寒地区露天爆破实际理论为基础、参数与技术优化为补充参考的高寒地区露天爆破工程施工组织设计为原则，协调各方面来提升高寒地区露天爆破的效率。（3）经济和社会效益原则。通过高寒地区露天爆破工程施工组织设计规范的应用可以尽量的节约实际工作中的劳动成本和提高开采率，使企业取得更大的经济效益。（4）连贯性原则。本标准的编制坚持承上启下原则。本标准与现有的国家标准、行业标准自然衔接，与其他相关标准保持了技术的一致性、连贯性。3.2编制内容本标准编制期间反复修改完善，从内容裁选到章节编排，还有条款表述，反复斟酌。多次和中国爆破行业协会标准化办公室就标准的框架格式，条款内容，语言表述等进行深入交流讨论，数次召开专家审查会，根据专家的意见建议进行修改调整。整个编制过程始终保持严谨性、严肃性和进步性。本标准共分10章和1个附录，具体简介如下所示。第一章范围本章既规定了标准的适用范围又规定了高寒地区露天爆破工程施工组织设计编制的内容、要求和程序。第二章规范性引用文件注明了标准的规范性引用文件：包括GB6722《爆破安全规程》T/CSEB0007《爆破术语》和TCSEB0012《露天爆破工程施工组织设计规范》等。第三章术语和定义根据GB6722《爆破安全规程》和T/CSEB0007《爆破术语》中的术语和定义，结合高寒地区露天爆破工程实际情况，规定了本标准的术语和定义。第四章设计依据、原则与内容规定了高寒地区露天爆破工程施工组织设计的依据、原则和内容。第五章施工方案规定了工程概况和要求、施工方法与工艺、施工顺序。第六章施工准备规定了高寒地区露天爆破工程施工准备的一般规定、施工总平面图、施工场地布置、资源配置计划和施工公告与爆破公告。第七章施工组织规定了高寒地区露天爆破施工组织的一般要求、施工组织机构、施工进度计划、炮孔布置和钻孔、爆破器材检测、装药、填塞、起爆网路敷设、爆破安全警戒与起爆、爆后检查与盲炮处理。第八章施工管理规定了高寒地区露天爆破施工安全管理、施工质量管理、施工进度管理。第九章环境保护与文明施工规定了高寒地区露天爆破的环境保护和文明施工。第十章事故预防规定了高寒地区露天爆破的危险源辨识、爆破安全防护措施和应急预案。附录A高寒地区露天爆破工程施工组织设计内容3.3编制过程中解决的主要问题（1）内容归类：梳理、整合现有规范、标准、规程中关于高寒地区露天爆破施工组织设计的内容，进行归类。如在6.3.1节中的施工场地布置中，就补充了针对高寒特殊环境的避险措施。（2）明确了高寒地区露天爆破施工组织设计内容：现有规范、标准、规程中关于高寒地区露天爆破施工组织设计的内容不统一。（3）补充了部分高寒地区特殊环境下施工组织要求。如7.4.6节中关于采用必要措施，避免冻土失稳造成废孔，孔深不足等问题。（4）理论与经验相结合。如6.4.1针对高寒地区特殊环境条件，提出产自低海拔地区的包装乳化炸药不应过度膨胀，要及时打孔泄压处理；应优选用包装袋防胀破的成品炸药；应使用防水抗冻型炸药，优先考虑乳化炸药等，如使用硝铵类炸药则必须做防水处理；当发现包装乳化炸药表面有水渗出、有白色物质析出、药体稀化或硬化等异常状态时，停止使用；高原紫外线辐射强烈，成品乳化炸药应采用防紫外线辐射包装。（5）推广应用新技术：将数码电子雷管技术列入本标准中，删除了电雷管的使用。4主要试验（或验证）情况分析无。5标准中涉及专利的情况本标准的主要技术内容及相关测试方法均不涉及专利。6预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况本标准结合高寒地区露天爆破发展的实际情况，对高寒地区露天爆破工程施工组织设计提出了更为具体的要求，既考虑了标准的适应性和先进性，又考虑了高寒地区露天爆破的发展需求，是高寒地区露天爆破工程规范设计、安全施工的基本保障。本标准参考国家标准进行编制，并根据行业相关经验进行了调整，该标准的出台将提高高寒地区露天爆破工程设计、施工、监管的规范性，有利于爆破行业发展，同时能够提升爆破的安全保障，经济社会效益显著。7采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况无。8在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及标准，特别是强制性标准的协调性本标准是中国爆破行业协会团体标准，起草过程中充分考虑国内现有相关标准的统一和协调，与国家标准GB6722《爆破安全规程》和中国爆破行业协会团体标准T/CSEB0007《爆破术语》等协调一致。9重大分歧意见的处理经过和依据对于标准的适用性，起草组及专家们对标准中存在的不同意见进行了充分的论证、分析，经过多次修改，基本达成一致意见。起草组将进一步征集行