矿山井下作业人员出入井管理办法

矿山井下作业人员出入井管理办法一、总则1.1编制目的与依据井下作业人员的出入井管理是矿山安全生产的第一道关口——统计不准、底数不清，一旦发生冒顶、透水、火灾、有毒气体涌出等事故，将直接导致救援目标不明、清点失控、伤亡扩大。为规范出入井登记、人员定位、清点核对与应急联动全流程，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《金属非金属矿山安全规程》（GB16423）、《煤矿安全规程》（煤矿企业适用）及本单位《生产安全事故应急预案》，制定本办法。1.2适用范围•适用于本单位所有进入井下作业区域的人员，包括本矿生产、辅助、管理岗位人员，外包施工队伍、设备厂家服务人员、检查检测人员、参观学习人员。•本办法所称“井下作业区域”，指井口安全门以内所有巷道、硐室、采掘工作面、溜井、水仓等区域。1.3管理原则•底数必须实时可查：任何时刻井下的当班人数、姓名、所在中段（水平）、作业地点必须能在一处集中查清，查询时间不超过2分钟。•入井必须登记、升井必须销号：入井登记与升井销号一一对应，未销号人员视为“井下滞留”，必须立即核查。•无定位不入井：入井人员必须携带经过检测的人员定位识别卡（或具备同等功能的携带终端），无卡、卡失效者严禁入井。二、组织机构与职责2.1出入井管理领导小组•组长：分管安全副总，负责本办法执行的资源保障与重大异常处置决策。•副组长：安全科长、调度室主任，负责日常监督与井口管理协调。•成员单位及职责分工：单位具体职责考核口径井口信息站（灯房、自救器发放室）入井登记、卡证核验、酒精检测、自救器与矿灯发放回收登记差错率≤0.5%，每班抽查调度室实时人数监控、定位系统值守、升井未销号核查、应急清点指令下达每班人数报表与定位系统数据一致安全科制度监督、外包队伍入井资质审核、违章查处每月至少4次夜查各作业队组申报当班入井计划、带队清点、班末带人升井队组人员销号率100%机电科人员定位系统、井口门禁设备维护系统月度故障停机时间≤4小时2.2井口信息站岗位设置•每班设信息员1名（三班制，共3名），负责登记与卡证核验，工作交接时必须交接《入井人员台账》并核对系统在线人数，双方签字确认。•信息员有权拒绝以下人员入井：未登记、无定位卡、酒精检测超标（血液酒精含量≥20mg/100ml或吹气检测显示“饮酒”）、未佩戴自救器与矿灯、携带烟草及点火物品、外包人员无当日有效入井许可单。三、入井管理3.1入井前置条件1.资质条件：入井人员必须持有有效特种作业操作证（放炮员、电工、信号工等岗位）或经三级安全教育培训考核合格（培训档案在安全科备案）；新工人必须完成不少于72学时的井下安全培训并在老工人带领下实习4个月，实习期内严禁单独作业。2.健康条件：入井人员必须持年度职业健康体检合格结论；患有高血压三级、癫痫、心脏病、恐高症等禁忌症者严禁入井，安全科每半年比对一次体检名单与入井名单。3.装备条件：矿灯（连续点亮时间满足当班时长+1小时）、自救器（隔绝式，额定防护时间≥30分钟，煤矿按规程要求配备45分钟型号）、定位卡、安全帽、绝缘水鞋、便携式气体检测仪（班组长及单独作业人员必须配备）。4.计划条件：各队组必须在每班开工前60分钟向调度室申报《当班入井计划单》，内容包括入井人数、姓名、作业地点、中段、预计升井时间。计划单与实际登记人数差值超过2人时，信息站必须与队组电话确认后方可放行。3.2入井登记流程1.人员到达井口信息站→出示工牌/入井许可单→接受酒精检测与携带物品检查→信息员在人员定位系统录入“入井”并核对系统读卡→领取矿灯、自救器（编号登记）→通过井口门禁。2.定位系统必须显示该人员识别卡已激活且状态正常，系统未读卡的一律按“无卡”处理，严禁人工补登放行。3.外包队伍入井必须由队组安全员带队，持安全科签发的当日有效《外来人员入井许可单》，登记时逐人拍照留档，单人外来人员（如设备厂家服务人员）必须由本单位对口科室人员全程陪同，严禁单独入井。4.每班入井登记数据由信息站在班后30分钟内汇总报调度室，调度室与定位系统在册人数核对，差值必须为零，不为零时按第7.2条处理。3.3禁止携带与限制携带物品•严禁携带：烟草、打火机、火柴、手机（防爆型除外）、非防爆电子设备、酒精类物品。检查发现后暂扣于井口信息站并登记，当事人按《安全奖惩办法》处理；拒不配合者取消当班入井资格并通知其所在单位。•限制携带：长度超过1.5米的工具材料必须申请运送并使用专用运输车，严禁肩扛长杆通过架空线区段；超过5kg的单件物品必须双人搬运或使用车辆。四、升井管理4.1升井销号流程1.升井人员通过井口门禁后，必须在15分钟内到信息站归还矿灯、自救器并完成销号；定位系统自动生成“已升井”状态。2.矿灯归还时信息员目测检查灯头、灯线完好，异常的登记并转机电科维修，严禁带故障矿灯再次发放。3.信息员每班末比对《当班入井计划单》、实际登记数与定位系统在册人数，三方一致方可交接班；不一致时执行第4.2条。4.2升井未销号核查•判定：超过计划升井时间30分钟仍未销号的人员，定为“井下滞留”。•处置：信息员立即报告调度室，调度室在10分钟内通过定位系统查询该人员井下位置，并电话联系其队组带班负责人。属加班、检修等正常滞留的，由带班负责人向调度室报备新的升井时间；无法联系或位置异常（静止超过30分钟、位于危险区域）的，立即启动第7章应急程序。4.3升井后健康观察•接触粉尘作业人员升井后按职业卫生要求进行洗消；班组长负责观察本队人员有无头晕、呕吐、胸闷等异常，发现1例即报告调度室并送医务室检查，同班其他人员暂缓离矿30分钟观察——此环节用于捕捉一氧化碳等隐性中毒征兆，往往单人症状是整组暴露的先兆。五、人员定位系统管理5.1系统要求•定位系统必须覆盖全部人员经过的巷道与作业地点，分站读卡精度满足识别到具体中段与作业面；井下作业人员识别卡必须人卡一致，严禁转借、代人携带。•系统数据保存期限不少于3个月，容量满足最大班次人数1.5倍的并发识别。5.2日常维护•机电科每日巡检一次井下分站与读卡器，每月对系统做一次全卡测试（抽测比例不低于20%），测试记录存档。•定位卡失效、损毁的，机电科在4小时内补发或修复，期间该人员不得单独入井。5.3与登记台账的核对•调度室每班核对定位系统在册人数与井口登记数，每旬出具一次核对报告报安全科；连续两旬出现差值的，追查信息站或系统维护责任。六、特殊情形管理6.1加班、抢修与临时入井•正常班次以外入井必须由调度室主任口头批准并补录计划单，次日12:00前由申请队组书面补签。严禁未经批准的“零散入井”——井下单人无计划作业是事故后无法定位搜救的最大隐患。6.2停电、通风系统停运期间•主通风机停运超过10分钟，调度室立即通知井下所有人员撤至进风巷新鲜风流处并停止作业；停运超过30分钟，组织全员升井。停风期间严禁任何人员入井（救援人员按应急预案程序批准入井，必须佩戴隔绝式自救器并两人一组）。6.3参观、检查人员•一次入井参观人数不超过15人，必须有矿领导及安全员各1名陪同，参观前接受不少于30分钟的安全告知并签署《入井安全告知书》；每人配备定位卡、自救器与矿灯，登记要求与作业人员相同。七、异常与应急处置7.1异常分级级别判定标准启动权限处置原则Ⅲ级（一般）人数差值1~2人且能联系到本人；定位卡失联30分钟以内调度室主任10分钟内核实，30分钟内闭环，记录台账Ⅱ级（较大）人数差值3人及以上；单人失联30~60分钟且位置静止分管安全副总立即派就近带班负责人现场查找，同时通知救护队待命Ⅰ级（重大）井下发生事故（冒顶、透水、火灾、大面积停电）；失联超60分钟或定位显示人员受困矿长/总指挥全员升井清点，启动应急预案，救护队入井搜救7.2事故状态下清点程序1.调度室下达撤人指令→信息站在10分钟内打印当前在册名单（以定位系统数据为准，登记台账为辅）。2.升井人员在井口集合点逐人划销，安全科设专人唱名核对；每15分钟向指挥部报告一次“已升井/未升井”人数。3.未升井人员名单连同定位系统显示的最后位置、最后活跃时间一并移交救护队，作为搜救目标——这是定位系统数据在应急中的核心价值：将“搜多少人”细化为“搜哪几个人、在哪一带”。7.3数据追溯与事后复盘•每起Ⅱ级及以上异常必须形成《出入井异常处置报告》，内容包括时间线、差值原因、责任认定、整改措施，安全科在7日内组织复盘并跟踪整改闭环。八、监督考核•安全科每月对井口登记、销号、计划单申报开展4次以上抽查（其中夜查不少于1次），抽查结果纳入队组月度安全考核。•处罚标准：漏登1人次扣责任信息员200元；队组未申报计划单每次扣500元；转借定位卡双方各扣500元并停工培训1天；隐瞒饮酒入井的立即调离井下岗位。•本办法执行情况每半年由领导小组评审一次，评审后15日内完成修订。九、附则•本办法由安全科负责解释，自发布之日起施行，原相关规定与本办法不一致的以本办法为准。附件一：入井登记台账（样表）日期班次姓名单位/队组定位卡号矿灯号自救器号入井时间酒精检测计划升井时间实际升井时间销号签字备注张某某采掘