2026年高等院校诺如病毒感染防控应急预案

2026年高等院校诺如病毒感染防控应急预案1总则1.1编制目的为有效防控2026学年高等院校诺如病毒感染聚集性疫情，保障师生身体健康和生命安全，维护校园正常教学、科研、生活秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》、国家疾控局《诺如病毒感染防控技术指南（2025年版）》、教育部《普通高等学校传染病防控工作规范》及属地卫生健康、教育行政部门相关要求，结合高等院校人员密集、集体生活的特点，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于2026学年全国各类普通本科院校、高等职业院校（含高等专科学校）、独立学院、中外合作办学机构、研究生培养单位的诺如病毒感染日常防控及聚集性疫情应急处置工作。成人高等院校、非全日制高等教育机构、高等学校附属中小学及幼儿园可参照执行。1.3工作原则坚持预防为主、防治结合，依法防控、科学应对，属地管理、校地联动，分级负责、快速处置的原则，严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的“四早”要求，精准防控、避免过度干预，最大化降低诺如病毒感染对校园秩序的影响，保障师生正常学习生活需求。2应急组织指挥体系及职责2.1校级防控工作专班各高校成立诺如病毒感染防控工作专班，实行党委书记、校长双组长负责制，副组长由分管学生工作、后勤保障、教学管理、安全保卫的校领导担任，成员单位包括学工部（处）、研工部、后勤管理处、校医院、教务处、保卫处、党委宣传部、团委、各二级学院、研究生院、国际交流处、财务处、资产管理处、采购中心、心理咨询中心等。专班主要职责：贯彻落实属地及上级部门防控工作部署，统筹指挥全校诺如病毒感染防控及应急处置工作；研究制定防控策略、预案及配套制度；统筹调配防控物资、人员、经费；疫情发生时决定启动和终止应急响应，协调校地联动处置；监督检查各单位防控责任落实情况。2.2成员单位职责校医院：为防控工作技术牵头部门，负责师生健康监测数据汇总分析、病例诊断与隔离管理、疫情报告、密接排查、采样送检、配合属地疾控开展流调溯源；负责消毒技术指导、防控知识培训、应急医疗救治及转诊对接；牵头开展应急演练。学工部（处）、研工部、各二级学院：负责落实学生健康监测、因病缺勤追踪、防控知识宣传教育；配合开展流调、密接管理、隔离学生生活保障；负责学生心理疏导、舆情摸排，做好学生思想稳定工作；指导班级、宿舍层面防控措施落地。后勤管理处：负责食堂食品及饮用水安全管理、校园重点场所环境卫生消毒、隔离场所运行保障；负责消毒队伍组建与培训；负责防控物资采购、存储、发放；保障校园供水、供电、餐饮等基础服务正常运行。教务处：负责制定疫情期间教学调整预案，统筹线上线下教学安排，保障教学进度与质量；负责协调实验教学、考试、答辩等教学活动的调整，重点保障毕业班教学及就业相关工作有序开展。保卫处：负责校园门禁管控，落实外来人员、车辆查验登记；负责疫情期间校园秩序维护，配合落实疫点管控、人员限流等措施。党委宣传部：负责防控工作信息发布、舆情监测与引导，统一口径回应师生关切，澄清不实信息，维护校园舆论稳定。财务处：负责防控经费保障，设立专项预算，确保专款专用，监督经费使用效率。国际交流处：负责国际学生、外籍教师的健康监测、信息告知及沟通协调，落实涉外防控相关要求。心理咨询中心：负责开通24小时心理援助热线，为隔离师生、受疫情影响人员提供心理支持与疏导服务。2.3四级防控网络建立“校-院-班-寝”四级防控网络，明确各层级责任人员：学校层面由防控专班统筹，学院层面设专职防控联络员，班级设健康委员（由班委兼任），宿舍设健康观察员（由宿舍长兼任），形成全覆盖、无死角的防控责任体系，确保疫情线索第一时间发现、第一时间上报。3预防与预警机制3.1日常预防措施3.1.1健康监测管理落实晨午检制度（寄宿制学生加测晚检），健康监测覆盖率100%，因病缺勤（课）追踪登记率100%。每日由宿舍健康观察员统计本宿舍人员健康状况，上报班级健康委员；健康委员汇总班级异常情况后上报学院防控联络员；学院每日16时前将当日异常数据报校医院。诺如病毒感染潜伏期为12-48小时，感染剂量仅为10-100个病毒颗粒，传染性极强。同一宿舍24小时内出现2例及以上呕吐、腹泻症状病例，或同一班级3天内出现3例及以上相关症状病例，需第一时间上报校医院。师生出现呕吐、腹泻、恶心、腹痛等疑似症状时，需立即停止在校学习、工作，佩戴医用外科口罩前往校医院肠道门诊就诊，严禁带病上课、上岗。3.1.2食品与饮用水安全管理严格落实《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，食堂从业人员持有效健康证明上岗率100%。每日岗前开展体温检测和健康问询，发现有呕吐、腹泻、发热等症状的，立即调离工作岗位，待症状完全消失后72小时，且连续2次诺如病毒核酸检测阴性（间隔24小时）方可返岗。建立全链条食材溯源体系，所有进场食材均需查验供货方资质、检验检疫合格证明，做到来源可追溯、流向可追踪。严格执行食品加工操作规范，生熟食品分开存放、分开加工，刀具、砧板做到生熟专用；贝类、海鲜类食材需彻底加热，中心温度不低于70℃；生食蔬菜水果需经流动水充分清洗，必要时用100mg/L含氯消毒剂浸泡10分钟后冲洗干净。食堂不得供应生冷卤菜、生食海产品、未煮熟的四季豆等高风险食品。餐用具严格执行“一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁”制度，采用高温消毒或1000mg/L含氯消毒剂浸泡消毒，消毒后存放在密闭保洁柜内，消毒记录完整可查。学校直饮水设备每月开展1次出水水质检测，二次供水每半年开展1次水质检测，水箱每半年清洗消毒1次，检测报告留存备查，水质需符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求。直饮水机滤芯按设备说明书要求定期更换，更换记录完整。3.1.3重点场所环境卫生管理教室、宿舍、食堂、图书馆、体育馆、实验楼、卫生间等重点场所，每日通风不少于3次，每次不少于30分钟，冬季通风时需注意保暖，避免师生受凉。高频接触物体表面（包括门把手、电梯按钮、楼梯扶手、课桌椅、餐桌、水龙头、公共储物柜、快递柜表面等）每日开展不少于2次预防性消毒，消毒剂选用有效氯浓度500mg/L的含氯消毒剂，作用30分钟后用清水擦拭，去除残留。消毒工作需建立台账，记录消毒时间、区域、消毒剂浓度、操作人员等信息。需明确提示：诺如病毒为无包膜病毒，75%乙醇、季铵盐类消毒剂对其灭活效果有限，不推荐作为日常消毒首选。每栋学生宿舍楼、每个教学楼层、每个食堂档口、每个图书馆阅览区均需配备至少1套诺如病毒呕吐物应急处置包，内含一次性吸水材料、含氯消毒泡腾片、N95口罩、一次性手套、一次性隔离衣、护目镜、双层医疗废物垃圾袋等，放置在醒目易取用位置，并附规范使用说明。宿舍内不得共用杯子、餐具、毛巾等个人物品，垃圾需每日清理，卫生间保持干燥通风。3.1.4健康教育与健康促进将诺如病毒防控知识纳入新生入学教育、每学期公共卫生教育必修内容，主题班会覆盖率100%；通过校园官网、官方公众号、校园广播、宣传栏、宿舍通知栏等多种渠道，常态化宣传诺如病毒传播途径、临床表现、防控措施等知识，引导师生养成良好卫生习惯：饭前便后、接触公共物品后、佩戴口罩前后、处理呕吐物后，用七步洗手法配合肥皂/洗手液在流动水下洗手，洗手时间不少于20秒；不喝生水、不生食未洗净的蔬菜水果；尽量避免与疑似病例密切接触，疫情高发期减少到人群密集场所活动。3.2监测预警校医院为校园疫情监测责任主体，安排专人负责每日收集、汇总全校师生健康异常信息，建立疫情监测台账，对疑似聚集性疫情进行初步核实，一旦达到预警标准，立即启动相应级别响应，并按规定上报属地疾控部门和教育行政部门。学校设立疫情举报电话和邮箱，在校园各重点场所公示，鼓励师生主动报告疫情线索，接到举报后24小时内完成核实处置。3.3预警分级根据诺如病毒感染病例数、波及范围、严重程度，将校园预警分为四级，从低到高依次为Ⅳ级（一般预警）、Ⅲ级（较重预警）、Ⅱ级（严重预警）、Ⅰ级（特别严重预警）：Ⅳ级（一般预警）：3天内，同一班级、宿舍或食堂单个档口出现2-4例疑似或确诊诺如病毒感染病例，未达到聚集性疫情判定标准。Ⅲ级（较重预警）：3天内，同一校园内出现5-19例疑似或确诊诺如病毒感染病例，达到聚集性疫情判定标准；或出现1例因诺如病毒感染导致的重症病例（脱水、电解质紊乱、病毒性脑炎等需住院治疗的情况）；或疫情波及2个及以上班级、宿舍。Ⅱ级（严重预警）：3天内，同一校园内出现20-49例疑似或确诊诺如病毒感染病例；或疫情波及2个及以上二级学院；或出现诺如病毒感染导致的死亡病例。Ⅰ级（特别严重预警）：3天内，同一校园内出现50例及以上疑似或确诊诺如病毒感染病例；或疫情波及2个及以上校区；或属地卫生健康部门认定为较大及以上级别突发公共卫生事件。4应急响应与处置流程4.1总体要求应急响应坚持“快速反应、就地处置、闭环管理、防止扩散”的原则，一旦发现疫情，立即启动对应级别响应，各部门按照职责分工协同开展处置，2小时内完成初次报告，每日续报疫情进展，确保疫情在最短时间内得到控制。4.2病例发现与报告4.2.1病例定义疑似病例：急性起病，24小时内呕吐≥2次或腹泻≥3次（粪便为稀水样便或水样便），排除细菌性痢疾、霍乱、沙门氏菌感染等其他肠道疾病。确诊病例：疑似病例粪便、呕吐物或肛拭子标本中诺如病毒核酸检测阳性，或诺如病毒抗原检测阳性，或分离到诺如病毒。4.2.2报告流程发现疑似病例后，所在单位需在30分钟内报校医院；校医院核实后，若达到预警级别，需在2小时内通过突发公共卫生事件报告系统报属地疾控部门，同时报属地教育行政部门和学校防控专班。报告内容包括：疫情发生时间、地点、病例数、主要症状、波及范围、已采取的处置措施、联系人及联系方式。疫情处置期间，每日17时前报送当日疫情进展续报；疫情结束后3个工作日内报送终期总结报告。严禁迟报、瞒报、漏报疫情信息。4.3病例处置实行分类隔离管理。轻症病例：学生病例由校医院评估后，可安排在校内临时隔离点隔离治疗，或在征得家长同意后居家隔离；教职工病例原则上居家隔离。隔离期间需注意休息，清淡饮食，适量补充口服补液盐，避免脱水。重症病例：出现严重脱水、意识模糊、持续高热、剧烈腹痛等症状的，立即联系120转至属地定点医院救治，校医院安排专人跟进诊疗情况，及时上报病情进展。隔离期限：所有病例需在症状完全消失后72小时方可解除隔离，返课、返岗前需经校医院核验通过，提交复课/返岗申请后方可恢复正常学习工作。其中，食堂从业人员、饮用水管理人员、后勤保洁人员等重点岗位人员，除满足上述条件外，还需连续2次诺如病毒核酸检测阴性（间隔24小时）方可返岗。4.4密接排查与管理密接判定标准为病例发病前1天至隔离管理前，有共同居住、共同学习、共同就餐史，或共同暴露于被污染的环境、物品的人员，包括同宿舍成员、同班上课学生、同餐桌就餐人员、共同参与集体活动的密切接触人员等。排查工作需在疫情发现后24小时内完成，由学工部、研工部、各二级学院配合校医院开展，逐一核实密接人员信息，建立密接管理台账。密接人员实行72小时健康监测（自末次暴露于病例或污染环境之日起计算），每日开展晨午晚3次体温检测和症状问询，重点观察有无呕吐、腹泻、恶心、腹痛等症状。健康监测期间，密接人员尽量避免前往人群密集场所，做好手卫生，出现疑似症状立即报告，按病例管理流程处置。密接人员无需实施集中隔离，不得采取封控宿舍、限制正常出行等过度防控措施。4.5流行病学调查与溯源校医院负责配合属地疾控部门开展流行病学调查，详细核实病例的发病时间、临床症状、活动轨迹、饮食饮水史、接触人员等信息，排查感染来源，明确传播链条。根据流调情况，针对性开展环境标本和人员标本采样检测，包括可疑污染的食品、饮用水、食堂加工器具、物体表面标本，以及食堂从业人员、密接人员的粪便/肛拭子标本，尽快明确感染来源是食源性传播、水源性传播还是接触传播、气溶胶传播。各部门、各二级学院及全体师生需全力配合流调工作，如实提供相关信息，不得隐瞒、谎报活动轨迹和接触史，对拒不配合的，依规依纪严肃处理。4.6疫点消毒处置疫点为病例发病前1天至隔离前活动过的场所，包括宿舍、教室、食堂、卫生间、实验室、图书馆、乘坐的校园交通工具等。消毒工作由后勤管理处牵头，按照诺如病毒消毒技术规范开展，校医院负责技术指导和效果评估。一是呕吐物/腹泻物应急处置。发现呕吐物后，立即疏散周边无关人员，避免气溶胶传播风险；处置人员需佩戴N95口罩、一次性手套、护目镜，穿一次性隔离衣，用一次性吸水材料（纱布、抹布等）蘸取有效氯浓度5000mg/L-10000mg/L的含氯消毒剂完全覆盖呕吐物/腹泻物，作用30分钟以上后，将污染物清理至双层医疗废物垃圾袋中，鹅颈结封口，按医疗废物规范处置，严禁直接用拖把清理呕吐物。二是环境表面消毒。对疫点内的地面、墙壁、物体表面用有效氯浓度1000mg/L的含氯消毒剂进行擦拭或喷洒消毒，消毒作用30分钟后用清水擦拭干净；卫生间的蹲位、马桶、洗手池等重点部位增加消毒频次，消毒后关闭卫生间门30分钟，确保消毒效果；病例的个人物品（衣物、被褥、餐具等）单独消毒，衣物可用500mg/L含氯消毒剂浸泡30分钟后清洗，餐具用煮沸消毒或1000mg/L含氯消毒剂浸泡30分钟。三是食源性、水源性疫情专项处置。若判定为食源性传播，立即关停涉事食堂档口，对所有食堂从业人员开展诺如病毒核酸检测，对食堂加工区域、餐用具、冷藏冷冻设施、垃圾存放区进行全面终末消毒，经疾控部门验收合格后方可恢复营业。若判定为水源性传播，立即停止使用可疑供水设施（直饮水机、二次供水水箱等），对供水设施进行彻底清洗消毒，水质检测合格后方可恢复使用，同时对全校供水系统开展全面排查，消除风险隐患。消毒工作需建立完整的消毒记录台账，包括消毒时间、地点、消毒剂名称及浓度、消毒方式、操作人员、监督人员等信息，留存备查。4.7分级响应措施4.7.1Ⅳ级响应（一般预警）由涉事二级学院防控小组牵头处置，校医院派专人指导。落实涉事班级、宿舍的健康监测，每日增加1次症状排查；对涉事场所开展1次全面终末消毒；针对性开展诺如病毒防控健康教育，提醒师生做好个人防护；正常教学、生活秩序不受影响。校医院每日向学校防控专班报送疫情情况。4.7.2Ⅲ级响应（较重预警）由学校防控专班副组长（分管学生工作、后勤工作的副校长）牵头启动响应，各成员单位按照职责开展处置。一是优化教学安排，涉事班级可临时调整上课地点或转为线上教学，暂停涉事学院的线下聚集性活动；二是加强校园管控，食堂实行错峰就餐，延长供餐时间30分钟，鼓励打包带走，堂食就餐间距不小于1米；图书馆、体育馆实行预约限流，人均活动面积不低于2平方米；三是提升防控等级，全校高频接触表面消毒频次提升至每日3次，每日开展全覆盖健康排查，及时发现异常病例；四是做好信息上报，每日向属地疾控部门和教育行政部门报送疫情处置进展。4.7.3Ⅱ级响应（严重预警）由学校防控专班组长（党委书记、校长）牵头启动响应，实行校园闭环管理。一是教学调整，涉事校区全部线下课程转为线上教学，暂停所有线下聚集性活动，包括线下会议、讲座、文体活动、考试等，确需开展的采取线上方式；二是校园管控，校门实行严格管控，外来人员非必要不入校，在校师生非必要不离开校区，确需离校的需经学院审批并报防控专班备案；食堂停止堂食，实行统一配餐、错峰取餐，由各学院安排专人领取后分发至宿舍或指定地点；三是医疗保障，校医院临时增加隔离观察床位，增派医护人员24小时值守，统筹调配全校防控物资，优先保障疫点和隔离点需求；四是生活保障，后勤部门做好食堂物资储备（储备量不低于7天）、饮用水供应、宿舍水电维修、快递消杀等工作，保障师生基本生活需求；五是心理疏导，学工部、心理咨询中心开通24小时心理援助热线，为隔离师生、受疫情影响的师生提供一对一心理支持，及时疏导焦虑情绪；六是舆情应对，宣传部统一发布疫情信息和防控进展，每日更新1次，及时回应师生关切，澄清不实信息，维护校园稳定。4.7.4Ⅰ级响应（特别严重预警）学校立即上报属地党委政府和教育行政部门，按照属地统一部署开展处置，必要时请求属地疾控、卫健部门派驻工作组入校指导。根据防控需要，可采取全校停课、校区全封闭管理、全员诺如病毒筛查等措施，同时全力做好师生生活保障、医疗救治、心理疏导、舆情管控等工作，确保校园秩序平稳。5应急保障5.1物资保障学校按照“按需储备、动态补充、满足30天满负荷使用”的原则，储备充足的诺如病毒防控物资。一是消毒类物资：含氯消毒片、84消毒液、过氧乙酸消毒剂等，储备量满足全校30天消毒需求；二是防护类物资：N95口罩（储备量不低于在校人数的10%）、一次性医用外科口罩（储备量不低于在校人数的30%）、一次性手套、隔离衣、护目镜/面屏等；三是检测类物资：诺如病毒抗原检测试剂，储备量不低于在校人数的5%，有条件的校医院可配备诺如病毒快速核酸检测设备，提升检测效率；四是应急处置类物资：每个重点场所配备呕吐物处置包，全校配置总量不低于每100人1套；五是生活保障类物资：校内隔离点配备足够的床铺、被褥、洗漱用品、饮用水、方便食品、口服补液盐等，满足隔离人员基本生活需求。建立物资出入库电子台账，每月盘点1次，及时补充临近有效期的物资，确保物资随时可用。5.2医疗保障校医院设立专门的肠道门诊（呕吐腹泻门诊），实行24小时值班制度，接诊场所与普通门诊物理隔离，避免交叉感染。按照在校人数不低于0.5‰的标准设置临时隔离观察床位：1万人以下规模的学校不少于5张，1-3万人规模的不少于15张，3万人以上规模的不少于30张。校医院需配备诺如病毒快速检测设备、急救药品、静脉补液设备、血氧仪等，满足轻症病例诊疗需求。与属地定点医院建立双向转诊绿色通道，明确转诊流程和专人对接，确保重症病例能够在30分钟内完成转诊对接，得到及时救治。5.3人员保障学校组建三支核心防控队伍：一是流调队伍，由校医院医护人员、学工部、研工部工作人员组成，人数不少于5人，需经属地疾控部门专业培训，具备开展初步流调、密接排查、信息上报的能力；二是消毒队伍，由后勤保洁人员组成，人数不少于10人（可根据学校规模按每1000名师生配1名的比例调整），经培训合格后上岗，掌握诺如病毒消毒技术规范和个人防护要求；三是健康监测队伍，由各班级健康委员、宿舍健康观察员组成，覆盖所有班级和宿舍，每学期开展不少于2次防控知识培训。每学期组织开展至少1次诺如病毒聚集性疫情应急演练，检验预案可行性和队伍处置能力，根据演练结果及时修订完善预案。5.4经费保障学校将诺如病毒感染防控经费纳入年度财务预算，设立专项经费，用于防控物资采购、人员培训、应急演练、隔离点运行、医疗救治、疫情处置等方面，经费额度不低于在校生均10元/年，确保专款专用，不得挪作他用。疫情发生时，可根据处置需要临时追加经费，财务部门需在24小时内完成经费审批拨付。5.5技术保障学校与属地疾控部门建立校地联动机制，签订技术指导协议，每学期邀请疾控专家入校开展不少于2次防控知识培训和技术指导；发生聚集性疫情时，第一时间请求疾控部门入校指导流调、溯源、消毒等工作，提升处置科学性和精准性。鼓励有条件的高校与公共卫生学院、科研机构合作，开展校园诺如病毒传播规律、防控技术研究，提升防控专业化水平。6后期处置6.1响应终止末例病例解除隔离后，连续3天无新发病例，经属地疾控部门评估确认疫情得到有效控制后，由学校防控专班宣布终止应急响应，逐步解除管控措施，恢复正常教学、生活秩序。解除管控按照“分级分类、