国家公路交通突发事件应急预案

国家公路交通突发事件应急预案1总则1.1编制目的为规范全国公路交通突发事件应急处置工作，建立健全统一领导、分级负责、反应迅速、协同联动的应急管理体系，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障公路交通网络安全畅通，维护社会正常生产生活秩序，制定本内容。1.2编制依据依据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件，结合公路交通行业实际制定。1.3适用范围本内容适用于全国范围内公路交通突发事件的预防、预警、应急处置和后期恢复工作。主要涵盖：自然灾害（地震、洪涝、滑坡、泥石流、暴雪、冰冻、大雾、台风等）导致的公路基础设施损毁、交通中断事件；道路运输重特大事故（客运车辆事故、危化品运输泄漏爆炸、货运车辆重大事故等）；重大活动、节假日等时段的大规模交通拥堵事件；其他影响公路交通正常运行的突发事件。1.4工作原则——人民至上、生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全作为应急处置的首要任务，优先开展人员搜救和伤员救治，最大程度降低突发事件造成的危害。——统一领导、分级负责。在党中央、国务院统一领导下，实行属地管理、分级响应、逐级负责的工作机制，各级交通运输部门在本级人民政府领导下，统筹协调相关部门开展应急处置工作。——预防为主、平战结合。坚持日常预防与应急处置相结合，加强风险隐患排查和监测预警，常态化开展应急演练和培训，提升应急准备能力。——快速响应、协同联动。建立跨部门、跨区域应急联动机制，整合各类应急资源，形成处置合力，确保突发事件得到快速有效处置。——科学处置、安全高效。依托先进技术和专业力量，科学制定处置方案，严格遵守安全操作规范，防止次生、衍生灾害发生，提高应急处置效率。1.5事件分级按照事件造成的人员伤亡、财产损失、交通中断程度和影响范围，公路交通突发事件从高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级。1.5.1特别重大公路交通突发事件（Ⅰ级）符合下列情形之一的，为特别重大公路交通突发事件：（1）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；（2）国家高速公路网主线完全中断24小时以上，或者普通国道主干线完全中断48小时以上，且造成5000人以上滞留，或严重影响3个以上省份正常生产生活秩序的；（3）通往重要国家机关、重要军事目标、重大活动核心区域的公路交通完全中断，造成特别严重政治和社会影响的；（4）其他需要国家层面统筹协调处置的特别重大公路交通突发事件。1.5.2重大公路交通突发事件（Ⅱ级）符合下列情形之一的，为重大公路交通突发事件：（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；（2）国家高速公路网主线完全中断12小时以上24小时以下，或者普通国道主干线完全中断24小时以上48小时以下，且造成3000人以上5000人以下滞留，或影响2个以上省份正常生产生活秩序的；（3）通往省级以上重要政治、经济、文化活动场所的公路交通完全中断，造成严重社会影响的；（4）超出事发地省级人民政府处置能力的公路交通突发事件。1.5.3较大公路交通突发事件（Ⅲ级）符合下列情形之一的，为较大公路交通突发事件：（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；（2）国家高速公路网主线完全中断6小时以上12小时以下，或者普通国道主干线完全中断12小时以上24小时以下，且造成1000人以上3000人以下滞留，或影响设区的市范围内正常生产生活秩序的；（3）通往市级重要活动场所的公路交通完全中断，造成较大社会影响的；（4）超出事发地设区的市级人民政府处置能力的公路交通突发事件。1.5.4一般公路交通突发事件（Ⅳ级）符合下列情形之一的，为一般公路交通突发事件：（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的；（2）国家高速公路网主线完全中断2小时以上6小时以下，或者普通国道主干线完全中断6小时以上12小时以下，且造成500人以上1000人以下滞留的；（3）县级行政区域内主要公路交通中断，影响本地正常生产生活秩序的。上述分级标准中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2组织指挥体系2.1国家级指挥协调机构设立全国公路交通突发事件应急协调工作组（以下简称全国协调工作组），由交通运输部牵头，公安部、应急管理部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、卫生健康委、气象局、民航局、邮政局、中央军委后勤保障部运输投送局等部门和单位组成。全国协调工作组主要职责：贯彻落实党中央、国务院关于公路交通突发事件应急处置的决策部署；统一指挥协调特别重大公路交通突发事件应急处置工作；研判事件发展态势，制定总体应急处置方案；协调调动全国公路交通应急资源，必要时协调军队、武警力量参与处置；向国务院报告应急处置工作进展情况；统一发布重大权威信息；指导地方开展重大及以下公路交通突发事件处置工作。全国协调工作组办公室设在交通运输部，承担日常值班值守、信息收集汇总、应急协调联络、预案演练组织等日常工作。2.2地方各级指挥机构县级以上地方人民政府设立本行政区域公路交通应急指挥机构，由本级交通运输部门牵头，公安、应急管理、卫健、气象、自然资源等相关部门为成员单位，在本级人民政府统一领导和上级指挥机构指导下，负责本行政区域内公路交通突发事件的应急处置工作。省级公路交通应急指挥机构负责组织协调重大公路交通突发事件处置，指导市级、县级开展较大、一般事件处置；市级指挥机构负责较大事件处置，指导县级开展一般事件处置；县级指挥机构负责一般事件处置和先期处置工作。2.3现场指挥部突发事件发生后，根据响应级别，由相应层级的应急指挥机构牵头成立现场指挥部，实行总指挥负责制。现场指挥部总指挥由牵头部门负责同志担任，成员由相关部门工作人员、技术专家组成。现场指挥部主要职责：制定现场处置具体方案并组织实施；开展现场人员搜救、伤员救治、隐患排查、抢险抢通、交通管制等工作；协调调度现场应急队伍、物资、装备；及时向上级指挥机构报告现场处置进展和动态；做好现场舆情应对和信息发布；完成上级指挥机构交办的其他任务。现场指挥部可根据工作需要，下设抢险救援组、交通管控组、医疗救护组、物资保障组、信息发布组、社会治安组等专项工作组，明确职责分工，协同开展工作。2.4专家组各级公路交通应急指挥机构建立应急专家库，专家库成员由公路工程、桥梁隧道、道路运输、安全监管、气象地质、应急管理、医疗卫生、危化品处置、舆情应对等领域的专业人员组成。专家组主要职责：为事件分级研判、预警发布、处置方案制定、抢通保通、恢复重建等工作提供技术咨询和决策支持；参与应急处置培训和演练评估；必要时赴现场直接参与应急处置工作。3监测与预警3.1监测体系建立“国家-省-市-县”四级公路交通运行监测网络，整合公路基础设施监测、交通流量监测、气象监测、地质灾害监测、重点营运车辆动态监控等数据资源，实现跨部门、跨区域信息实时共享。3.1.1监测内容日常监测主要包括：高速公路、普通国省道路面状况、桥梁隧道结构安全、交通流量、平均车速、拥堵时长；长途客运车辆、危化品运输车辆、重型货运车辆动态运行情况；公路沿线气象要素（温度、降水、风速、能见度等）；地质灾害隐患点（滑坡、泥石流、塌陷等）位移、含水率等变化情况；重点路段、重点时段交通运行态势。3.1.2监测手段综合运用路网视频监控系统、北斗卫星定位系统、桥梁隧道结构健康监测系统、自动气象站、地质灾害监测设备、车载终端、无人机巡查等技术手段，实现全方位、立体化监测。目前全国国家高速公路网监测覆盖率达100%，普通国道监测覆盖率达95%以上，重点营运车辆动态监控入网率达99%以上。3.1.3数据更新频次高速公路交通流量及视频监测数据每5分钟更新一次，普通国省道每15分钟更新一次；常规气象监测数据每1小时更新一次，暴雨、暴雪、大雾等恶劣天气期间每15分钟更新一次；地质灾害隐患点监测数据每30分钟上传一次，红色预警期间每10分钟上传一次。3.1.4信息共享机制各级交通运输部门与公安、应急管理、自然资源、水利、气象、卫健等部门建立常态化信息共享机制，每日交换交通运行、气象预警、地质灾害、事故通报等信息；突发事件发生后，实行实时数据共享，为研判决策提供支撑。3.2预警分级对应公路交通突发事件分级，预警级别从高到低分为Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）四个等级：——红色预警（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大公路交通突发事件，事件随时可能发生，事态正在快速蔓延；——橙色预警（Ⅱ级）：预计将要发生重大公路交通突发事件，事件即将发生，事态可能进一步扩大；——黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较大公路交通突发事件，事件已经临近，事态有扩大趋势；——蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般公路交通突发事件，事件即将临近，事态可能造成局部影响。3.3预警发布预警发布实行分级负责制：红色预警由全国协调工作组组织研判后发布，必要时报国务院批准；橙色预警由省级公路交通应急指挥机构组织研判后发布，报全国协调工作组备案；黄色预警由市级公路交通应急指挥机构组织研判后发布，报省级指挥机构备案；蓝色预警由县级公路交通应急指挥机构组织研判后发布，报市级指挥机构备案。预警发布内容包括：突发事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的防范措施、咨询电话和发布机关名称。预警发布渠道包括：官方网站、政务新媒体、交通广播、公路沿线可变信息板、主流导航平台、手机短信、村（社区）公告栏等；对老弱病残孕等特殊群体及偏远地区，采取上门通知、大喇叭广播、网格员告知等方式，确保预警信息全覆盖。3.4预警响应根据预警级别，分级采取相应的防范措施：3.4.1蓝色预警响应措施（1）加强值班值守，应急指挥机构相关岗位人员24小时在岗待命；（2）加密监测频次，密切关注事件发展态势，及时收集分析相关信息；（3）通知本级公路应急抢险队伍、医疗救援队伍做好应急准备，检查设备装备状态；（4）在重点路段、隐患点设置警示标志，通过多种渠道发布路况信息和出行提示；（5）督促公路经营养护单位、运输企业开展隐患排查，落实防范措施。3.4.2黄色预警响应措施在蓝色预警措施基础上，增加以下内容：（1）应急指挥机构负责人在岗带班，随时掌握事件发展动态；（2）组织专家会商，分析研判事件影响范围和程度，制定应急处置预案；（3）应急抢险队伍、运输保障队伍进入待命状态，物资装备做好调运准备；（4）公安交通管理部门提前制定交通管制、分流绕行方案，在重点路段部署警力；（5）卫健部门在重点区域设置临时医疗点，做好医疗救治准备；（6）停止受影响区域内的公路施工作业，疏散转移隐患点周边人员和重要物资。3.4.3橙色预警响应措施在黄色预警措施基础上，增加以下内容：（1）省级应急指挥机构主要负责人在岗带班，每日组织至少2次会商；（2）应急抢险队伍进驻隐患点附近待命，大型抢险设备提前部署到位；（3）协调周边地区应急队伍做好跨区域支援准备；（4）启动应急运输绿色通道筹备工作，预留应急运力；（5）向社会发布交通管制、出行建议等信息，引导公众错峰出行或调整出行路线；（6）地方人民政府组织开放临时安置场所，做好滞留人员安置准备。3.4.4红色预警响应措施在橙色预警措施基础上，增加以下内容：（1）全国协调工作组统一部署应急防范工作，每日组织不少于3次会商，及时向国务院报告情况；（2）国家级应急队伍赶赴预定区域集结，做好应急处置准备；（3）协调军队、武警应急力量做好支援准备；（4）相关省份实行跨区域联动，统筹调配应急资源；（5）暂停受影响区域内所有公路客运、危化品运输等营运活动；（6）全面启动临时安置场所，组织大规模人员疏散转移。3.5预警调整与解除预警发布机构根据事态发展变化及时调整预警级别：当事件风险扩大时，及时上调预警级别；当事件风险降低时，及时下调预警级别。当事件风险完全消除时，由原预警发布机构及时宣布解除预警。预警解除后，相关部门及时总结预警响应工作，梳理存在的问题，完善工作机制。4应急响应4.1响应分级对应事件分级，应急响应从高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级：——Ⅰ级响应：针对特别重大公路交通突发事件，由全国协调工作组启动并统一指挥；——Ⅱ级响应：针对重大公路交通突发事件，由省级公路交通应急指挥机构启动并指挥，全国协调工作组给予指导协调；——Ⅲ级响应：针对较大公路交通突发事件，由市级公路交通应急指挥机构启动并指挥，省级指挥机构给予指导协调；——Ⅳ级响应：针对一般公路交通突发事件，由县级公路交通应急指挥机构启动并指挥，市级指挥机构给予指导协调。4.2响应启动各级公路交通应急指挥机构接到突发事件报告后，立即组织核实信息，结合专家研判结果确认事件级别，符合启动条件的，立即启动相应级别的应急响应，发布启动命令，通知相关成员单位、应急队伍、物资储备单位到位，并向上一级指挥机构和本级人民政府报告。如果事件尚未达到本级响应启动标准，但可能造成较大影响的，可提前启动响应，做好处置准备。4.3信息报告与通报4.3.1报告责任主体公路经营养护单位、运输企业、驾驶员、社会公众等发现公路交通突发事件，应当立即向事发地县级交通运输部门、公安部门或应急管理部门报告。4.3.2报告时限事发地县级交通运输部门接到报告后，应当在1小时内核实事件基本情况，向本级人民政府和市级交通运输部门报告；发生较大及以上公路交通突发事件的，市级交通运输部门应当在接到报告后2小时内报省级交通运输部门；发生重大及以上公路交通突发事件的，省级交通运输部门应当在接到报告后2小时内报交通运输部；交通运输部接到特别重大事件报告后，应当在1小时内向国务院报告。紧急情况下，可越级上报。4.3.3报告内容初次报告应当包括：事件发生的时间、地点、类别、初步伤亡人数、交通中断情况、影响范围、已采取的措施等。续报应当包括：事件发展态势、伤亡及经济损失更新情况、处置进展、下一步工作建议等。终报应当包括：事件处置全过程、最终伤亡及损失情况、调查评估结果等。4.3.4信息通报突发事件发生后，事发地应急指挥机构应当及时向毗邻地区应急指挥机构、相关部门通报事件情况，做好协同应对准备；涉及军队、武警的，及时通报相关单位。4.4分类处置措施针对不同类型的公路交通突发事件，采取针对性处置措施：4.4.1公路基础设施损毁类突发事件处置针对地震、山洪、滑坡、泥石流、坍塌等导致的公路、桥梁、隧道损毁事件，按照“先抢通、后修复，先生命通道、后一般路段”的原则开展处置：（1）第一时间排查现场隐患，划定警戒区域，禁止无关人员进入，防止次生灾害造成人员伤亡；（2）组织专家对损毁路段进行评估，制定科学抢通方案，优先抢通通往灾区、医院、指挥中心的生命通道；（3）采用装配式钢桥、临时便道、便桥、隧道临时支护等方式快速抢通，力争高速公路中断后24小时内打通应急通行通道，普通国道48小时内打通应急通行通道，农村公路72小时内实现基本通行；（4）抢通后，安排专人24小时值守，监测道路运行状态，及时处置新出现的隐患；（5）对损毁严重、短期内无法恢复的路段，及时制定绕行方案，设置明显的绕行标志，引导车辆分流。4.4.2道路运输突发事件处置针对客运车辆重特大事故、危化品运输车辆泄漏爆炸、货运车辆重大事故等道路运输突发事件，按照“先救人、后救物，先控制、后处置”的原则开展处置：（1）第一时间疏散现场人员，划定警戒区域，禁止无关人员和车辆进入；（2）配合公安、卫健部门开展人员搜救、伤员救治工作，及时转运受伤人员；（3）涉及危化品泄漏、爆炸的，配合应急管理、生态环境部门开展泄漏物处置、环境监测工作，防止环境污染和次生灾害；（4）及时转运滞留乘客，协调调派应急运力，将滞留人员疏散至安全区域；（5）配合公安部门清理事故现场，尽快恢复道路通行；（6）督促运输企业做好善后工作，排查同类安全隐患，落实整改措施。4.4.3恶劣天气类公路交通突发事件处置针对暴雪、冰冻、大雾、暴雨、台风等恶劣天气导致的大规模交通拥堵、中断事件，按照“提前预警、分级管控、快速处置、保障民生”的原则开展处置：（1）暴雪、冰冻天气：及时组织开展除雪除冰作业，优先保障高速公路、普通国省道主线通行，在重点路段撒布融雪剂、防滑沙，设置防滑警示标志；必要时采取限速、限行、封闭道路等交通管制措施，引导车辆有序通行；对滞留车辆和人员，及时提供食品、饮水、医疗等救助服务。（2）大雾天气：根据能见度情况，及时采取限速、警车带道、封闭道路等交通管制措施，通过可变信息板、导航平台等及时发布雾情信息，引导车辆就近驶离高速公路或进入服务区等待；待能见度恢复后，逐步解除管制，恢复交通。（3）暴雨、台风天气：加强对公路沿线边坡、桥梁、隧道、低洼路段的巡查，及时排除路面积水，排查地质灾害隐患；必要时封闭易积水、易发生地质灾害的路段，引导车辆绕行；对因灾损毁的路段，及时组织抢通。4.4.4重大活动及节假日交通拥堵突发事件处置针对春运、国庆长假、重大活动等时段出现的大规模交通拥堵事件，按照“提前预判、错峰引导、分级疏导、快速处置”的原则开展处置：（1）提前开展交通流量研判，制定交通保障方案，明确重点拥堵路段和时段；（2）通过多种渠道发布出行提示，引导公众错峰出行，选择合理的出行路线和交通方式；（3）在重点收费站、服务区、互通立交等节点增派人员力量，加强交通疏导，提高通行效率；（4）在拥堵严重路段，采取临时开放硬路肩、设置应急专用通道等措施，扩容通行能力；（5）对轻微交通事故，实行快速处理、快速撤离，防止造成长时间拥堵；（6）加强服务区运营管理，保障食品、饮水、燃油等供应，做好滞留人员服务工作。4.5响应升级与降级当突发事件事态进一步扩大，超出本级处置能力时，由本级应急指挥机构向上一级指挥机构申请升级响应级别，上一级指挥机构接到申请后立即组织研判，符合条件的及时启动更高等级的响应。当突发事件得到有效控制，事态逐渐缓解时，由启动响应的指挥机构根据专家研判结果，及时降低响应级别，相应调整处置措施，避免过度处置。4.6响应终止突发事件处置完毕，同时满足以下条件的，由启动响应的指挥机构宣布终止响应：（1）现场抢险救援工作结束，次生、衍生灾害风险完全消除；（2）受损公路基本恢复通行能力，交通秩序恢复正常；（3）滞留人员全部得到妥善安置；（4）伤亡人员得到及时救治，善后工作基本落实。响应终止后，相关部门继续做好后续的恢复重建、调查评估等工作。5应急保障5.1队伍保障建立“国家专业队伍+地方应急队伍+社会应急力量”的三级公路交通应急队伍体系：（1）国家级专业应急队伍：全国布局20支国家级公路应急抢险保通队伍，每支队伍规模不少于100人，配备大型抢险设备不少于30台套，主要承担特别重大公路交通突发事件的跨区域抢通保通任务，由全国协调工作组统一调度。（2）地方应急队伍：省级交通运输部门组建不少于5支省级专业应急队伍，市级组建不少于2支市级应急队伍，县级组建不少于1支县级应急队伍，分别负责本行政区域内的应急处置工作。（3）社会应急力量：建立社会应急力量动员机制，与大型公路施工企业、运输企业、专业救援组织等签订应急合作协议，将其纳入应急队伍体系，明确动员调用程序和补偿标准。应急队伍每年开展不少于40学时的专业培训，各级应急指挥机构每年组织不少于2次综合应急演练，提高队伍协同处置和实战能力。5.2物资装备保障建立“国家-省-市-县”四级应急物资储备体系，按照“分级储备、按需调配、平战结合”的原则管理：（1）储备布局：全国布局30个国家级应急物资储备库，主要分布在灾害高发区、交通枢纽和边境地区；省级、市级、县级分别设立本级应急物资储备库，覆盖本行政区域所有公路沿线。（2）储备品种：主要包括装配式钢桥、临时便道材料、除雪除冰设备、抢险救援设备、应急照明设备、通讯设备、防护装备、生活物资等。（3）储备标准：国家级储备库可满足同时处置2起50公里以上高速公路中断的抢通需求；省级储备库可满足同时处置3起30公里以上普通国省道中断的抢通需求；市级储备库可满足同时处置2起20公里以上普通国省道中断的抢通需求；县级储备库可满足本行政区域内一般公路交通突发事件的处置需求。（4）调配机制：应急物资实行分级调用，本级储备不足的，可向上一级指挥机构申请调用，跨区域调用由上一级指挥机构统一协调。（5）管理维护：建立物资装备台账，定期进行检查、维护和更新，每年至少开展1次全面盘点，物资损耗率控制在5%以内，确保随时处于可用状态。5.3运输保障建立应急运输运力储备体系，保障应急人员、物资、设备的运输需求：（1）运力储备：全国建立应急运输车辆名录，纳入储备的客运车辆不少于10万辆、普通货运车辆不少于20万辆、危化品运输专用车辆不少于5000辆、应急救援专用车辆不少于2万辆，所有储备车辆全部安装北斗卫星定位终端，实行动态监控。（2）运力调用：应急运输运力实行分级调用，需要跨区域调用的，由上一级交通运输部门统一协调。（3）绿色通道：启动应急响应期间，开通应急运输绿色通道，持有应急运输通行证的车辆免交车辆通行费，优先通行，公安交通管理部门负责保障应急运输车辆通行秩序。（4）运输保障：根据应急处置需要，及时调整运输计划，优先保障抢险救援人员、伤员、救灾物资、重点生产生活物资的运输需求。5.4通讯保障建立公网、专网、卫星通讯相结合的应急通讯保障体系，确保应急处置期间通讯畅通：（1）通讯网络：各级交通运输部门完善公路交通应急通讯专网，与公网实现互联互通；为县级以上应急队伍配备卫星电话、便携基站等应急通讯设备，覆盖率达到100%，确保公网中断情况下现场与后方的通讯联络。（2）通讯保障措施：突发事件发生后，通讯管理部门及时抢修受损通讯设施，优先保障应急指挥通讯需求；现场指挥部配备专职通讯保障人员，负责通讯设备的操作和维护，确保信息传输畅通。5.5资金保障公路交通突发事件应急处置经费按照事权划分原则，由各级财政分别承担：（1）资金来源：县级以上人民政府应当将公路交通应急处置经费、应急物资储备经费、队伍建设经费、演练培训经费等纳入本级财政预算，保障应急工作需要。（2）资金拨付：启动应急响应后，财政部门应当及时拨付应急处置资金，启动Ⅰ级响应的，中央财政在24小时内预拨首批应急处置资金，省级财政配套相应资金；启动Ⅱ级及以下响应的，由地方财政按照规定及时拨付资金。（3）资金监管：应急资金应当专款专用，严格按照规定使用，接受财政、审计部门的监督检查，确保资金使用规范、高效。5.6技术保障依托现代信息技术，提升公路交通应急处置的科技化、智能化水平：（1）信息平台：建设完善全国公路交通应急管理信息平台，整合路网监测、预警发布、指挥调度、资源管理、决策支持等功能，实现跨部门、跨区域信息共享和协同指挥。（2）技术应用：推广应用北斗卫星导航系统、无人机巡查、人工智能监测、大数据分析等技术，提高事件监测预警的准确性和处置决策的科学性。（3）科技研发：支持公路交通应急技术和装备的研发，重点研发新型快速抢通设备、智能监测预警系统、危险化学品处置技术等，提升应急处置的技术水平。5.7医疗卫生保障各级交通运输部门与卫健部门建立应急医疗联动机制，保障突发事件伤员救治需求：（1）医疗点布局：在高速公路服务区、重点国省道沿线设置临时医疗急救点，配备必要的医疗设备和药品；（2）医疗救援：突发事件发生后，卫健部门立即组织医疗急救队伍赶赴现场，开展伤员救治和转运工作，必要时设立现场医疗点，实施现场急救；（3）卫生防疫：发生重大自然灾害、公共卫生事件时，卫健部门及时组织开展卫生防疫工作，防止疫情发生和蔓延。5.8治安保障公安部门负责突发事件现场的治安维护和交通秩序管理工作：（1）现场警戒：划定警戒区域，设置警戒线，维护现场秩序，防止无关人员进入；（2）交通管制：根据处置需要，实行交通管制，疏导分流车辆，保障应急车辆优先通行；（3）治安维护：严厉打击趁火打劫、哄抢物资、扰乱应急处置秩序等违法犯罪行为，维护社会稳定。6后期处置6.1善后处置（1）人员安置：地方人民政府组织做好伤亡人员的抚恤、补助和心理疏导工作，妥善安置受灾群众和滞留人员，保障其基本生活需求。（2）征用补偿：应急处置期间征用的单位和个人的物资、设备、车辆等，由负责处置的人民政府按照有关规定给予补偿；造成损坏的，按照实际损失给予赔偿。（3）保险理赔：鼓励公路经营单位、运输企业购买安全生产责任保险，鼓励公众购买交通意外保险；突发事件发生后，保险监管部门督促保险公司及时开展理赔工作，提高理赔效率。（4）污染治理：涉及危化品泄漏、环境污染的，生态环境部门组织开展污染治理工作，尽快恢复生态环境。6.2调查评估（1）事件调查：按照“实事求是、依法依规”的原则，由相关部门根据法律法规规定组织开展事件调查，查明事件发生的原因、经过、伤亡情况、直接经济损失，认定事件性质和责任，提出整改措施和处理建议。（2）应急处置评估：响应终止后30日内，由启动响应的应急指挥机构组织开展应急处置工作评估，总结经验教训，查找存在的问题，提出改进措施，形成评估报告报上一级指挥机构和本级人民政府。（3）评估内容：包括预警发布、应急响应、指挥协调、资源调配、处置效果、保障措施等方面。6.3恢复重建公路交通基础设施恢复重建工作按照“先通后畅、逐步提升、因地制宜、安全可靠”的原则组织实施：（1）重建规划：各级交通运输部门会同发改、财政、自然资源等部门编制公路交通基础设施恢复重建规划，