2026年国家公务员考试申论试题及答案(地市级)行政执法类

2026年国家公务员考试申论试题及答案(地市级)行政执法类注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、填涂准考证号，严禁折叠答题卡。3.所有题目均需使用现代汉语在答题卡指定区域作答，超出答题区域、在非指定位置作答或在题本上作答一律无效。4.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题；宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸都翻放在桌面上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。给定资料资料12025年，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2026-2030年）》，明确提出“坚持执法为民，以数字化改革为牵引，推动行政执法严格规范公正文明，让人民群众在每一个执法行为、每一次执法决定中感受到公平正义”。截至2025年底，全国已建成省级行政执法综合管理监督平台31个、市级平台427个，接入执法办案系统1.2万个，覆盖市场监管、生态环境、交通运输、农业农村、文化市场等8个重点执法领域，累计归集执法数据27.3亿条，数字化执法覆盖率从2022年的32%提升至89%。N市是全国行政执法数字化改革首批试点城市。2025年以来，N市聚焦基层执法“看得见的管不了、管得了的看不见”痛点，整合市场监管、城管、应急、农业农村等12个执法部门的276项高频执法事项，建成“综合查一次”数字执法平台：执法人员通过平台提前录入检查对象、检查事项，系统自动匹配执法人员、生成检查路线，避免多头检查、重复检查；检查过程全程音像记录，数据实时上传平台存档，执法结果自动同步至信用监管系统。2025年，N市累计开展联合执法检查1.2万次，检查市场主体3.7万家，较传统执法模式减少重复检查率72%，市场主体迎检负担降低68%，群众对行政执法满意度从2023年的78.2分提升至92.7分。同时，N市在乡镇（街道）推行“执法+调解”机制：在执法过程中对情节轻微、争议不大的行政纠纷，由执法人员联合属地司法所调解员当场开展调解，建立“执法立案—纠纷调解—履行确认—信用修复”全链条闭环。2025年N市通过该机制当场化解行政纠纷1247起，调解成功率94.3%，行政复议申请量同比下降28.7%。资料2H市市场监管局在2025年三季度执法督查中发现，基层执法存在不少“差异化执法”问题：某区市场监管所对辖区内3家销售过期食品的便利店，对大型连锁便利店作出罚款5万元的行政处罚，对夫妻老婆店仅作出警告的行政指导；某县市场监管局在检查餐饮单位后厨卫生时，对本地经营的餐饮企业仅口头提醒，对外地入驻的连锁餐饮企业直接作出罚款2万元的处罚，引发外地企业投诉。督查还发现，部分执法人员存在“重处罚、轻教育”倾向：2025年上半年，H市市场监管系统适用行政处罚法“首违不罚”“轻微免罚”条款的案件仅占处罚案件总量的3.7%，远低于全国平均水平8.2%；有群众反映，自己首次摆摊卖蔬菜因未办理摊贩备案，执法人员直接扣押其经营工具并罚款200元，未告知其备案流程、临时经营点位等信息。为纠治执法乱象，H市2025年10月出台《H市市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单（2025版）》，明确列出68项首违不罚、42项轻微免罚事项，统一裁量基准，细化各事项的适用条件、认定标准、操作流程，要求执法人员对符合条件的违法行为，优先采用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，不予行政处罚。同时H市建立执法裁量智能校验系统，执法人员作出处罚决定前需将案件信息录入系统，系统自动比对裁量基准，对畸轻畸重的处罚自动预警，2025年四季度系统累计预警不当处罚127件，纠正率100%。资料3Z市生态环境局2025年推出“生态环境执法说理式文书”制度，要求所有行政处罚决定书必须载明“违法事实认定的证据链、法律适用的具体条款、裁量基准的适用理由、当事人陈述申辩的采纳情况、救济渠道的明确告知”五部分内容，改变过去“一罚了之”的文书模式。某建材企业因废气收集设施未正常运行被立案调查，执法人员在说理式文书中不仅列明现场监测数据、照片、询问笔录等9项证据，还专门针对企业提出的“设施故障属于意外、已及时维修”的申辩理由，逐一说明：经核实设施故障发生在生产时段，企业未提前24小时向生态环境部门报备，故障后未立即停产，不符合免责条件，同时考虑到企业故障后4小时内完成维修、主动缴纳排污费、首次违法等情节，在法定处罚幅度下限作出罚款10万元的决定，并附上整改技术指引。企业负责人收到文书后表示“处罚说的明明白白，我们心服口服，没有申请复议，也按时缴纳了罚款”。同时，Z市建立“执法回访”机制，对作出行政处罚的企业，在处罚决定履行完毕后15日内由属地执法中队上门回访，了解企业整改情况，帮助解决整改中遇到的困难。2025年Z市生态环境局累计回访企业2142家，帮助解决整改技术难题376个，指导企业完善环保管理制度1200余项，企业整改完成率从2024年的82%提升至98.7%，行政复议、行政诉讼败诉率同比下降41%。资料4S市2025年上线“群众执法诉求快响平台”，整合12345政务服务热线、网信留言、信访投诉等渠道的执法类诉求，建立“10分钟响应、24小时处置、72小时反馈”的闭环机制：对群众举报的占道经营、噪音扰民、食品安全等急难愁盼问题，平台自动派单至属地执法队伍，执法人员10分钟内联系诉求人核实情况，24小时内到场处置，处置结果72小时内反馈给诉求人，满意度由诉求人现场评价，评价结果纳入执法人员绩效考核。2025年7月，有群众通过平台举报某小区楼下烧烤店夜间油烟、噪音扰民，平台5分钟内派单至属地城管执法中队，执法人员8分钟后联系诉求人，20分钟到达现场核实情况，发现该店油烟净化设施未正常开启、夜间经营噪音超过排放标准，执法人员当场责令其整改，指导店主更换低噪音风机、加装隔音棉，3天后回访诉求人，群众表示“困扰半年的问题3天就解决了，给执法效率打满分”。2025年S市通过快响平台累计处置执法类诉求17.3万件，响应及时率99.8%，处置完成率98.2%，群众满意度96.4%。但平台运行中也存在一些问题：部分群众对同一事项重复举报，占用执法资源；部分诉求不属于执法范畴，比如要求执法人员帮忙调解邻里装修纠纷、寻找丢失物品等，2025年四季度平台受理的诉求中，非执法类诉求占比17.2%，无效重复诉求占比9.8%；部分执法人员对诉求处置只重“完成率”不重“满意度”，比如接到占道经营举报后，仅到场劝离摊贩，未建立长效管控机制，导致摊贩反复占道，群众多次举报。资料52025年12月，W市某区综合行政执法局开展执法人员能力提升专项培训，培训内容包括新修订的《行政处罚法》《行政强制法》、数字化执法平台操作、执法沟通技巧、应急处置等，累计培训执法人员1200余名，培训后执法人员持证上岗率100%，执法考核合格率从培训前的81%提升至97%。但培训中也发现部分执法人员存在能力短板：有32%的基层执法人员不会操作数字化执法平台的数据分析功能；有27%的执法人员表示面对当事人情绪激动的情况不知道如何沟通，容易引发冲突；有19%的执法人员对新出台的执法领域法律法规不熟悉，存在适用法律错误的风险。针对这些问题，W市2026年1月出台《基层行政执法人员能力提升三年行动方案》，建立“季度轮训+实战练兵+导师帮带”机制：每季度组织一次通用法律知识、专业执法技能轮训，培训考核不合格的暂停执法资格；建立执法实战练兵基地，组织执法人员模拟执法场景开展实操训练；安排执法骨干与新入职执法人员结对帮带，手把手传授执法经验。同时W市建立执法人员容错纠错机制，对执法人员在执法过程中出于公心、没有谋取私利、符合容错情形的失误错误，依规依纪依法免于追究责任，鼓励执法人员担当作为。作答要求1.根据给定资料1，概括N市在推进行政执法改革中的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.根据给定资料2，分析H市基层执法曾经存在的问题，并说明H市采取了哪些针对性解决措施。（20分）要求：分析准确，措施具体，逻辑清晰，不超过300字。3.假如你是Z市生态环境局的工作人员，请根据给定资料3，以市生态环境局的名义就推行说理式执法和执法回访机制写一份宣传提纲，面向广大企业和群众进行宣传。（25分）要求：内容完整，条理清晰，语言通俗易懂，不超过450字。4.根据给定资料4中S市群众执法诉求快响平台运行中存在的问题，提出解决建议。（20分）要求：问题定位准确，建议针对性强，切实可行，不超过350字。5.请结合对全部给定资料中“坚持执法为民，让人民群众在每一个执法行为、每一次执法决定中感受到公平正义”这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。第一题参考答案N市以数字化改革为牵引推进综合行政执法改革，主要做法有：一是搭建“综合查一次”数字执法平台。整合12个部门276项高频执法事项，实现智能派单、路线规划、全程音像记录、结果自动同步信用系统，减少重复检查，降低市场主体迎检负担。二是推行“执法+调解”机制。对情节轻微、争议不大的行政纠纷，由执法人员联合调解员当场调解，建立“立案-调解-履行-信用修复”全链条闭环，从源头化解行政争议。第二题参考答案存在问题：一是执法裁量不公，存在差异化执法。对同类型违法行为按经营规模、主体户籍地等区别对待，处罚标准不统一；二是执法理念偏差，重处罚轻教育。首违不罚、轻微免罚适用率远低于全国平均水平，对轻微违法直接处罚，未履行告知、指导义务。解决措施：一是出台统一裁量基准。发布《轻微违法行为不予行政处罚清单》，明确110项首违不罚、轻微免罚事项的适用条件、认定标准、操作流程，要求优先采用说服教育、劝导示范等柔性执法方式。二是上线智能校验系统。将裁量基准嵌入系统，对畸轻畸重的处罚决定自动预警、实时纠正，统一执法尺度。第三题参考答案尊敬的各市场主体、广大市民朋友：为进一步规范生态环境执法行为，提升执法公信力，我局自2025年起全面推行说理式执法与执法回访机制，现将有关事项告知如下：一、什么是说理式执法？我局所有行政处罚决定书将载明五方面核心内容：一是违法事实认定的完整证据链；二是法律适用的具体条款依据；三是裁量基准的适用理由；四是当事人陈述申辩的采纳情况及说明；五是法定救济渠道的明确告知，彻底改变过去“一罚了之”的模式，让处罚决定明明白白。二、什么是执法回访机制？对作出行政处罚的企业，我局将在处罚履行完毕后15日内上门回访，一方面核实整改情况，另一方面为企业提供整改技术指导、政策咨询，帮助企业解决实际困难，避免“以罚代管”。两项机制推行以来，我市企业整改完成率提升至98.7%，执法争议败诉率下降41%，实现了执法力度与温度的统一。欢迎广大群众和企业监督我们的执法工作，共同守护Z市绿水青山。Z市生态环境局2026年X月X日第四题参考答案存在问题：一是诉求甄别不到位，非执法类诉求、重复无效诉求占比较高，挤占执法资源；二是处置质效待提升，部分执法人员重流程完成、轻实质解决，缺乏长效管控，导致问题反复。解决建议：一是优化平台智能甄别功能。在诉求上报端口增加分类指引，设置“执法类诉求”与“非执法类诉求”栏目，对非执法类诉求自动跳转至12345对应办理通道；建立重复诉求识别数据库，对同一主体、同一事项且已办结反馈的重复诉求，自动告知处置结果，不予重复派单。二是完善绩效考核机制。将诉求办结后的群众满意度、问题复发率纳入考核核心指标，对未实质解决问题导致反复举报的，扣减绩效考核分数；建立重点诉求长效管控台账，对占道经营、噪音扰民等易反弹问题，明确日常巡查频次，压实管控责任。三是加强宣传引导。通过官方渠道公布平台受理范围，引导群众精准上报诉求，节约执法资源。第五题参考答案“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，一头连着政府公信力，一头连着群众切身利益。2025年印发的《法治政府建设实施纲要（2026-2030年）》明确提出，要让人民群众在每一个执法行为、每一次执法决定中感受到公平正义，这为新时代行政执法工作指明了根本方向：唯有始终坚持执法为民的核心立场，把严格规范公正文明的要求贯穿执法全过程，才能真正筑牢法治政府的民生根基。坚持执法为民，要以规范裁量为抓手，把准公平正义的“标尺线”。执法的生命力在于公正，同案不同罚、裁量畸轻畸重，是消解群众法治信任的最大痛点。曾几何时，部分地方执法存在“看主体下菜碟”的问题：对大企业轻罚、对小商贩重罚，对本地主体宽松、对外地主体严苛，让群众感受到的不是公平正义，而是执法的随意性。近年来，从H市出台统一的轻微免罚清单、建立智能裁量校验系统，到全国多地推进行政裁量基准标准化建设，本质上都是给执法权力套上“制度紧箍咒”：只有统一执法尺度、压缩自由裁量空间，让同类违法行为受到同等处理，让轻微违法得到柔性纠正，才能让每一份处罚决定都经得起法律检验、群众评判。坚持执法为民，要以数字赋能为牵引，跑出便民利企的“加速度”。过去基层执法长期面临“多头检查、重复检查”“看得见的管不了、管得了的看不见”的痛点：企业一天接待三四拨检查人员，群众举报的问题半个月找不到责任部门，既加重了市场主体负担，也耽误了群众问题解决。如今，数字化改革为破解执法堵点提供了技术支撑：N市搭建“综合查一次”平台，通过多部门联合执法减少72%的重复检查，让市场主体轻装上阵；S市上线执法诉求快响平台，实现10分钟响应、24小时处置，让群众身边的执法问题快速解决。数字化不是为了给执法“加监控”，而是为了给执法“提效率”，让数据多跑路、群众少跑腿，让执法资源真正用到群众最需要的地方。坚持执法为民，要以柔性