2026年中秋国庆假期食品安全保障工作方案

2026年中秋国庆假期食品安全保障工作方案2026年中秋、国庆假期相邻，群众探亲访友、旅游出行、聚餐消费活动集中，食品安全风险交织叠加，为全面筑牢节日期间食品安全防线，坚决防范重大食品安全事故发生，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，结合节日消费特点和食品安全风险形势，全时段、全区域、全环节部署开展食品安全保障工作，具体安排如下：一、工作目标与时段划分（一）核心目标。坚持“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的工作原则，聚焦节日期间高风险区域、高风险品种、高风险环节，通过前置排查、驻点管控、动态巡查、应急值守等措施，实现“四个确保、四个零”工作目标：确保节令食品质量安全，重大食品安全事故零发生；确保重点经营主体监管全覆盖，抽检不合格产品核查处置率100%；确保群众诉求快速响应，食品安全投诉举报平均响应时效压缩至30分钟内，办结率100%；确保涉食舆情稳妥处置，重大涉食舆情零发酵。节日期间重点食品监督抽检合格率稳定在98.5%以上，人民群众食品安全满意度较日常提升2个百分点以上，营造安全、放心、祥和的节日消费环境。（二）时段划分。结合假期消费流量变化，将保障工作划分为三个阶段：一是前置排查整治阶段（2026年9月15日-9月24日），集中开展风险隐患排查、监督抽检、主体培训，全部整改完成存量风险问题；二是核心保障阶段（2026年9月25日-10月8日，覆盖中秋假期、国庆假期及返程高峰），落实24小时值班值守、驻点保障、巡回检查、快速响应机制，全链条管控动态风险；三是复盘巩固阶段（2026年10月9日-10月15日），开展问题整改“回头看”，总结保障经验，完善长效监管机制。二、重点保障范畴（一）重点区域。聚焦节日期间人员密集、消费集中的8类区域实现重点管控：1.交通枢纽区域：机场、高铁站、长途客运站、港口客运码头、高速公路服务区、城市轨道交通站点周边500米范围内的食品经营主体；2.文旅消费区域：A级旅游景区、省级以上旅游度假区、乡村旅游点、露营基地、夜间经济集聚街区、网红餐饮打卡点；3.节庆活动区域：中秋灯会、国庆主题展演、农民丰收节、月饼及特色农产品展销会、体育赛事等临时举办大型活动的现场及周边；4.集体用餐区域：承接节日团圆宴、婚宴的大中型酒店、农家乐、农村集体聚餐点、养老机构、儿童福利机构、大中专院校留校师生食堂、在建工地食堂、企事业单位集体食堂；5.食品交易区域：大型连锁超市、农贸市场、食品批发市场、生鲜电商前置仓、进口食品经营店；6.生产加工区域：月饼、糕点、酒类、肉制品、水产品等节令食品生产企业、小作坊，生猪定点屠宰企业、农产品种养殖基地；7.网络经营场景：电商平台、本地生活服务平台、短视频直播平台、私域社群等线上食品经营主体；8.农村薄弱区域：乡镇集市、行政村小卖部、城乡结合部食品经营点、农村流动宴席承办主体。（二）重点品种。紧扣双节消费特点，聚焦10类高风险品种开展重点监管：1.节令特色食品：月饼、桂花制品、石榴、柚子、大闸蟹、芋头等传统中秋食品，以及国庆主题文创食品、预制菜礼盒；2.大宗消费食品：猪肉、牛羊肉、禽肉、蛋品、乳制品、米面粮油、时令果蔬、冷冻食品、调味品；3.高风险动植物源性食品：野生菌、河豚、生食水产品、冷荤凉菜、裱花蛋糕、散装白酒；4.网红消费食品：文创冰淇淋、竹筒饮品、露营定制餐包、“手工私房”定制食品、直播带货特色食品；5.特殊食品：保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品；6.儿童食品：儿童休闲零食、学生常购“五毛食品”、校园周边售卖的彩色饮品；7.餐饮相关产品：一次性餐具、集中消毒餐饮具、食品接触材料；8.酒类产品：白酒、葡萄酒、果酒、预调鸡尾酒等节日消费量大的酒类产品；9.食用农产品：存在农药兽药残留风险的蔬菜、水果、水产品，存在瘦肉精风险的畜禽产品；10.节日礼盒类食品：过度包装、混合搭售的食品礼盒。（三）重点环节。覆盖从农田到餐桌全链条5个核心环节：1.种养殖环节：重点管控农产品种养殖过程中违规使用禁用农药、兽药，不按规定执行休药期，承诺达标合格证开具不规范等问题；2.生产加工环节：重点管控使用非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、使用回收原料生产食品、标签标识虚假、过度包装等问题；3.市场流通环节：重点管控索证索票不全、销售过期变质食品、“三无”食品、假冒仿冒食品、哄抬价格、缺斤短两等问题；4.餐饮服务环节：重点管控后厨卫生不达标、生熟交叉污染、食材加工不彻底、餐具消毒不到位、违规加工高风险食品、留样不规范等问题；5.网络交易环节：重点管控资质不全、虚假宣传、“幽灵餐厅”、配送过程污染、直播带货售假等问题。三、分阶段重点工作任务（一）前置排查整治阶段（9月15日-9月24日）1.源头生产环节全覆盖排查。对辖区内所有月饼、节令糕点、酒类、肉制品生产企业及相关食品小作坊开展100%全覆盖检查，重点核查5个核心维度：一是原辅料管控，核查咸蛋黄、坚果馅料、食用油脂等重点原辅料的供货商资质、批次检验报告，覆盖率必须达到100%，严禁使用回收月饼、过期馅料、腐败变质原辅料加工食品；对生猪定点屠宰企业，严格检查非洲猪瘟自检制度落实情况，按日屠宰量5%的比例开展自检，严格落实肉品品质检验、动物检疫流程，严防注水肉、注胶肉、病害肉流入市场；对农产品种养殖基地，重点检查孔雀石绿、硝基呋喃、瘦肉精、禁用农药等违规使用情况，督促生产主体对上市食用农产品100%开具承诺达标合格证。二是生产过程管控，督促生产企业严格落实食品生产通用卫生规范，食品添加剂落实“五专”（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存）管理，严格按照《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2024）规定的品种、范围、限量使用添加剂，严禁超范围、超限量使用防腐剂、甜味剂、着色剂，严禁使用工业染料、非食用物质生产食品。三是标签标识管控，预包装食品标签必须如实标注配料表、营养成分表、生产日期、保质期、生产厂家信息，标注“无糖”“低糖”的食品必须符合《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）要求，即无糖食品糖含量≤0.5g/100g（mL）、低糖食品糖含量≤5g/100g（mL），严禁虚假标注保健功能、疾病治疗作用。四是包装合规管控，严格执行《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（GB23350-2021）第1号修改单要求，月饼包装层数不得超过3层、包装空隙率不得超过25%、包装成本占销售价格比例不得超过20%，严禁将月饼与茶叶、酒类、贵金属、保健品等商品混合搭售，对单价超过500元的盒装月饼实施重点核查，坚决杜绝“天价月饼”流向市场，包装不符合要求的产品一律不得出厂销售。五是人员健康管控，检查直接接触食品的从业人员健康证明持有情况，患有消化道传染病、活动性肺结核、化脓性渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，一律调离直接接触食品的岗位。2.流通环节拉网式排查。以大型商超、农贸市场、食品批发市场、月饼展销会、农村小卖部为重点，逐户开展风险排查：一是督促经营主体严格落实索证索票、进货查验制度，建立节令食品进货台账，做到来源可查、去向可追，严禁采购、销售来源不明、过期变质、“三无”、假冒仿冒食品。二是强化农贸市场快检室运行管理，节前快检批次不低于日常水平的1.2倍，重点检测果蔬农药残留、畜禽产品瘦肉精、水产品兽药残留，快检结果在市场入口公示栏实时公示，不合格产品立即下架处置。三是重点规范大闸蟹等时令水产品经营，严查以次充好、用外地蟹冒充地理标志产品、过度绑绳（绳索重量超过蟹重5%）、缺斤短两、价格欺诈等行为，督促经营户明码标价，如实告知产品产地、规格。四是开展散装白酒专项排查，对农村地区、城乡结合部的散装白酒经营户逐户登记造册，核查供货方资质、检验报告，严禁销售无标识、无来源、无合格证明的散装白酒，严禁在散装酒中添加非食用物质、西药成分。五是督促节庆展销会主办方落实主体责任，与所有参展商户签订食品安全责任书，在展销现场设置临时快检点，对参展的散装食品配备防尘防蝇设施，明确标注生产日期、保质期、生产厂家信息。3.餐饮服务环节前置核查。对辖区内所有餐饮单位开展节前风险排查，重点对承接集体聚餐的酒店、农家乐、景区餐饮、单位食堂开展重点核查：一是提前摸排节日期间集体聚餐信息，对承接10桌以上聚餐的餐饮单位，要求其提前48小时将聚餐菜单、预计人数、食材采购记录、从业人员健康情况报属地市场监管所备案，重点审核菜单，严禁供应野生毒蘑菇、发芽马铃薯、鲜黄花菜、未彻底加热的四季豆、生食贝类等高风险食品。二是检查后厨卫生管控情况，核查“三防”（防蝇、防鼠、防尘）设施配备情况，冷荤制作专间温度必须控制在25℃以下，按每10立方米配置1支30W紫外线消毒灯的标准配备消毒设施，专间内安装独立空调、洗手消毒设施，非专间操作人员不得随意进入。三是检查餐用具消毒情况，采用热力消毒的需保证100℃条件下消毒不少于10分钟，采用化学消毒的严格按配比配置消毒液，消毒后的餐用具存放在密闭保洁柜内，严禁使用未经消毒的餐用具。四是检查留样制度落实情况，学校食堂、养老机构食堂、集体用餐配送单位、承接大型聚餐的餐饮单位必须按规定留存菜品，每样菜品留样量不少于125g，在0-8℃冷藏条件下留存48小时以上，如实记录留样信息。4.网络经营环节前置整治。对辖区内入网食品经营主体开展线上核查，督促电商平台、本地生活服务平台、直播平台落实主体责任：一是对平台内销售月饼、大闸蟹、预制菜的经营主体资质开展全覆盖复核，对资质过期、超范围经营、无资质的“幽灵餐厅”“黑作坊”立即下架相关产品。二是规范直播营销行为，要求食品类直播如实介绍产品信息，严禁开展“保健治病”“全网最低价”等虚假宣传，严禁通过刷单炒信、虚假评价欺骗消费者。三是督促外卖平台落实食安封签制度，对配送餐箱定期清洁消毒，避免配送过程交叉污染。5.专项抽检与主体培训。按照辖区常住人口每万人1批次的标准，安排节令食品专项抽检，抽检覆盖生产、流通、餐饮全环节，重点检测月饼的防腐剂、甜味剂、微生物指标，肉制品的亚硝酸盐、兽药残留，水产品的孔雀石绿、硝基呋喃，果蔬的农药残留，餐饮具的大肠菌群等指标，抽检结果及时向社会公布，不合格产品第一时间启动核查处置，下架召回、立案查处，处置率100%。节前组织所有重点保障单位的食品安全管理员开展不少于4学时的专题培训，培训内容涵盖食品安全操作规范、食物中毒防控、应急处置流程，培训覆盖率100%，督促所有经营户签署《节日食品安全承诺书》，在经营场所醒目位置公示。（二）核心保障阶段（9月25日-10月8日）1.分级落实管控措施。对单日预计接待游客超过1万人次的景区、大型节庆活动现场、接待重大活动的接待单位、集中配餐企业，安排2名以上执法人员全程驻点保障，每日对食材采购、加工过程、餐具消毒、菜品留样开展全程监督，对供应的每批次高风险菜品开展快速检测，合格后方可供应。以乡镇（街道）为单位组建巡回检查组，每日对商圈、夜市、交通枢纽周边、农家乐、露营地开展不间断巡查，核心保障期内重点区域检查覆盖率100%，一般经营户检查覆盖率不低于60%，农村地区经营户检查覆盖率不低于70%，对巡查发现的问题当场督促整改，问题严重的立即责令停业整顿。各快检室全天开放，每日快检批次不低于日常水平的1.5倍，快检项目覆盖有机磷和氨基甲酸酯类农药残留、盐酸克伦特罗（瘦肉精）、莱克多巴胺、孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物、甲醛、吊白块、亚硝酸盐、食用油酸价和过氧化值等9类重点风险指标，快检结果实时公示，初筛不合格产品立即封存送检。2.畅通诉求响应渠道。严格落实24小时值班值守制度，12315、12345政务服务热线保持全天候畅通，建立食品安全投诉举报快速响应机制，城区范围内接到投诉后30分钟内派单、2小时内执法人员到达现场处置，农村地区1小时内响应、4小时内到达现场，处置结果24小时内反馈投诉人，投诉办结率100%，群众满意度不低于95%。安排专人开展网络舆情监测，覆盖微博、抖音、小红书、本地生活论坛等平台，对涉及节日食品安全的舆情信息，2小时内完成核实，情况属实的立即依法处置，及时发布权威信息回应群众关切，对造谣传谣、恶意炒作的及时移交公安机关处理，严防舆情发酵扩散。3.强化动态风险管控。重点跟踪节日期间消费热度高的网红食品、流动摊贩、临时经营点，对居民楼内无资质加工销售“私房月饼”“定制餐食”的黑作坊坚决依法取缔；对划定区域内的流动食品摊贩，引导其规范经营，配备防尘防蝇设施，使用合格的一次性餐具，严禁销售来源不明的肉制品、凉拌菜。持续强化月饼市场价格和包装监管，对售价超过500元的盒装月饼逐盒核查，严禁过度包装、搭售商品、价格欺诈。针对南方地区野生菌中毒风险，在景区、农家乐、农村地区张贴野生菌中毒防控提示，严禁餐饮单位加工销售不明来源的野生菌，引导群众不采、不买、不吃不明野生菌。加强对养老机构、儿童福利机构、工地食堂、留校师生食堂的动态检查，督促其根据服务群体特点调整食谱，为老年人、儿童提供清淡、适口、烧熟煮透的餐食，工地食堂重点防控因高温储存导致的食材变质问题，不供应高风险食品，保障特殊群体饮食安全。4.健全部门联动机制。建立节日期间食品安全保障每日会商机制，农业农村部门负责种养殖环节源头管控，保障上市农产品质量安全；市场监管部门负责生产、流通、餐饮环节监管，依法查处食品安全违法行为；公安部门负责打击食品安全刑事犯罪，配合开展执法行动，处置妨碍公务行为；卫生健康部门负责食源性疾病监测、流调，指导医疗机构做好食物中毒患者救治；文旅部门负责督促景区落实管理责任，规范景区内食品经营行为；交通运输部门负责车站、高速服务区内食品经营主体管理；城管部门负责规范流动食品摊贩经营秩序；海关部门负责进口食品检验检疫，严防不合格进口食品流入市场。各部门每日17时前向本级食品安全保障专班报送当日工作情况，遇重大突发情况第一时间报告，不得迟报、瞒报、漏报。（三）复盘巩固阶段（10月9日-10月15日）1.开展问题整改“回头看”。对节前排查、假期巡查发现的问题经营户逐一复查，对照问题台账核查整改落实情况，确保所有问题全部整改到位；对假期立案查处的食品安全违法案件，加快案件办理进度，依法向社会公开处罚信息，对情节严重的违法主体纳入食品安全信用档案，实施联合惩戒。2.全面总结工作经验。汇总假期期间检查经营户数量、抽检批次、投诉举报处置情况、案件查处情况、突发事件处置情况，分析节日期间食品安全风险规律、突出问题，形成工作总结，梳理可复制的保障经验，完善节日食品安全保障工作流程。3.做好节后消费引导。及时发布节后食品安全消费提示，提醒群众妥善储存剩余节令食品，过期变质食品及时丢弃；督促节后复工的餐饮单位全面清理后厨库存，检查食材保质期，做好场所清洁消毒，严防使用变质食材引发食物中毒。四、工作要求（一）压实各方工作责任。严格落实“属地管理、部门监管、企业主责”的责任体系，各级成立由政府分管负责同志任组长的节日食品安全保障工作专班，将监管任务分解到具体网格、具体人员，建立“定格、定人、定责、定标”的网格化监管台账，对责任落实不到位、推诿扯皮导致发生重大食品安全事故的，依法依规严肃追责问责。督促食品生产经营单位落实食品安全第一责任人责任，节前全面开展食品安全自查，自查覆盖率100%，及时消除风险隐患，主动规范经营行为。（二）严格规范公正执法。执法人员严格按照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规要求