2026年中秋国庆假期消防安全专项整治方案

2026年中秋国庆假期消防安全专项整治方案2026年中秋、国庆假期相连，据交通运输、文旅部门前置研判，假期全国跨区域人员流动量预计达26.3亿人次，较2025年同期增长4.2%，共计划举办千人以上大型群众性活动3124场，各类节庆集会、旅游消费、探亲出行需求集中释放，临时搭建物多、人员密度大、用火用电负荷高，叠加秋高气爽、北方林草植被干燥度达0.6以上、南方部分地区秋收生产用火频繁等因素，火灾风险较平日上升58%，防控压力持续增大。本次消防安全专项整治覆盖2026年9月10日至10月10日全周期，分节前排查整改、假期驻点防控、节后复盘提升三个阶段，聚焦核心风险点落实精准管控措施，坚决遏制重特大火灾事故，有效压降一般火灾起数，保障人民群众生命财产安全和假期平稳有序。一、精准界定整治范围，聚焦高风险点位全覆盖排查本次整治坚持“不留盲区、不走过场、突出重点”的原则，将6类场所、区域纳入核心整治范围，逐一建立风险台账，实现排查覆盖率100%：（一）大型节庆活动场所。包括中秋灯会、国庆主题展演、非遗市集、灯光秀、商业促销、民俗活动等各类人员聚集的临时活动场地，重点覆盖活动临时搭建的舞台、灯组、展位、观众区，涉及使用明火的民俗表演、特色体验区，以及空飘气球、特效装置等特殊设施。据消防科研机构实测，节庆临时搭建常用的普通喷绘布、泡沫装饰材料火灾荷载达230MJ/㎡，较常规公共建筑内装材料高47%，燃烧速度快、烟气毒性大，是假期首要火灾风险源。（二）旅游配套服务场所。包括A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、星级酒店、特色民宿、农家乐，重点覆盖文物古建筑类景区、山林类景区、木结构民宿集中的传统村落，以及景区内的商业网点、露营地、接驳站点。据文旅部门预测，2026年双节期间全国旅游人次预计达9.7亿，热门景区周边民宿入住率将达100%，全行业平均入住率达92%，人员留宿密度大，疏散逃生压力突出。（三）公共消费与交通枢纽场所。包括大型商业综合体、餐饮娱乐场所、剧本杀、密室逃脱、电影院、KTV、商超卖场，以及机场、高铁站、长途客运站、城市轨道交通站点、高速公路服务区、公共停车场，重点覆盖地下经营空间、餐饮后厨、新能源车辆充电区域、临时外摆销售点位。截至2025年底，全国新能源汽车保有量达6800万辆，双节期间自驾出行中新能源车辆占比达38.6%，热门路段高速服务区充电桩使用率将达100%，电气过载、锂电池自燃风险较平日上升62%。（四）民生保障与生产作业场所。包括医院、养老机构、儿童福利机构、学校、供水供电供气通信枢纽场站、节日期间不停工的在建工地、电商前置仓、仓储物流企业、大型生活物资储备库，重点覆盖危化品使用区域、变配电室、仓储堆垛区、施工动火作业点。双节前为月饼、大闸蟹、出游装备配送高峰，电商前置仓货物周转量较平日增长127%，堆垛超高、通道堵塞、违规充电问题突出。（五）城乡居住与“九小场所”。包括高层住宅小区、老旧小区、城中村、群租房，以及小商店、小餐饮、小旅馆、小网吧、小美容美发、小棋牌室、小培训机构等“九小场所”，重点覆盖电动自行车集中停放充电区域、居民楼道、阳台、厨房，以及沿街商铺的违规住人区域。据历年火灾数据统计，双节期间居民住宅火灾占总火灾起数的62%，其中电动自行车违规进楼、飞线充电，家庭用火用电不慎是主要诱因。（六）林草与郊野公共区域。包括国有林区、自然保护地、城市郊野公园、山地旅游路线、秋收农田区域，重点覆盖进山入口、露营集中区、野炊点位、林农交错带，以及机场净空区、高压输电线路走廊等孔明灯燃放高影响区域。2026年9月下旬至10月上旬，华北、黄淮、东北地区森林火险等级将达中度以上，部分林区达高度火险等级，游客进山露营野炊、群众焚烧秸秆、违规燃放孔明灯等行为极易引发火情。二、细化分领域整治标准，严格落实闭环整改要求针对不同领域风险特点，制定可量化、可核查的整治标准，所有排查发现的隐患全部建立“问题清单、责任清单、整改清单”，明确整改时限和责任人，实现闭环管理，9月24日前所有立查立改隐患全部清零，重大隐患一律落实关停整改措施，严禁“带病”运营。（一）大型节庆活动场所整治标准。所有大型活动落实“一场所一专班”监管机制，活动举办前完成3项核心核查：一是临时搭建物阻燃性能核查，所有舞台、灯组、展位必须使用B1级及以上难燃材料，严禁使用聚氨酯泡沫、普通彩条布、易燃彩钢夹芯板等材料，现场抽样检测阻燃性能覆盖率100%；电气线路全部穿金属管保护，设置过载保护装置，灯具与可燃物距离不小于0.5米，严禁私拉乱接临时电线。二是疏散条件核查，活动现场疏散通道宽度不小于3米，疏散指示标识间隔不大于10米，每个安全出口安排1名专人值守，严禁锁闭出口、在通道上设置临时摊位，活动最大承载量严格控制在核定容量的75%以内，严防人员拥挤踩踏。三是应急处置准备核查，每50米设置1个消火栓接口，每20平方米配备1具4公斤干粉灭火器，空飘装置一律使用氦气填充，严禁使用氢气；涉及明火表演、烧塔等民俗用火的，必须划定半径15米的安全警戒区，清理周边所有可燃物，安排2名以上专人携带灭火装备现场值守；活动举办前必须组织1次全要素消防演练，确保工作人员熟悉疏散路线和初起火灾处置流程。（二）旅游领域场所整治标准。景区、民宿等旅游场所重点落实4项防控要求：一是景区消防条件核查，山林类、文物古建筑类景区的消防管网压力不低于0.35MPa，消防车道宽度不小于4米，严禁在消防车道上设置临时摊位、停放接驳车辆；进山入口设置火种收缴点，露营区域划定专门用火区，距离林木不小于30米，配备灭火器材和水源，严禁在非指定区域野炊、生火。二是民宿隐患清零，所有民宿疏散楼梯不少于2部，仅设置1部疏散楼梯的民宿，必须在9月24日前为每个客房安装独立式烟感、配备逃生面罩和应急逃生缓降器；客房内严禁使用大功率电磁炉、电暖器等设备，厨房必须安装燃气泄漏报警装置并联动紧急切断阀，露台烧烤区域距离建筑外墙不小于6米，配备灭火毯；木结构民宿的木质装饰材料必须全部做阻燃处理，严禁在建筑内堆放柴草等易燃可燃物。三是应急能力核查，所有景区、民宿的从业人员必须经过消防培训，达到“一懂三会”要求（懂本场所火灾危险性，会报警、会扑救初起火灾、会引导疏散），景区微型消防站24小时值班，配备适合山林火灾扑救的装备，确保火情发生后10分钟内到达现场处置。四是游客安全提示，在景区入口、游客中心、民宿前台醒目位置张贴防火提示，提醒游客不要卧床吸烟、不要在帐篷内使用炭火、不要违规给露营设备电池过充。（三）公共消费与交通场所整治标准。一是大型商业综合体整治，所有餐饮商户在节前完成1次油烟管道全覆盖清洗，清洗记录留存备查，后厨动火作业安排专人监护，配备灭火毯，地下餐饮场所严禁使用瓶装液化气；中庭、疏散通道等公共区域严禁设置易燃装饰、摆放促销展位堵塞通道，严禁在室内开展冷烟花表演、喷火特效等活动；节日期间安排专人每1小时开展1次防火巡查，微型消防站落实在岗值守。二是娱乐场所整治，KTV、剧本杀、密室逃脱等场所的场景装饰材料必须达到B1级以上阻燃要求，疏散通道严禁设置迷宫式障碍、锁闭安全出口，每个独立房间设置一键报警装置与前台连通，应急广播全覆盖，场所内严禁违规吸烟、使用明火。三是临时销售点位整治，节日期间设置的月饼、节庆礼品外摆棚亭，一律采用难燃材料搭建，不得占用消防通道、遮挡消火栓和疏散标识，每个点位配备不少于2具4公斤干粉灭火器，严禁使用大功率照明设备、严禁在点位内存放易燃易爆物品。四是交通场站与高速服务区整治，对所有充电桩开展一次全覆盖电气检测，检查过载保护、短路保护装置有效性，充电桩之间距离不小于1米，每个充电桩旁配备1具二氧化碳灭火器和1具干粉灭火器，安排专人每2小时巡查一次，及时处置车辆电池过热、冒烟隐患；服务区商超、餐饮区域严禁堵塞疏散通道，严禁违规给电动自行车、露营电池充电；公共停车场的新能源车辆停放区域预留不小于4米宽的消防通道，配备锂电池火灾专用灭火装备。（四）民生保障与生产作业场所整治标准。一是重点民生服务场所整治，医院、养老机构、儿童福利机构重点排查疏散通道是否被病床、轮椅、杂物堵塞，严禁在失能老人、儿童集中活动区域使用电热毯、电暖器等大功率电器，安排专人每2小时巡查一次，节前委托第三方机构对自动消防设施开展一次全面检测，确保完好有效。二是在建工地整治，节日期间确需施工的工地，严格落实动火作业审批制度，电焊、气割作业人员必须持证上岗，作业前清理周边10米范围内可燃物，安排专门看火人员携带灭火器材现场监护，严禁在施工建筑内安排人员住宿，临时保温材料、防水卷材存放在远离火源的专用库房，临时宿舍严禁私拉乱接电线、使用大功率电器。三是仓储物流场所整治，电商前置仓、物资储备库的货物堆垛距离灯具不小于0.5米、距离墙面不小于0.3米，主通道宽度不小于2米，严禁在仓库内为电动叉车、配送车辆充电，严禁设置员工住宿区域；储存酒类、礼盒包装等易燃节庆物资的仓库，严格落实火源管控，进入仓库人员一律收缴火种。四是民生保障场站整治，供电、供气、通信等场站重点排查变配电室、燃气调压站、油料储备库的自动灭火、火灾报警系统，安排专人24小时值班，确保设施完好有效。（五）城乡居住区域整治标准。一是住宅小区防控，高层住宅、老旧小区重点整治电动自行车进楼入户、飞线充电问题，节前对所有电动自行车集中充电棚开展检查，确保充电端口与小区电动自行车保有量配比不低于1:3，充电棚配备烟感、简易喷淋和灭火器；小区消防通道实行标识化管理，严禁占用堵塞，节前对室内消火栓、消防水泵开展一次试水检测，确保高层住宅消防水压达标。二是“九小场所”整治，所有沿街小场所至少配备2具4公斤干粉灭火器，安装独立式烟感，餐饮场所安装燃气报警装置，严禁场所内违规住人、堵塞疏散通道，严禁在门厅、后厨区域为电动自行车电池充电。三是重点人群帮扶，组织社区网格员、志愿者在节前逐户走访孤寡老人、留守儿童、残障人士家庭，帮助排查家中电气线路老化、燃气软管破损、大功率电器违规使用等隐患，面对面讲解防火注意事项。四是孔明灯全链条管控，在机场净空区、林区、高压输电线路走廊、人员密集区域全域禁止销售、燃放孔明灯，市场监管部门节前排查所有商超、摊贩，依法收缴违规售卖的孔明灯，公安、城管部门假期加强巡查，及时制止违规燃放行为。（六）林草与郊野区域整治标准。林草部门节前完成重点林区防火隔离带清理，确保隔离带宽度不小于20米，在进山路口设置检查站，对进入林区的人员、车辆逐一进行火种收缴；在热门露营地、登山路线设置消防宣传标识，配备临时灭火器材，安排护林员每1小时巡逻一次，及时制止违规野外用火行为；乡镇、村社组织干部、网格员在秋收农田区域巡逻，及时制止露天焚烧秸秆行为，严防火势蔓延进林、进村。三、严格全周期管控流程，压实各环节工作责任本次专项整治分三个阶段压茬推进，确保措施落地、风险可控，杜绝形式主义、走过场。（一）排查建档阶段（9月10日至9月24日）。严格落实“三管三必须”要求，各行业主管部门按照职责分工开展拉网式排查：应急管理部门牵头统筹专项整治工作，负责工矿企业、仓储物流场所排查；消防救援机构负责重点场所消防监督检查，指导单位开展培训演练；文旅部门负责A级景区、文旅活动、娱乐场所排查；商务部门负责商业综合体、商超、餐饮场所、电商前置仓排查；住建部门负责在建工地、城镇燃气、物业服务企业监管，督促做好小区消防管理；市场监管部门负责消防产品、燃气器具质量监管，查处违规销售孔明灯行为；公安部门负责大型活动安全审核，查处堵塞消防通道、违规野外用火等违法行为；交通部门负责交通枢纽、高速服务区排查；林草部门负责森林草原防火巡护；民政、卫健、教育部门分别负责养老机构、医疗机构、留校学校场所排查。所有排查的场所逐一建立档案，记录场所基本信息、隐患问题、整改责任人、整改时限，排查覆盖率100%。对排查发现的隐患，能立即整改的当场督促整改，不能立即整改的落实“五定”要求（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案），对存在重大火灾隐患、随时可能引发事故的场所，依法采取临时查封、责令停产停业措施，坚决杜绝“带病”运营。9月24日前，所有重点场所完成1次全员消防培训和疏散演练，从业人员“一懂三会”掌握率100%。（二）假期防控阶段（9月25日至10月7日）。一是落实分级驻点值守，对千人以上大型活动、5A级景区、日均客流超5万人次的商业综合体、三级以上医院、千人规模以上养老机构，安排监管人员和消防救援人员全程驻点值守，动态排查隐患，督促落实防控措施；其他重点场所由单位安保人员、社区网格员每2小时开展一次巡查，重点检查用火用电、通道畅通、设施完好情况，及时劝阻违规吸烟、违规充电等行为。二是落实消防力量前置备勤，消防救援队伍进入二级战备状态，在热门景区、大型活动现场、交通枢纽、高速服务区、重点林区设置8700个临时执勤点，每个执勤点配备1台消防车、5名以上指战员，携带适配的灭火救援装备，在重点时段开展流动巡逻，确保火情发生后5分钟内到达现场处置；各单位微型消防站、乡镇专职消防队落实24小时值班，与辖区消防救援站建立联勤联动机制，实现“1分钟响应、3分钟处置”初起火灾。三是落实精准预警提示，气象、林草、消防部门每日联合发布火险等级预警，对高火险区域及时发布橙色、红色预警，针对性提醒群众落实防火措施；通过电视、短视频平台、手机短信、场所电子屏高频次推送消防安全提示，覆盖居家用电用气、出行住宿、露营野炊、车辆充电等场景，重点提醒群众不要在沙发、床头给充电宝、无人机电池充电，使用卡式炉时检查气罐密封性、远离热源，不要在楼道、阳台堆放杂物，外出时关闭电源、气源。四是严格火源管控，假期期间重点场所原则上停止所有动火作业，确需动火的必须经单位主要负责人审批，落实全程监护措施；加大对违规燃放孔明灯、违规野外用火、电动自行车进楼等行为的查处力度，发现一起、处置一起。畅通12345、96119火灾隐患举报渠道，落实举报奖励制度，鼓励群众举报身边的隐患，形成全民参与的防控格局。（三）复盘提升阶段（10月8日至10月10日）。一是开展隐患整改“回头看”，对节前排查发现的隐患逐一复查，确保全部整改到位，对整改不力、逾期未改的单位依法从重处罚，纳入信用惩戒名单实施联合惩戒。二是全面复盘总结，梳理本次整治中发现的共性短板，比如民宿防火标准不高、新能源车辆火灾防控能力不足、电动自行车充电设施配比不够等问题，完善常态化防控机制，补齐基础设施和管理短板。三是强化事故警示，对假期期间发生的火灾事故逐起开展调查，查明事故原因、严肃追责，形成典型案例通报，组织相关单位学习，举一反三排查同类隐患，避免同类事故重复发生。四、强化工作保障，确保整治取得实效（一）压实各级责任。各地要将双节消防安全专项整治作为假期安全工作的核心内容，主要负责同志专题部署