食品安全示范街（区）评价规范

ICSFORMTEXTCCSFORMTEXT3701DBFORMTEXT3701/TFORMTEXT××××—FORMTEXT2021FORMTEXTFORMTEXT食品安全示范街（区）评价规范FORMTEXT在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上FORMDROPDOWNFORMTEXT2021-FORMTEXT××-FORMTEXT××发布FORMTEXT2021-FORMTEXT××-FORMTEXT××实施FORMTEXT济南市市场监督管理局发布DB3701/T××××—2021前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由济南市食品药品安全委员会办公室提出、归口并组织实施。本文件起草单位：本文件主要起草人：请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。引言为贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作“四个最严”要求，巩固提升国家食品安全示范城市创建成果，深入实施“食安济南”品牌提升工程，全域推进“食安济南”示范创建活动，打造“食安济南”升级版，切实保障人民群众“舌尖上的安全”,济南市食品药品安全委员会办公室组织编写了《食品安全示范街（区）评价规范》济南市地方标准。本文件的制定和实施，是贯彻落实市政府“持续提升‘食安济南’品牌”的具体举措，是深化国家食品安全示范城市创建成果的创新做法，将科学规范我市食品安全示范街（区）的评价验收工作，系统提供评价原则、评价流程、评价内容和方法、结论等依据。食品安全示范街（区）评价规范范围本文件规定了食品安全示范街（区）评价的原则、组织、流程、内容、方法、验收与复审等。本文件适用于对创建食品安全示范街（区）创建情况的评价和验收。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB7718食品安全国家标准预包装食品标签通则《中华人民共和国食品安全法》《山东省餐厨废弃物管理办法》术语和定义DB3701/TXXX食品安全示范街（区）创建指南界定的以及下列术语和定义适用于本文件。食品安全示范街（区）能够满足公众消费需求，依据规定程序进行评价验收且由市食品药品安全委员会办公室（以下简称市食药安办）予以确认，发挥食品安全示范带动作用的商业街道或市场区域。[来源：DB3701/TXXX,3.1]明厨亮灶餐饮服务提供者采用透明玻璃窗、视频显示、开放式厨房或窗口等多种形式，对餐饮食品加工全过程进行公示，接受社会监督。五专两公开五专：专店购买、专账记录、专区存放、专器计量、专人负责；两公开：公开承诺餐饮安全主体责任、公开所使用的食品添加剂名单。评价原则科学公正坚持客观、公正的评价原则，评价内容应覆盖食品安全示范创建工作各个环节，具有可操作性，定性与定量指标相结合。公开透明评价细则及评价过程全程公开，结果运用透明。示范引领通过创建食品安全示范街（区），发挥示范带动作用，提振消费信心，引领产业发展。评价组织食品安全示范街（区）评价工作由市食药安办组织，委托第三方实施评价，评价人员应熟悉国家有关方针、政策及相关法律法规，掌握与开展评价工作相适应的专业知识。评价流程提报创建街（区）所在的街道（镇）政府按有关要求准备相关材料并提报。审核市食药安办接收提报材料，对材料的真实性、完整性进行审核。验收食品安全示范街（区）的验收分材料审查和实地验收两个环节，实地验收环节中增加提报材料中可现场验证的部分。具体验收细则见附录。市食药安办对验收结果确认复核。公示市食药安办对评价结果进行公示，公示期5个工作日。公示结果无异议的，予以公布。评价内容评价内容主要包括：组织管理、食品安全管理、宣传推广、区域环境、附加项等。食品安全示范街（区）评价指标及分值见表1，评价细则应符合附录A的要求。食品安全示范街（区）评价指标及分值序号评价指标分值（分）1组织管理152食品安全管理603宣传推广154区域环境105加分项20评价方法验收结论采用得分制。其中，基础项分值100分，附加项分值20分。实地验收采用抽查方式，街（区）内被抽查的食品经营者不少于10家。其中，中型超市、大中型餐饮单位必抽，其他类型的食品经营者随机抽查。设置食品经营者的得分基本线，任一食品经营者低于基本分值，取消所在街（区）参与评价的资格。结论评价验收结论最终得分不低于95分的，视为通过。未通过的，给予1个月的整改期，期满后进行二次评价验收。二次评价验收未通过的，终止创建。创建期或评价验收期间，创建街（区）内的食品经营者发生较大及以上级别食品安全事故，或发生有较大影响的负面舆情事件的，终止创建或评价验收。

（规范性附录）

食品安全示范街（区）验收细则表A.1规定了食品安全示范街（区）验收的指标分级、指标内容、分值及得分方法。食品安全示范街（区）验收细则一级指标二级指标指标内容分值验收方法※食品安全状况（否决项）事故事件较大及以上级别食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，隐瞒、谎报、迟报、漏报食品安全事故行为的情况。/1、组织管理15.0分1.1工作机制9.0分建立健全食品安全相关工作责任清单，明确相关方食品安全工作责任。2工作责任清单、事权清单等相关证明材料街（区）管理主体落实食品安全工作责任制，主要负责人、分管负责人每年开展食品安全专题调研，及时研究解决食品安全工作突出问题。2调研方案、会议通知、会议纪要制定工作方案，统筹推进街（区）内食品安全相关工作。1工作方案结合工作责任清单，对主要负责人履行食品安全工作职责情况进行检查。1开展履职检查的相关证明材料街道（镇）政府高度重视食品安全示范街（区）创建，加强组织领导，健全工作机制，加大资金投入，创建工作取得明显成效。1对街道（镇）政府领导进行访谈评分加强基层食安办建设，定期召开会议，研究部署食品安全工作。1会议纪要强化基层食安办的统筹协调作用，建立健全各相关单位信息通报、形势会商、风险交流等制度，并定期组织实施。1信息通报、形势会商、风险交流等制度文件及实施情况1.2预警机制4.0分及时修订食品安全事故应急预案，定期组织演练。2应急预案和演练的相关证明材料设置消费者纠纷处置办公室，畅通食品安全投诉举报渠道。1查看现场投诉热线受理时间内接通率达到85%以上。0.5拨打投诉举报电话，查看热线接通率食品安全消费投诉按时办结率达99%。0.5查看投诉处理记录1.3队伍建设2.0分建设食品安全检查队伍，提高检查人员专业技能，及时发现和处置风险隐患，监管人员食品安全业务培训覆盖率达100%。1相关证明材料每人每年培训时间不少于40小时。1培训记录2、食品安全管理60.0分（按食品经营单位类型选择评价）大中型餐饮单位2.1管理责任30.0分依法取得相关许可并持续符合许可条件。6相关证照建立健全食品安全管理制度，严格落实经营过程控制要求，企业自查报告率100%。6查看经营过程控制和自查制度落实情况建立并落实进货查验、索证索票、生产经营台账、信息公示等管理制度。6查看相应记录设置食品安全管理机构并明确责任人，定期对从业人员及食品安全管理人员开展培训考核，食品质量安全管理岗位人员的法规知识抽查考核合格率达到90%以上。6抽查食品安全岗位人员管理情况食品从业人员按规定持有健康证明。6健康证明2.2餐饮质量安全30.0分餐饮服务单位严格执行餐饮服务食品安全操作规范，经营过程、场所环境、人员管理等符合相关规定，积极推广“明厨亮灶”，餐饮门店开展“厕所革命”。8餐饮服务单位生产经营情况、“明厨亮灶”建设运行、“厕所革命”开展情况规范快餐、团餐等大众餐饮服务，提升餐饮行业标准化水平。7规范大众餐饮服务等相关文件餐厨垃圾集中收集处置，餐厨垃圾处理机构、制度机制健全，防范“地沟油”流入餐桌。8餐厨垃圾处置制度建立情况收集处置信息定期向社会公示。7餐厨垃圾处置执行情况中型超市2.1管理责任30.0分依法取得相关许可并持续符合许可条件。6相关证照建立健全食品安全管理制度，严格落实经营过程控制要求，企业自查报告率100%。6查看经营过程控制和自查制度落实情况建立并落实进货查验、索证索票、生产经营台账、信息公示等管理制度。6查看相应记录设置食品安全管理机构并明确责任人，定期对从业人员及食品安全管理人员开展培训考核，食品质量安全管理岗位人员的法规知识抽查考核合格率达到90%以上。6抽查食品安全岗位人员管理情况食品从业人员按规定持有健康证明。6健康证明2.2追溯机制20.0分依法建立并执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度，能够通过记录和查验有效实现追溯。记录保存期限不得少于2年。10抽查进货查验、出厂检验等记录情况依法依规对退出市场的不安全食品采取处置措施，并如实记录停止生产经营、召回和处置不安全食品的相关信息。记录保存期限不得少于2年。10材料核查、现场检查2.3特殊食品销售10.0分落实特殊食品专区专柜销售要求，张贴消费提示。10专区专柜销售和张贴消费提示情况小食品店2.1管理责任30.0分依法取得相关许可并持续符合许可条件。8相关证照建立落实食品安全自查制度，定期对食品安全责任落实情况、食品安全状况进行自查评价。7查看自查制度、自查表或报告等相关材料经营单位负责人、食品安全管理人员、食品从业人员按相关要求进行培训和考核。8现场检查培训计划、签到表、培训教材、影像资料等食品质量安全管理岗位人员的法规知识抽查考核合格率达到90%以上。7现场抽查考核（问卷或提问）相关人员受训情况2.2过程控制30.0分建立健全食品安全管理制度，严格落实经营过程控制要求，企业自查报告率100%。10查看经营过程控制和自查制度落实情况建立并落实进货查验、索证索票。10食品从业人员按规定持有健康证明。10核实相关情况小餐饮店2.1管理责任40.0分依法取得相关许可并持续符合许可条件。10相关证照落实“六项规范”（亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、操作规范、厨房或场所清洁）。10建立健全食品安全管理制度，严格落实经营过程控制要求，企业自查报告率100%。10查看经营过程控制和自查制度落实情况定期对从业人员开展培训。10培训记录2.2过程控制20.0分依法登记建档（或备案）。10核实相关情况食品从业人员按规定持有健康证明。10核实相关情况3、宣传推广15.0分3.1宣传教育11.0分广泛开展食品安全示范街（区）创建主题宣传，组织多形式、多渠道的食品安全科普宣传、普法教育活动。6宣传记录食品安全示范街（区）创建工作知晓率达到80%以上。5调查问卷3.2满意度4.0分公众对创建街（区）的食品安全总体满意度。44、区域环境10.0分4.1区域环境要求10.0分创建街（区）内的既有建筑形态设施外观良好，无私搭乱建、占道经营、门前摆摊。3查看现场步行区域地（路）面卫生整洁，绿化、美化、硬化符合有关要求。非机动车辆停放有序。3查看现场餐厨废弃物的清运应符合《山东省餐厨废弃物管理办法》的规定。4查看清运合同5、加分项20.0分5.1智慧监管10.0分因地制宜、