2026年广东省考《申论》真题及答案解析（县级卷）

2026年广东省考《申论》真题及答案解析（县级卷）一、归纳概括题（20分）【给定材料1、2】2025年以来，广东省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动县域经济跃上新水平。N市地处粤东地区，过去产业基础薄弱，企业分散、规模偏小。为此，N市立足本地资源禀赋，规划建设了电子信息和纺织服装两大产业园，引导分散企业入园集聚，逐步形成上下游配套的产业链。市里实施“链主企业培育计划”，支持龙头企业牵头组建产业联盟，带动中小企业协同发展。同时，出台“以商招商”激励办法，依托现有企业吸引上下游伙伴前来投资，2025年引进重点项目86个。N市还建立“一企一策”服务专班，简化审批流程，帮助企业解决用地、融资难题。针对传统产业“大而不强”的问题，N市大力推进智能化改造，设立技改专项基金，支持企业上云用数赋智，推动传统产业向数字化、绿色化转型。除了产业集聚，N市注重优化营商环境，建立“首席服务官”制度，每个重点项目由市领导挂点联系；开展“局长坐窗口”活动，现场解决企业办事难点。通过园区基础设施“统一规划、统一配套”，降低企业入驻成本。N市还特别注重产城融合，在园区配套建设人才公寓、学校、医院，让产业工人安居乐业。2025年，N市地区生产总值同比增长8.2%，县域产业集聚效应初步显现。1.根据给定材料1、2，概括N市推进县域产业集聚的主要做法。要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。答案：一是园区集聚。规划建设特色产业园，引导企业入园集聚，形成上下游配套产业链。二是培育链主。实施“链主企业培育计划”，支持龙头企业组建产业联盟，带动中小企业协同发展。三是以商招商。出台激励办法，依托现有企业吸引产业链上下游项目落地。四是优化服务。建立“一企一策”服务专班和“首席服务官”制度，简化审批，破解用地、融资难题。五是推动技改。设立技改专项基金，支持企业上云用数赋智，推动传统产业数字化、绿色化转型。六是产城融合。统一规划配套基础设施，建设人才公寓、学校、医院，促进产业与城市功能协同发展。解析：本题为归纳概括题，要求提炼N市举措而非照抄材料。作答时可从“园区载体—链主带动—招商机制—服务保障—转型升级—配套融合”六个维度分类，突出做法的系统性和可操作性，语言须简洁精炼。二、分析对策题（30分）【给定材料3、4】S县是粤北典型山区县，人口42万，县城集中了全县70%的教育、医疗资源。镇村中小学师资老化，部分教学点由一位教师承担全科教学；乡镇卫生院设备陈旧，很多常见病需转诊县城。农村养老设施严重缺乏，留守老人无人照料。由于待遇偏低，近三年全县基层教师、医生流失120余人。县财政自给率不足40%，基础设施建设多靠上级转移支付，难以支撑城乡公共服务全面升级。群众反映“办事往县城跑一趟不容易，数字化平台又不会用”。针对上述问题，S县开展了一些探索：组建以县人民医院为龙头的紧密型医共体，定期派专家下沉乡镇；推行中小学集团化办学，由县城优质学校带动薄弱学校；推进政务服务“一网通办”，把社保、医保等事项接入镇村服务站。但基层医疗卫生机构骨干人才仍留不住，医共体“下转病人”难以承接；集团化办学主要停留在挂名挂牌，实质带动不足；镇村数字化设施覆盖面小，老年人运用智能技术困难。县里希望加大省级财政转移支付力度，完善基层人才定向培养政策。2.结合给定材料3、4，分析S县推进城乡基本公共服务均等化面临的难点，并提出对策建议。要求：问题分析准确，对策具有针对性、可行性，不超过400字。答案：S县面临的难点主要有：一是资源配置失衡，优质教育、医疗资源集中于县城，镇村基础薄弱；二是基层人才流失严重，教师、医生待遇偏低，补充渠道不畅；三是财政支撑乏力，县级自给率低，公共服务投入捉襟见肘；四是数字化服务普及不足，老年群体存在“数字鸿沟”；五是改革探索流于形式，医共体、集团化办学实质性带动作用不明显。对此提出如下对策：第一，深化城乡资源统筹，推动医共体人财物统一管理，实行集团化办学实质性帮扶，促进优质资源下沉；第二，实施基层人才振兴计划，定向培养全科医生和乡村教师，落实职称评审、薪酬待遇等激励政策，让基层人才引得进、留得住；第三，完善财政保障机制，加大省级对欠发达地区的均衡性转移支付，建立与公共服务事权相匹配的支出责任体系；第四，推进数字适老化改造，保留线下窗口、帮办代办等服务方式，确保公共服务覆盖每一个群体；第五，加强改革督导考核，以基层就诊率、群众满意度等指标检验均等化实效，防止改革停在“挂牌”“签约”层面。解析：本题是“分析+对策”复合题型，答题须先分条概括难点，再提出针对性建议。难点可从“资源、人才、财政、数字、机制”五个层面提炼；对策要与难点一一对应，并注意结合S县已有的探索提出深化路径，体现可行性。三、大作文（50分）3.结合给定材料，围绕“推动城乡区域协调发展，谱写中国式现代化广东新篇章”这一主题，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。要求：主题鲜明，论证充分，措施具体；结合材料但不拘泥于材料；语言流畅，书写整洁；字数800—1000字。答案：下好城乡区域协调发展“一盘棋”中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，城乡区域协调发展是其中的关键一环。广东作为改革开放的排头兵，既有珠三角的先发优势，也有粤东粤西粤北的发展课题。实施“百县千镇万村高质量发展工程”，正是破解城乡区域发展不平衡的长远之策。推动城乡区域协调发展，必须扭住县域这个战略支点，促进产业共兴、服务共享、人才共育，奋力谱写中国式现代化广东新篇章。推动城乡区域协调发展，做强产业是根本引擎。县域不强，根子在产业不兴。N市从产业基础薄弱起步，通过园区集聚、链主培育、以商招商，蹚出了一条县域产业集群发展之路。这启示我们：县域发展不能“东一榔头西一棒槌”，而要立足资源禀赋，打造特色产业链；也不能“捡到篮子里都是菜”，而要营造市场化、法治化、国际化营商环境，让企业引得进、留得住、长得大。产业兴则县域兴，县域强则全省强。只有把县域经济的“筋骨”强起来，城乡协调发展才有坚实的物质基础。推动城乡区域协调发展，促进公共服务均等化是重要支撑。城乡差距最直观的体现，在于教育、医疗、养老等公共服务落差。S县的短板并非个案：有的镇村学校“一位教师教全科”，有的卫生院“小病看不了、大病转不走”。推进基本公共服务均等化，必须推动资源向镇村延伸、向基层倾斜，深化医共体、集团化办学等改革，让农民在家门口也能享有优质服务。同时，也要补齐数字基础设施短板，保留适老化服务方式，确保每一位群众共享发展成果。推动城乡区域协调发展，激发人才活力是持久动能。资金可以拨付，项目可以引进，人才不足则发展难以持续。一些基层单位“留不住人”，表象是待遇低，深层是发展空间和归属感不足。因此，既要实施定向培养和柔性引才，让基层人才“引得进”；也要打通晋升通道、改善工作生活条件，让基层人才“留得住”；还要营造尊才重才的氛围，让“新农人”“乡村工匠”在乡村振兴大舞台上各展所长。人才在城乡之间有序流动、竞相涌现，协调发展才拥有不竭动力。江海潮涌，千帆竞发。城乡区域协调发展是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须拿出“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲。广东要锚定高质量发展首要目标，以“百千万工程”为抓手，把产业发展落到具体项目上，把民生改善落到群众笑脸上，把人才培育落到长效机制上，全面缩小城乡区域差距，奋力走好中国式现代化的广东路径。解析：本题为申发论