河北省2026年灾害事故综合应急拉动训练

河北省2026年灾害事故综合应急拉动训练2026年5月12日至5月16日，河北省灾害事故综合应急拉动训练在石家庄、张家口、沧州、承德四地同步联动开展，由河北省应急管理厅牵头统筹，联合省消防救援总队、省地震局、省水利厅、省林业和草原局、省交通运输厅、省卫生健康委员会、省生态环境厅、省公安厅、省民政厅、中国铁塔河北分公司、河北省军区战备建设局、武警河北总队等17个省直部门、单位及11个设区市、2个省直管县（市）的应急救援力量共同参与，核心目标是检验“全灾种、大应急”背景下跨区域、跨部门、多层级的应急响应协同处置能力，补齐多灾种叠加灾害事故处置短板，为“十四五”应急体系建设规划收官提供能力支撑。此次训练累计出动各类应急救援队伍37支、人员2169名、装备器材4237台（套），覆盖洪涝、地震、森林草原火灾、危化品泄漏、城市内涝、低温雨雪冰冻、地质灾害、轨道交通故障、电力中断、燃气泄漏、人员踩踏、公共卫生应急等12类灾种事故，设置实战科目79项，是近年来河北省参与部门最多、覆盖灾种最全、场景复杂度最高的综合应急拉动训练。为保障训练贴近实战、组织有序，筹备工作自2026年1月启动，历时4个月，先后完成风险研判、场景设计、方案编制、桌面推演、物资预置、队伍报备等6个阶段工作。筹备阶段，河北省应急管理厅牵头组建训练工作专班，抽调各参与部门业务骨干42名集中办公，成立综合协调、指挥调度、实战导调、技术支撑、宣传报道、综合保障6个专项工作组，明确各工作组职责分工与时间节点，实行“周调度、月通报”机制，累计召开调度会17次、专题研讨会23次，确保各项筹备任务落地。训练场景设计严格对标河北省灾害事故风险底数，据近10年全省灾害事故统计数据显示，河北省年均发生自然灾害120余起，其中洪涝灾害年均直接经济损失占全部自然灾害损失的32%，森林草原火灾年均发生47起，地震活动频度居全国前列、华北地区首位，危化品生产企业数量居全国第5位，化工园区（集中区）达27个，城市内涝、轨道交通故障、燃气泄漏等城市安全事故风险呈上升趋势。基于此，此次训练选取石家庄、张家口、沧州、承德四个代表性区域设置分场，分别对应城市多灾种叠加、地震+低温雨雪冰冻、危化品事故+洪涝、森林草原火灾+次生地质灾害四类典型复合灾害场景，最大限度还原真实灾情。为优化训练方案，筹备阶段先后组织3次省级全要素桌面推演、11次市级分场景桌面推演，邀请应急管理部北方航空护林总站、中国地震应急搜救中心、海河水利委员会、中国安全生产科学研究院的7名行业专家担任第三方导调员，全程参与方案设计与推演评估，累计梳理出指挥流程不顺畅、部门协同有盲区、装备配备有短板等问题237项，全部建立问题台账，明确责任单位与整改时限，在训练正式启动前完成全部整改，为实战训练打下坚实基础。物资保障方面，省级层面统筹协调河北省救灾物资储备中心、省消防救援总队物资储备库、省森林草原消防总队物资储备库等单位，在四个训练片区预置救灾帐篷500顶、折叠床1000张、应急食品2000箱、饮用水3000箱、个人防护装备3200套、各类救援器材1247台（套），建立物资调拨“绿色通道”，确保物资响应时间不超过1小时。安全管控方面，专门成立安全保障工作组，每个训练作业点配备1名专职安全监督员，负责检查安全防护措施落实、排查作业安全隐患，制定极端天气、装备故障、人员受伤等13项应急处置预案，训练全程累计排查安全隐患29项，全部当场整改，未发生任何人员伤亡与装备损坏事故。此次训练实行“总指挥部-片区前线指挥部-现场作业点”三级指挥体系，总指挥部设在河北省应急指挥中心，由省应急管理厅主要负责同志担任总指挥，各参与部门分管负责同志担任副总指挥，负责统一调度全省应急力量、统筹重大事项决策；四个片区分别设立前线指挥部，由所在市应急管理局主要负责同志任指挥长，负责本片区训练的具体组织实施；各作业点设置现场指挥员，负责现场处置的具体指挥。训练全程依托河北省应急管理大数据应用平台实现省、市、县、乡四级视频联动，汇聚气象、水利、地震、林草、交通、公安等12个部门的实时数据，调用卫星遥感、无人机侦查、地面监测等多源信息，实现灾情快速研判、指挥精准下达、处置全程可视，指挥指令从总指挥部到现场作业点的平均传输时间为2分17秒，较传统指挥模式效率提升65%。石家庄主片区承担城市多灾种叠加灾害处置训练任务，设定场景为：2026年5月12日14时，石家庄市鹿泉区铜冶镇发生M4.8级地震，震源深度12千米，震中烈度Ⅵ度，震中及周边3个乡镇同时出现小时雨强52毫米的短时强降雨，累计降雨量达87毫米，引发城市内涝、老旧房屋倒塌、轨道交通3号线西延段隧道进水、1座110kV变电站跳闸、2个居民小区燃气泄漏、1家大型商超人员踩踏等叠加灾情，初步统计受灾人口12.7万人，需紧急转移安置3.2万人，部分区域通讯、电力、交通中断。围绕该场景，石家庄主片区设置应急响应启动、跨区域力量集结、房屋倒塌人员搜救、城市内涝排险、轨道交通应急处置、电力抢修、燃气泄漏处置、人员疏散安置、医疗急救、生活物资保障、新闻发布等27个实战科目。房屋倒塌搜救科目中，河北省消防救援总队石家庄支队重型地震救援大队出动47名指战员、8台救援车辆，携带雷达生命探测仪、音频生命探测仪、液压破拆工具组、搜救犬等装备，抵达现场后迅速划分作业区域，采取“人工搜索+仪器探测+搜救犬追踪”的立体搜索模式，在27分钟内完成2处共1200平方米倒塌废墟的搜索定位，成功营救出被困群众11名，其中重伤员3名，搜救效率较2023年同类型训练提升18.2%。城市内涝排险科目中，石家庄市消防救援支队排水救援队、石家庄市城管局排水服务中心应急队共出动移动排水泵车12台、每小时总排水能力达2400立方米，对铜冶镇主城区3处积水深度超过1.5米的路段进行抽排，同时安排人员对排水管网进行疏通，在3小时20分钟内完成全部路面积水抽排，恢复道路交通。轨道交通应急处置科目是此次训练的新增重点科目，石家庄轨道交通集团应急救援队联合消防排水救援队，针对3号线西延段隧道进水1.8米的灾情，出动移动排水泵车6台、轨道抢险车2台，采取“两端同步抽排、中间逐段排查”的方式，在1小时42分钟内完成隧道积水抽排，同步开展接触网检修、线路安全检测、隧道结构安全评估，比预设时间提前18分钟恢复轨道通行条件。人员疏散安置科目中，石家庄市应急管理局联合民政、卫健、公安等部门，在铜冶镇第二中学、寺家庄镇中心小学设置2个临时安置点，搭建救灾帐篷127顶，配备折叠床、被褥、应急食品、饮用水等物资3200套，设置医疗点2个、临时公厕8个、应急通讯点1个，累计安置转移群众2137名，实现“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有医疗服务、有通讯保障”的“六有”标准，物资调拨响应时间较省级要求压缩42%。医疗急救科目中，河北省人民医院、河北医科大学第二医院的医疗应急队出动救护车12台、医护人员47名，设置现场急救点3个，累计救治受伤群众62名，其中重伤员12名，全部通过“绿色通道”转运至定点医院救治，伤员转运时间平均为28分钟。此外，训练中还模拟了主片区救援力量不足的情况，总指挥部下达跨区域增援命令，调派保定、衡水、邢台三市的消防救援支队、综合应急救援队共217名人员、34台车辆赶赴石家庄增援，各支队伍平均集结时间为48分钟，抵达震中时间平均为2小时15分钟，全部符合《河北省跨区域应急救援力量调动预案》的时间要求。张家口张北片区承担地震+低温雨雪冰冻复合灾害处置训练任务，设定场景为：2026年5月13日9时，张家口市张北县公会镇发生M5.2级地震，震源深度10千米，震中烈度Ⅶ度，震中区域为坝上农村牧区，地震发生后伴随出现-3℃低温、8级偏北大风及小到中雪天气，导致部分土坯房倒塌、10千伏供电线路断线、2条县级公路因积雪结冰中断、3个行政村通讯中断、120余名群众被困，部分牲畜被埋压。围绕该场景，张北片区设置地震应急响应、农村房屋倒塌搜救、低温雨雪冰冻灾害处置、道路交通应急保障、通讯抢修、牧区救援、临时安置点搭建、医疗救治等18个实战科目。针对坝上地区低温、大风、积雪的特殊环境，救援队伍全部配备防寒保暖装备与防滑作业工具，河北省消防救援总队张家口支队轻型地震救援队、张家口市应急管理局矿山应急救援队共出动132名救援人员，携带北斗定位终端、破拆工具、应急通讯设备，在零下3℃、风力8级的环境下，兵分5路对震中5个自然村进行拉网式排查，历时3小时15分钟完成全部排查任务，营救出被困群众47名，转移安置群众289名，解救被埋压牲畜127头（只），最大限度保障了群众生命财产安全。道路交通应急保障科目中，河北省交通运输厅张家口高速公路发展有限公司应急救援队、张北县交通运输局应急队共出动除雪车12台、融雪剂撒布车6台、清障车3台，对中断的2条县级公路与1条高速应急通道进行除雪除冰作业，累计作业里程78公里，撒布融雪剂126吨，清理倒伏树木21棵，在2小时10分钟内打通全部救援通道，保障后续救援力量与物资顺利抵达震中。通讯保障科目中，中国铁塔河北分公司应急通讯救援队出动应急通讯车5台、无人机高空基站3架、卫星便携站6套，针对3个行政村通讯中断的情况，采取“高空基站补盲+卫星终端接入”的方式，在1小时27分钟内恢复3个行政村的移动通讯信号，为前线指挥部提供稳定的视频传输链路，通讯恢复时间较2024年全省应急训练缩短31%。牧区救援是张北片区的特色科目，针对坝上牧区分散、牲畜养殖是牧民主要收入来源的特点，训练专门设置牲畜解救、饲草料调运等内容，张北县农业农村局应急队联合当地乡镇应急队伍，出动饲草料运输车辆8台，累计调配饲草料12吨，为受灾牧民的牲畜提供饲料保障，减少牧民财产损失。临时安置点搭建科目中，张家口市应急管理局联合民政、卫健部门，在公会镇中心小学搭建救灾帐篷87顶，配备取暖炉、棉被、棉大衣等防寒物资1500套，设置保暖医疗点1个，确保转移群众在低温环境下不受冻、有保障，安置点的保暖设施配备率达100%。沧州临港片区承担危化品事故+洪涝复合灾害处置训练任务，设定场景为：2026年5月14日8时，沧州市渤海新区黄骅市临港经济技术开发区受上游子牙新河行洪及局地短时强降雨叠加影响，园区内出现平均深度0.9米的内涝，园区内某大型环氧丙烷生产企业的原料罐区围堰发生渗漏，2个单罐储存量为1000立方米的环氧丙烷储罐出现液位异常，同时伴随1条DN200危化品输送管道破裂泄漏，少量环氧丙烷泄漏至外环境，企业3名操作人员在初期处置过程中中毒被困，园区周边2个村庄受泄漏与内涝威胁需紧急疏散。围绕该场景，临港片区设置洪涝排险、危化品泄漏处置、人员中毒急救、环境监测、人员疏散、河道堤防加固、危化品转移、应急洗消等19个实战科目。危化品泄漏处置是临港片区的核心科目，河北省消防救援总队沧州支队化工救援大队、河北省危险化学品应急救援沧州基地队共出动89名指战员、17台特种救援车辆，携带可燃气体检测仪、防爆排水泵、防爆堵漏工具、空气呼吸器等装备，抵达现场后首先划定警戒区域，开展可燃气体浓度监测，在确认防爆安全的前提下，采取“围堰封堵+管道堵漏+倒罐转移”的处置方案，出动防爆排水泵对罐区围堰内的积水进行抽排，组织专业堵漏人员对泄漏管道进行带压堵漏，同时安排人员将泄漏储罐内的环氧丙烷转移至安全储罐，历时1小时53分钟完成围堰加固与管道堵漏作业，成功营救出3名中毒人员并转运至定点医院，现场环氧丙烷浓度降至安全阈值以下，未发生次生爆炸、环境污染等事故。环境监测科目中，河北省生态环境厅应急监测队、沧州市生态环境局监测站共出动监测车7台、监测人员32名，在园区及周边设置15个大气监测点、8个水质监测点，采用便携式检测仪与实验室分析相结合的方式，每15分钟报送一次监测数据，累计报送监测数据372组，为现场指挥决策提供精准的数据支撑。河道堤防加固科目中，河北省水利厅子牙河河务中心应急救援队、沧州市水务局应急队共出动126名抢险人员，携带编织袋、土工布、打桩机、挖掘机等设备，对园区南侧1.2公里出现漫溢风险的子牙新河堤防进行加固，累计装填沙袋2.7万袋，铺设土工布1.8万平方米，加固堤防高度0.8米，成功抵御洪峰过境，未发生堤防溃口事故。人员疏散科目中，沧州市渤海新区应急管理局联合当地公安、乡镇政府，出动疏散车辆17台，在2小时内完成园区周边2个村庄共1347名群众的疏散转移，安置到3公里外的中心小学安置点，全程无人员伤亡。应急洗消科目中，消防救援队伍在警戒区域出口设置2个洗消站，对所有参与处置的人员、车辆、装备进行全面洗消，累计洗消人员127人次、车辆32台，确保未发生危化品次生污染。承德塞罕坝片区承担森林草原火灾+次生地质灾害处置训练任务，设定场景为：2026年5月15日10时，承德市围场满族蒙古族自治县塞罕坝机械林场三道河口分场发生森林草原火灾，起火点位于海拔1680米的山地，当时风力达7级，气温22℃，相对湿度23%，火势迅速向东南方向蔓延，初步预估过火面积120公顷，火灾引发局部山体滑坡，阻断1条长4.2公里的防火通道，2名巡护人员被困火场，下游1个自然村受到火势威胁。围绕该场景，塞罕坝片区设置森林草原火灾扑救、航空灭火、地质灾害处置、人员搜救、群众转移、余火清理、火场看守等15个实战科目。森林草原火灾扑救采取“空地协同、多线作战”的战术，河北省森林草原消防总队承德支队、塞罕坝机械林场应急扑火队、围场县专业扑火队共出动扑火人员327名，携带风力灭火机、油锯、灭火水车、防火服等装备，从东西两个方向对火线进行突破，采取“多点突破、分段扑灭、边打边清”的战术开展地面扑救；应急管理部北方航空护林总站出动K-32直升机2架、M-26直升机1架，开展吊桶灭火作业，对火头、火线重点区域进行精准洒水，累计洒水72桶、总重量约216吨，空地协同作战下，历时4小时28分钟将明火全部扑灭，最终过火面积控制在97公顷，未造成重大森林资源损失，也未蔓延至周边村庄。地质灾害处置科目中，河北省地质灾害应急救援中心出动应急队员21名、无人机2架、边坡雷达1台，对滑坡路段进行实时监测预警，调集挖掘机3台、装载机2台，采取“边监测边清理”的方式，在3小时12分钟内打通被阻断的4.2公里防火通道，保障救援力量和物资运输通畅。人员搜救科目中，塞罕坝应急救援队联合消防搜救分队，携带热成像仪、北斗定位终端、应急通讯设备，在复杂山地环境下开展搜索，在2小时17分钟内找到2名被困巡护人员，成功转移至安全区域，其中1名轻伤人员得到及时救治。群众转移科目中，围场县应急管理局联合当地乡镇政府，出动转移车辆5台，在1小时30分钟内完成下游自然村共287名群众的转移安置，确保群众生命安全。余火清理与火场看守科目中，扑火队伍组成12个清理小组，对过火区域进行拉网式排查，累计清理余火点147个，安排47名扑火人员看守火场24小时，未发生复燃情况。值得注意的是，此次训练首次在塞罕坝林区应用了森林防火卫星监测系统与无人机巡检系统，实现火情的早发现、早预警，火情识别时间较传统人工瞭望缩短70%，为火灾扑救争取了宝贵时间。此次训练实行“全过程、全科目、全要素”考核评估机制，由7名第三方专家组成的导调组负责考核工作，采取“现场打分、实时反馈、事后复盘”的方式，对79个科目逐一进行考核，考核内容涵盖响应速度、处置流程、协同配合、装备使用、安全防护、保障能力等12个维度，每个科目设置明确的评分标准与扣分细则，确保考核结果客观公正。经综合评定，此次训练总体合格率为94.9%，优秀率为68.4%，较2023年全省综合应急训练分别提升5.2个百分点和11.7个百分点。其中，森林草原火灾扑救、危化品泄漏处置、城市内涝排险、电力抢修等科目优秀率达80%以上，体现了河北省重点灾种处置能力的显著提升。同时，考核也暴露出当前应急工作中存在的三类突出问题：一是基层应急队伍复杂环境通讯保障能力不足，有3支县级救援队在山区信号盲区出现通讯中断时长超过10分钟的情况，部分乡镇应急队伍未配备卫星通讯终端，难以满足偏远地区应急处置需求；二是中小企业应急自救能力薄弱，参与训练的1家小型危化品企业员工应急处置操作不规范，初期泄漏处置不当，导致灾情扩大，延误处置时间8分钟；三是跨部门数据共享深度不足，个别部门的数据接口存在延迟，部分数据需要人工报送，导致灾情研判时间比预设时间增加12%，影响指挥决策效率。训练结束后，总指挥部立即组织召开全省复盘总结会，逐一通报考核中发现的问题，梳理形成问题清单37项，其中立行立改问题19项，限期整改问题18项，明确每项问题的责任单位、整改时限与整改要求，省应急管理厅将建立整改台账，对整改情况进行跟踪督办，确保所有问题在2026年8月底前全部整改到位。同时，训练工作专班将此次训练的经验做法、处置流程、技术规范整理成《河北省2026年综合应急拉动训练实操手册》，印发至全省各级应急管理部门、救援队伍与重点企业，为日常训练与实战处置提供参考。此次综合应急拉动训练达到了“检验预案、锻炼队伍、完善机制、提升能力”的预期目标，取得了多方面成效：一是应急预案体系得到进一步完善，通过实战检验，对《河北省突发事件总体应急预案》《河北省地震应急预案》《河北省危化品事故应急预案》等17个省级预案的科学性、可操作性进行了验证，发现并修订了预案中响应流程、职责划分、协同机制等方面的23项内容，使预案更加贴合实战需求；二是应急救援队伍实战能力得到进一步提升，来自全省各行业、各层级的2169名应急救援人员参与训练，在真实场景下开展多灾种叠加处置训练，掌握了复杂环境下的处置技能与协同方法，队伍的快速响应能力、现场处置能力、协同配合能力都得到了有效锻炼；三是跨部门跨区域协同机制得到进一步健全，训练打通了12个省直部门的数据共享通道，建立了应急响应、指挥调度、物资保障、信息发布等方面的协同联动机制，跨区域增援的响应流程更加顺畅，部门之间的配合更加默契，初步形成了“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理工作格局；四是公众应急意识得到进一步强化，训练期间，各地同步开展应急知识宣传“五进”活动，发放应急宣传资料12.3万份，开展应急知识讲座47场，组织群众疏散演练21次，受教育群众达27.5万人次，有效提升了公众的应急安全意