DBJT13-福建省城市轨道交通工程施工监理规程

术语在编写本章术语时，主要参考了《建设工程监理规范》GB/T50319等国家、行业标准中的相关术语。本规程的术语是从城市轨道交通工程施工监理的角度赋予其涵义，但涵义不一定是术语的定义。同时还给出了相应的推荐性英文术语，该英文术语不一定是国际上的标准术语，仅供参考。

3基本规定3.0.1工程监理单位是受建设单位委托为其提供管理和技术服务的独立法人或经济组织。工程监理单位不同于生产经营单位，既不直接进行工程设计和施工生产，也不参与施工单位的利润分成。3.0.5工程监理单位要依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文件，代表建设单位在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，即“三控两管一协调”，同时还要依据《建设工程安全生产管理条例》等法规、政策，履行建设工程安全生产管理的法定职责。3.0.6项目监理部的监理人员宜由一名总监理工程师、若干名专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量应满足监理工作和建设工程监理合同对监理工作深度及建设工程监理目标控制的要求。

4施工准备阶段的监理工作4.1工程项目监理部的设置4.1.1本条规定旨在建立的工程项目监理部要符合监理合同的约定，适应工程规模和项目特点，要有利于工程建设监理目标的控制和监理人员的分工合作、信息沟通。4.1.2本条规定的说明：1项目监理部的监理人员组成应呈金字塔结构，由一名总监理工程师、若干名总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员组成。2根据工程规模、专业划分和项目特点配置总监理工程师代表，下列情形宜设置总监理工程师代表：a一个建设工程监理合同中包含多个施工总包合同，宜按施工合同段设置总监理工程师代表；b工程规模较大、专业性强，宜按专业设总监理工程师代表。3应按专业配备专业监理工程师，数量、素质、能力应满足监理工作和建设工程监理目标控制的要求。项目监理部应根据建设工程的不同阶段的需要配备满足专业要求和数量要求的监理人员，有序安排相关监理人员进驻施工现场。4.2监理人员职责4.2.3~4.2.7规定了专业监理工程师的基本职责，在建设工程监理实施过程中，应根据实施情况进行必要的调整。关键工序、重要部位的旁站监理工作，专业监理工程师负有指导监理员做好旁站监理工作的职责，对于高危施工作业进行的旁站监理，4.2.4条文规定由安全专监负责，是居于旁站监理人员的安全管理水平、权威要与现场作业的要求相适应考虑的。4.3编制监理规划及监理实施细则4.3.1监理规划的内容应有针对性，对监理实施工作有指导作用。因而监理规划编制应在签订委托监理合同，及收到施工合同、设计文件后进行，还应结合施工组织设计、设计图纸会审意见等文件资料编制。一个监理标段编制一个监理规划。由于监理规划编制的时间较早，在建设工程实施过程中可能会发生设计方案的较大更改、施工工法的变化，此时总监理工程师应组织专业监理工程师修改监理规划，并按原报审程序审核批准后报建设单位。如若建设单位对已经监理单位技术负责人审核批准的监理规划提出修改完善意见，项目总监理工程师也应组织修改完善。4.3.3对本条规定的说明：1监理实施细则可随工程进展编制，应在相应工程施工前完成编制。2监理实施细则的内容可根据建设工程实际情况及项目监理部的需要增加相关内容。4.4施工准备阶段监理工作的主要内容4.4.1施工前进行设计交底与图纸会审是项目监理部实施事前控制的一项重要工作，总监理工程师应组织监理人员在图纸会审前熟悉工程设计文件，了解工程设计特点、工程关键部位的质量要求，再通过参加设计交底和施工图纸会审，加深认识与理解设计意图、工程的重点与难点，便于项目监理部按设计文件的要求有序、有效开监理工作。4.4.2总监理工程师组织审查的施工组织设计（施工方案），应留下审查痕迹，需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见退回承包单位修改，修改后再报，重新审核。对于需要专家论证的危险性较大分部分项工程专项施工方案，在召开专家论证会前，总监理工程师应对专项施工方案进行审查，拟出审查意见，做好充分准备参加专项施工方案论证会。4.4.3专业监理工程师应先查施工单位的测量仪器设备、测量人员资格，再查验施工测量放线成果，是否符合规范及标准要求，符合要求才予以签认。4.4.4第一次工地会议的内容包含监理交底，监理规划中的监理工作程序、方法和措施等可作为主要的监理交底的内容。4.4.5~4.4.6总监理工程师在审核工程项目是否具备开工条时，应与建设单位沟通，并就签署同意开工的日期协调一致。

5工程质量控制5.2工程质量的事前控制5.2.3首件工程验收由监理单位组织，建设单位、设计（勘察）单位及施工单位参加，特殊情况下可通知第三方检测、监测单位参加，必要时可邀请专家。5.2.4施工单位为工程提供服务的试验室是指施工单位自有试验室或委托的试验室。5.2.6测量专业监理工程师应审核施工单位的测量依据、测量人员资格和测量成果是否符合规范及标准要求，符合要求的，由测量专业监理工程师予以签认。5.2.7新材料、新工艺、新技术、新设备的应用应符合国家相关规定。专业监理工程师审查时，可根据具体情况要求施工单位提供相应的检验、检测、试验、鉴定或评估报告及相应的验收标准。项目监理部认为有必要进行专题论证时，施工单位应组织专题论证会。5.2.8用于工程的材料、构配件、设备的质量证明资料包括出厂合格证、质量检验报告、性能检测报告以及施工单位的质量抽检报告等。5.2.9工程监理单位与建设单位应在建设工程监理合同中事先约定平行检验的项目、数量、频率、费用等内容。5.2.11计量设备是指施工中使用的衡器、量具、计量装置等设备。施工单位应按有关规定定期对计量设备进行检查、检定，确保计量设备的精确性和可靠性。5.2.12本规程所称关键节点主要包括深基坑开挖（含盖挖）；盾构机始发和到达；盾构带压开仓和首次常压开仓；盾构隧道联络通道开挖；钻爆法隧道首次开挖（爆破）；暗挖穿越（江河、桥梁、居民小区、既有铁路或地铁隧道等重要建（构）筑物）施工；跨越铁路或道路的预制梁架设或挂篮悬臂浇筑施工；高大模板支撑系统等影响城市轨道交通工程安全质量的关键节点。关键节点施工前条件验收是指影响城市轨道交通工程安全质量的关键节点施工前，施工单位应对技术、环境、人员、设备等相关条件是否满足工程质量和安全生产要求进行自控自检，建设单位应组织勘察、设计、施工、监理、质量检测、第三方监测等单位对相关条件进行验收，并形成书面验收意见，以加强施工现场安全质量预控管理。关键节点施工前条件验收应包括以下主要内容：1经监理单位审批的专项施工方案，并提供专家论证资料。2设计交底、图纸会审和质量安全技术培训教育情况及相关交底资料。3进场机械设备、材料、构配件、人员等的监理审批资料，包括特种设备检测合格证书及验收资料，进场材料合格证及复检报告、配合比试验报告、围护结构检测报告等资料。4施工放样、施工监测及第三方监测方案、监测布点及监测初始值资料。5施工现场安全防护设施设置及消防器材配备情况等。6应急预案。7其他需要的技术资料和具备的条件。5.3施工过程中的质量控制5.3.1本条中重点部位即关键部位是指对于整个工程质量影响重大的部位，由于该部位的质量隐患可能导致质量事故。关键工序是指由于该工序交接，导致下道工序完成后难以检查重点部位的工序（即隐蔽工程）。5.3.4项目监理部对施工质量进行的平行检验，应符合工程特点、专业要求及行业主管部门的有关规定，并符合建设工程监理合同的约定。5.3.6项目监理部应按规定对施工单位自检合格后报验的隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程及相关文件和资料进行审查和验收，符合要求的，签署验收意见。检验批报验按有关专业工程施工验收标准规定的程序执行。项目监理部可要求施工单位对已覆盖的工程隐蔽部位进行钻孔探测、剥离或其他方法重新检验，经检验证明工程质量符合合同要求的，建设单位应承担由此增加的费用和(或)工期延期，并支付施工单位合理利润；经检验证明工程质量不符合合同要求的，施工单位应承担由此增加的费用和(或)工期延误。5.3.9项目监理部向建设单位提交的质量事故书面报告应包括下列主要内容：1工程及参建单位名称。2质量事故发生的时间、地点、工程部位。3事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。4事故发生原因的初步判断。5事故发生后采取的措施及处理方案。6事故处理的过程及结果。5.4工程竣工验收5.4.2项目监理部收到工程竣工验收报审表后，总监理工程师应组织专业监理工程师对工程实体质量情况及竣工资料进行全面检查，需要进行功能试验(包括单机试车和无负荷试车)的，项目监理部应审查试验报告单。项目监理部应督促施工单位做好成品保护和现场清理。5.4.4工程质量评估报告应包括以下主要内容：1工程概况。2工程各参建单位。3工程质量验收情况。4工程质量事故及其处理情况。5竣工资料审查情况。6工程质量评估结论。8、建设部关于印发《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》的通知（建市[2002]189号）

6工程进度控制6.1一般规定监理工程师日常进度控制主要是对计划的实施过程检查，巡查的重点是承包单位资源投入、工序衔接情况等，也包括业建设单位是否按计划提供建设用地、资金等。6.3进度控制内容6.3.9参建各方均注重工程变更对造价的影响，但变更对进度的影响同样不容忽视，尤其是关键线路工程变更引起的进度变化，必然影响项目总体进度计划，甚至原本非关键线路工程可能因变更而成为关键线路。

7工程造价控制7.3造价控制内容7.3.1项目监理部应重点关注清单中单价明显偏离正常值的项目，避免因变更、签证等对造价控制的不利影响。7.3.2资金使用计划应动态调整，发生较大变化（具体幅度可由建设单位事先确定）是应及时重新申报。7.3.15项目监理部计量支付台账通常采用计算机软件辅助，是避免错计、重计、计量过程纠纷的重要手段，每一计量项目均应逐期记录，有扣除等特殊情况应在台账中注明。

8安全生产管理、文明施工监理工作8.1施工准备阶段监理工作内容8.1.1总监理工程师是监理项目部安全生产监理的第一责任人，具体的安全监理工作必须由专业监理人员和在各工区、工点的监理负责人承担，因此建立由总监、专职安全管理人员、各专业监理工程师等不同层次的项目安全生产监理组织架构，明确工作职责十分必要。可按监理标段或工区配置安全专监、安全监理员。8.1.2本条明确做好安全生产管理、文明施工监理工作，必须在熟悉设计图纸的同时了解施工现场及周边环境。设计图纸是施工的依据，从施工安全监理的角度看图纸；施工准备阶段到现场踏勘了解工程影响范围内的建（构）筑物、地下构筑物、地下管线等周边环境对象；对于编制有针对性、可操作性的安全生产监理细则和有理有据审查施工单位上报的专项施工方案具有重要作用。8.1.3轨道交通工程施工前，监理应审查施工单位编制上报的施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线保护方案。本条提出了审查的内容，实际工程建设中，施工场地内地下管线较多因图纸资料显示的管线规格、位置、走向、埋深与实际不符，施工单位未进行地下管线探测排查，导致管线迁改施工时发生安全事故。为确保管线迁改施工和结构施工安全，还应增加以下工作內容。1监理参加建设单位主持的由勘察、设计、产权、监理、施工单位参加管线分布、迁改设计图纸交底会。2监理督促施工单位在管线交底基础上，在施工围档内及工程施工影响范围进行管线仪器探测或人工挖探排查，监理见证探测、挖探排查过程，最终形成地下管线排查报告。8.1.4项目监理部在施工准备阶段工作应包括下列内容：1项目监理规划包含安全监理的内容，也可根据工程规模和地质条件复杂程度、周边环境复杂情况，编制安全监理规划。安全监理规划的章节内容为：1)工程概况和安全监理的主要特点、重点难点2)安全监理的目标和范围3)安全监理的依据4)安全监理工作内容5)安全项目监理部和人员职责6)监理的安全管理制度7)安全监理程序8)安全监理的方法9安全监理资料和主要安全监理用表8危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案，本条规定了监理对专项施工方案的审查内容，在实际的监理工作中，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，由于要经过专家进行论证、审查，有些项目的总监就认为不需要监理审查了，只要施工单位按专家的论证、审查意见作修改完善就行。这样就过于狭窄理解专家论证和监理审查的关系，监理应在专家论证前对专项方案进行审查，提出的审查意见以书面形式发给施工单位，也可以在专家论证会上提出，体现监理全面履行审查专项方案职责。10关键节点是指危险性较大的分部分项工程开始施工前的时间节点，包括建设单位认为施工过程存在较大安全隐患的重要工序开始施工作业前的时间节点，在关健的时间节点进行施工前的条件验收，是安全管理的重要手段，有利于监控安全施工作业行为和施工安全。本条明确监理督促承包单位在轨道交通工程关键节点施工前编制《关键节点施工前条件验收工作方案》，监理审查的顺序应是有无遗漏关键节点，根据工程特点审查验收的主控条件、一般条件和验收内容是否与安全生产管理要求一致。11监理见证承包单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底，是监理的一项重要工作，由专职安全监理人员负责见证，应要求承包单位提前通知监理，以便专职安全监理人员做好工作安排。监理应拍照见证过程，包括参加安全教育、技术交底人员的签到表，安全教育、技术交底的文档资料。8.2施工阶段监理工作8.2.1项目监理部在施工阶段监理工作应包括下列内容：2专职安全监理人员应重点审查安全防护、文明施工措施费使用计划的合理性和使用情况的真实程度，应熟悉经监理、建设单位审批的安全专项施工方案，建立实施的安全防护、文明施工措施台账，做到审查时有理有据。督促承包单位及时填报安全防护、文明施工措施费使用情况，填报的措施费使用情况必须与实际相符。4巡视检查施工现场作业情况是监理常用的监控手段，必须做到每日巡查，发现存在的安全隐患要求承包商及时整改，要求整改的方式视隐患的大小和等级采取口头要求、拍照上传到隐患排查治理系统、发书面监理通知单、发工程暂停施工令等。项目监理部应安排专人督促跟踪承包单位进行安全隐患整改，直至完成整改。7本条规定对施工作业过程安全隐患大的部分关键部位、关键工序进行安全监理旁站，是监理加強安全监控的举措，《建设工程监理规范》GB/T50319-2013只在5.2.11条规定要求项目监理部应将影响工程主体结构安全的、完工后无法检测其质量的或返工后会造成较大损失的部位及其施工过程作为旁站的关键部位、关键工序，并没有规定进行安全监理旁站。9项目监理部要求承包单位定期组织进行的现场安全生产、文明施工检查，通常应每周组织一次。项目监理部可根据施工的进度、內容组织进行专项安全检查，政府主管部门、建设单位通知要求的专项检查，项目监理部应积极落实执行，并及时上报检查情况。8.2.2本条与8.1.4是对应衔接的关系，轨道交通工程关键节点施工前条件验收，通常由监理单位组织建设单位主持，各参建单位项目负责人参加，验收的内容列了11项，实际工程施工可能多于11项，应由建设单位确定。在正式进行关键节点施工前条件验收前，项目监理部总监或总监委托总监代表、专职安全监理人员作预验收，预验收的情况及时向建设单位汇报，并督促承包单位就预验收存在问题进行整改完善。8.3安全监理资料8.3.3～8.3.5建立安全监理日志，宜按监理标段或工区设置，由专职安全监理人员负责填写，总监理工程师审阅安全监理日志时间间隔宜短不宜长，隔周或每周审一次。安全监理资料的填报、收集、整理应由专职安全监理人员负责，协助项目部资料员做好分类立卷、建帐保管、存档备查工作。8.3.6项目部保存承包单位申报的安全资料是纸质的原件或复印件，资料利用价值不高。项目监理部为进行技术总结、监理总结，提升监理水平，可要求承包单位申报的如专项施工方案、安全教育技术交底资料的电子文档与纸质资料同时提交给监理，项目监理部应妥善保管留存电子文档，积累技术资料。8.4文明施工管理的监理工作8.4.3轨道交通工程施工毗邻居民区的，因施工工期节点要求，夜间10点以后还要施工的，应到环保部门办理夜间施工许可证，得到批准才能进行，同时应采取降低施工噪声的措施。当多个专业队伍在现场施工时，应按属地管理的原则，总包单位员应与专业分包单位签订安全文明施工协议书，划分责任，确定奖惩措施。为能做到作业场地工完料清，施工过程产生的建筑垃圾按谁施工谁负责的原则，及时清理堆放到总包指定的位置运走。

9工程合同管理9.1一般规定9.1.1建设单位通常根据项目实际制定工程变更、索赔、延期等管理办法，监理工程师应及时组织学习、熟悉。9.3合同管理监理工作内容9.3.1工程变更涉及建设规模改变及消防、人防、使用功能、节能、结构等内容的变更，相关部门审查时间较长，提出或审批变更应充分注意。9.3.2费用索赔承包单位在约定时限内提出索赔意向或索赔报审表，是项目监理部受理索赔申请的条件之一，也是承包单位应尽义务，同时有利于建设单位及时采取减少损失的措施。

10设备监造10.2设备监造10.2.1专业监理工程师应对设备制造单位的质量管理体系建立和运行情况进行检查，审查设备制造生产计划和工艺方案。审查合格并经总监理工程师批准后方可实施。10.2.3专业监理工程师在审查质量证明文件及检验报告时，应审查文件及报告的质量证明内容、日期和检验结果是否符合设计要求和合同约定，审查原材料进货、制造加工、组装、中间产品试验、强度试验、严密性试验、整机性能试验、包装直至完成出厂并具备装运条件的检验计划与检验要求，此外，应对检验的时间、内容、方法、标准以及检测手段、检测设备和仪器等进行审查。10.2.4项目监理部对设备制造过程监督检查应包括以下主要内容：零件制造是否按工艺规程的规定进行，零件制造是否经检验合格后才转入下一道工序，主要及关键零件的材质和加工工序是否符合图纸、工艺的规定，零件制造的进度是否符合生产计划的要求。10.2.5总监理工程师签发暂停制造指令时，应同时提出如下处理意见：1要求设备制造单位进行原因分析。2要求设备制造单位提出整改措施并进行整改。3确定复工条件。10.2.6在设备装配过程中，专业监理工程师应检查配合面的配合质量、零部件的定位质量及连接质量、运动件的运动精度等装配质量是否符合设计及标准要求。10.2.7在对原设计进行变更时，专业监理工程师应进行审核，并督促办理相应的设计变更手续和移交修改函件或技术文件等。对可能引起的费用增减和制造工期的变化按设备制造合同约定协商确定。10.2.8项目监理部签认时，应要求设备制造单位提供相应的设备整机性能检测报告、调试报告和出厂验收书面证明资料。10.2.9检查防护和包装措施应考虑：运输、装卸、储存、安装的要求主要应包括：防潮湿、防雨淋、防日晒、防振动、防高温、防低温、防泄漏、防锈蚀、须屏蔽及放置形式等内容。10.2.10设备交接工作一般包括开箱清点、设备和资料检查与验收、移交等内容。10.2.11专业监理工程师可在制造单位备料阶段、加工阶段、完工交付阶段控制费用支出，或按设备制造合同的约定审核进度付款，由总监理工程师审核后签发支付证书。10.2.13结算工作应依据设备制造合同的约定进行。10.2.14设备监造工作完成后，由总监理工程师按要求负责整理汇总设备