煤矿重大事故隐患判定标准

煤矿重大事故隐患判定标准本标准适用于中华人民共和国境内所有合法生产、建设煤矿（含井工煤矿、露天煤矿，以下统称煤矿）的重大事故隐患判定工作，煤矿企业自主排查、矿山安全监管监察部门执法判定、安全生产技术服务机构隐患评估等场景均需严格遵照执行。判定工作需坚持“风险导向、实质判定、依法依规、闭环管理”原则，即只要隐患存在可能导致重特大生产安全事故的现实风险，无论其表现形式如何，均需纳入重大事故隐患范畴；判定需以现场实际状态、法定检测数据、合规性资料为依据，不得仅凭主观推断或书面资料直接认定。1判定基本规则1.1适用范围1.1.1本标准覆盖煤矿生产、建设全流程的各类作业场景，包括采掘、通风、瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板、机电、运输、爆破等专业领域，以及安全生产管理体系建设相关内容。1.1.2煤矿整合、整顿、技改期间的重大事故隐患判定参照本标准执行，停产整顿煤矿恢复生产前的隐患排查评估适用本标准。1.2判定依据判定工作需以《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《防治煤矿冲击地压细则》《煤矿防治水细则》等法律法规、规章标准为法定依据，结合矿井实际风险等级进行综合研判。1.3判定程序1.3.1现场核查：核查人员不少于2名具备相应专业能力或执法资格的人员，出示有效证件后开展现场检查，收集证照、图纸、台账、检测报告、监测数据等佐证资料，制作现场检查记录，由被检查单位负责人签字确认。1.3.2集体研判：对疑似重大事故隐患的情形，由判定单位组织不少于3名相关专业中级以上职称或注册安全工程师资格的专家开展集体研判，对照本标准明确的情形，结合隐患可能导致的事故后果、风险可控程度形成判定结论。1.3.3告知确认：判定结果需书面告知被检查单位，明确隐患位置、类型、整改要求及时限，对判定存在异议的可按规定申请复核。1.3.4登记建档：判定为重大事故隐患的，需建立专门台账，录入全国煤矿安全生产隐患排查治理信息系统，实行全周期闭环管理。2井工煤矿重大事故隐患判定情形2.1通风系统类2.1.1矿井总风量不足，即矿井实际总进风量小于经企业审批并报监管部门备案的矿井需风量的95%，或井下任一用风地点实际风量低于该地点需风量的90%，导致瓦斯、二氧化碳等有害气体浓度超限或作业场所温度超过26℃。2.1.2主通风系统运行异常，存在下列情形之一的：（1）矿井未配备2套同等能力的主要通风机装置，或备用主要通风机无法在10min内正常启动并投入运行；（2）主要通风机反风设施无法在10min内完成反风操作，或反风后主要通风机供风量小于正常供风量的40%；（3）主要通风机停止运转期间，未按规定启动备用通风机，或30min内无法恢复通风且未及时撤出井下作业人员。2.1.3通风系统不完善、不可靠，存在下列情形之一的：（1）矿井、采区通风系统未实现独立运行，存在串联通风、扩散通风、角联通风等不合理通风方式且未采取有效管控措施；其中突出煤层采掘工作面、有瓦斯喷出危险的采掘工作面存在串联通风的，直接判定为重大隐患；（2）采区未设置专用回风巷，或专用回风巷断面不足、失修严重，无法满足通风需求；高瓦斯矿井、突出矿井、容易自燃煤层矿井的采区专用回风巷未贯穿整个采区长度的；（3）采煤工作面采用局部通风机通风（应急处置期间除外）的；（4）井下密闭墙设置不符合要求，采用可燃性材料砌筑、墙体厚度不足0.8m、漏风导致采空区瓦斯涌出或自然发火风险，或密闭墙未按规定登记建档、上图更新的；（5）主要通风巷道失修率超过7%、严重失修率超过3%，或主要进回风巷有效通风断面小于设计断面的2/3，导致通风阻力过大、风量不足的；（6）局部通风机安装、使用不符合规定，存在下列情形之一：①高瓦斯、突出矿井掘进工作面局部通风机未实现“三专两闭锁”（专用变压器、专用开关、专用线路，风电闭锁、瓦斯电闭锁），或“双风机双电源”不能自动切换，切换时间超过30s；②局部通风机吸风量不足导致循环风；③掘进工作面停风后未及时撤出人员、设置警戒。2.2瓦斯防治类2.2.1瓦斯超限作业，存在下列情形之一的：（1）采掘工作面风流中瓦斯浓度超过1.0%仍进行打眼、装药、爆破等作业，或瓦斯浓度超过1.5%仍作业、未切断电源、未撤出人员的；（2）采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超过1.5%，未采取措施继续作业的；（3）硐室风流中瓦斯浓度超过0.5%，或机电设备附近20m范围内风流中瓦斯浓度超过0.5%，未停止设备运行、撤出人员的；（4）瓦斯超限后未按规定上报、未分析原因、未落实整改措施，仍组织生产的；（5）排放瓦斯未制定专项安全技术措施，或排放瓦斯时未控制风流导致“一风吹”，或排放瓦斯期间回风区域未停电、撤人、设置警戒的。2.2.2瓦斯防治机构、人员、装备不符合要求，存在下列情形之一的：（1）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井未设立专门的瓦斯防治机构，或未配备不少于3名采煤、通风、地质相关专业中级以上职称的瓦斯防治专业技术人员；（2）瓦斯检查员配备数量不足，低瓦斯矿井每班专职瓦斯检查员配备量不少于采掘工作面数量的1/2，高瓦斯、突出矿井每班专职瓦斯检查员配备量不少于采掘工作面数量的1.5倍，或采掘工作面未实现瓦斯检查员跟班作业的；（3）矿井安全监控系统不符合规定，存在下列情形之一：①传感器数量不足、安装位置不符合要求，或调校不及时、数据误差超过允许范围，无法真实反映瓦斯浓度；②安全监控系统中断运行超过30min未及时修复，或系统报警、断电功能失效；③安全监控系统数据未按规定保存不少于1年，或存在篡改、隐瞒数据情形；（4）瓦斯检测仪器配备不足、未定期检定，其中瓦斯检查员携带的便携式瓦斯检测报警仪、矿长和管理人员携带的便携式甲烷检测仪配备率未达到100%的。2.2.3瓦斯抽采不达标，存在下列情形之一的：（1）应当开展瓦斯抽采的矿井（高瓦斯矿井、突出矿井、开采有瓦斯喷出危险煤层的矿井）未建立地面永久抽采系统或井下临时抽采系统，或抽采系统能力不足，抽采泵总抽采能力小于实际需抽采量的1.2倍；（2）瓦斯抽采未达到预期效果，采掘工作面瓦斯抽采率不符合规定，其中突出煤层采掘工作面预抽瓦斯时间不足6个月，或预抽后煤层瓦斯含量未降至8m³/t以下、瓦斯压力未降至0.74MPa以下（两个指标需同时满足）即组织生产的；（3）瓦斯抽采系统的管路、阀门、计量装置不完善，无法准确计量抽采量，或抽采管路破损、漏风率超过10%的。2.2.4煤与瓦斯突出防治措施不落实，存在下列情形之一的：（1）突出矿井未按规定开展区域突出危险性预测、区域验证，或未落实区域防突措施（预抽煤层瓦斯、开采保护层），直接采用局部防突措施组织生产的；（2）突出煤层采掘工作面未按规定实施局部“四位一体”防突措施（工作面突出危险性预测、工作面防突措施、工作面措施效果检验、安全防护措施），或效果检验不合格仍作业的；（3）突出矿井未按规定配备防突装备，或压风自救装置安装不符合要求（距离采掘工作面25-40m，数量满足工作面最多人数，每人供风量不小于0.1m³/min）的；（4）突出煤层掘进工作面未实现独立通风，或突出煤层采煤工作面回风巷串入其他采掘工作面的；（5）有突出危险的采掘工作面使用风镐落煤、爆破落煤未采取专项防突措施的。2.3煤尘防治类2.3.1煤尘爆炸危险煤层未采取有效防尘措施，存在下列情形之一的：（1）煤尘爆炸指数≥10%的煤层，未采取煤层注水、湿式打眼、喷雾降尘等综合防尘措施，或措施落实不到位，导致作业场所总粉尘浓度超过4mg/m³、呼吸性粉尘浓度超过2.5mg/m³（煤尘中游离SiO₂含量低于10%时）；（2）矿井防尘系统不完善，主要运输巷、主要回风巷、采区进回风巷、采掘工作面进回风巷未安装防尘管路，或管路直径不足、压力不够，无法满足降尘、洒水需求；（3）采掘工作面喷雾降尘装置不全或失效，如采煤机、掘进机未安装内外喷雾，或内喷雾压力小于2MPa、外喷雾压力小于1.5MPa，或喷雾不能覆盖整个滚筒、截割头；（4）巷道内煤尘堆积严重，煤尘厚度超过2mm且连续长度超过5m未及时清理的。2.3.2隔爆设施不符合要求，存在下列情形之一的：（1）有煤尘爆炸危险的矿井未按规定设置隔爆水棚或岩粉棚，或隔爆设施水量（岩粉量）不足：主要隔爆棚按巷道断面计算每平方米水量不小于400L，辅助隔爆棚每平方米水量不小于200L；（2）隔爆水棚安装位置不符合规定，距离采掘工作面的距离超出60-200m范围，或水棚总长度不足（主要隔爆不少于30m、辅助隔爆不少于20m）；（3）隔爆设施未按规定定期检查维护，水量不足、水袋破损、棚架变形未及时更换的。2.4火灾防治类2.4.1自然发火防治措施不落实，存在下列情形之一的：（1）开采容易自燃、自燃煤层的矿井，未建立自然发火监测系统，或未按规定开展自然发火预测预报，未定期检测采空区一氧化碳、温度等指标；（2）开采容易自燃、自燃煤层的矿井，未采取预防性灌浆、注氮、注凝胶等防灭火措施，或措施落实不到位，导致采空区出现自然发火征兆（一氧化碳浓度超过24ppm且持续上升、温度超过正常范围2℃以上）未及时采取措施的；（3）采煤工作面回采结束后，未在45天内完成采空区永久封闭，或密闭墙质量不符合要求（未采用不燃性材料、厚度不足0.8m、漏风严重）；（4）未按规定留设防火煤柱，或擅自开采、破坏防火煤柱的。2.4.2井下消防系统不完善，存在下列情形之一的：（1）矿井未建立地面消防水池或井下消防管路系统，消防水池容量小于200m³，或消防管路未延伸至所有采掘工作面、硐室、机电设备存放点等位置；（2）井下消防材料库设置不符合要求，未按规定配备消防器材、工具，或器材失效、数量不足；（3）井下使用明火、电炉、灯泡取暖，或存放汽油、煤油、变压器油等易燃易爆物品未采取专门防护措施的。2.4.3电气火灾防治措施不到位，存在下列情形之一的：（1）井下电气设备未按规定装设过流、漏电、接地保护装置，或保护装置失效，导致电气设备过热、短路引发火灾风险；（2）井下电缆选型不符合要求，或电缆破损、存在明接头、鸡爪子、羊尾巴等失爆现象，存在短路、漏电风险的；（3）井下机电设备硐室未采用不燃性材料支护，或未配备灭火器材，或硐室出口防火门不符合要求的。2.5水害防治类2.5.1防治水基础管理不符合要求，存在下列情形之一的：（1）未按规定划定矿井水文地质类型，或水文地质类型为复杂、极复杂的矿井未设立专门的防治水机构、未配备不少于3名水文地质相关专业中级以上职称人员、未建立专门的探放水作业队伍；（2）未按规定编制矿井水文地质类型划分报告、水害隐患排查治理报告，或报告内容不实、数据造假，隐瞒水害风险的；（3）矿井防治水图纸不全，或图纸与实际不符，包括矿井充水性图、矿井涌水量动态曲线图、矿井综合水文地质图、矿井水文地质剖面图、矿井排水系统图、井下探放水钻孔布置图等。2.5.2探放水措施不落实，存在下列情形之一的：（1）有老空水、承压水、断层水、岩溶水等水害威胁的区域，未执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，未开展探放水作业即组织采掘施工的；（2）探放水作业未使用专用钻机，或由非专业队伍、非专业人员进行探放水作业的；（3）探放水钻孔的数量、深度、角度、孔径不符合设计要求，或探放水前未编制专项设计和安全技术措施，或措施未按规定审批的；（4）探放水作业时未设置专职瓦斯检查员、安全员现场监护，或未安装避灾路线指示标志、未配备通信联络设备的；（5）探放水后未进行效果检验，或检验不合格即组织生产的。2.5.3排水系统能力不足，存在下列情形之一的：（1）矿井工作水泵能力无法在20h内排出矿井24h的正常涌水量，备用水泵能力小于工作水泵能力的70%，检修水泵能力小于工作水泵能力的25%；工作水泵与备用水泵总能力无法在20h内排出矿井24h的最大涌水量；（2）排水管路排水能力小于水泵总排水能力，或管路破损、堵塞严重，无法正常排水；（3）水仓容量不足，主要水仓有效容量小于矿井8h的正常涌水量，或水仓未按规定定期清理，淤泥量超过水仓容量的30%；（4）水文地质复杂、极复杂的矿井未配备备用排水设备，或未建立应急排水抢险队伍、储备足够排水物资的。2.5.4其他水害隐患，存在下列情形之一的：（1）矿井井口、工业场地标高低于当地历年最高洪水位，未采取修筑堤坝、开挖沟渠等防洪措施，或防洪措施标准低于当地百年一遇洪水位的；（2）受承压水威胁的矿井，未按规定开展水压监测，或煤层底板承受的水头压力超过安全值，未采取疏水降压、底板加固等措施的；（3）地表水体、废弃井筒、老窑等与井下连通，存在溃水风险未采取有效封堵措施的；（4）雨季前未开展水害隐患排查治理，或未落实防洪、防排水、防雷电各项措施的。2.6顶板与冲击地压防治类2.6.1采掘工作面顶板管理不符合要求，存在下列情形之一的：（1）采煤工作面支架（柱）初撑力不符合规定，综采液压支架初撑力不低于额定工作阻力的80%，单体液压支柱初撑力柱径100mm的不小于90kN、柱径80mm的不小于60kN，铰接顶梁铰接率低于90%；（2）采煤工作面伞檐超过规定，伞檐长度超过1m时，最大突出部分薄煤层（厚度≤1.3m）不超过150mm、中厚以上煤层（厚度＞1.3m）不超过200mm；伞檐长度不足1m时，最大突出部分薄煤层不超过200mm、中厚以上煤层不超过250mm，超过上述标准未处理仍作业的；（3）采掘工作面空顶作业，空顶距离超过作业规程规定，或空顶时间超过2h未进行支护的；（4）采煤工作面两端头支护不符合要求，端头支架、超前支护的长度、强度不符合规定，超前支护距离不足20m，或超前支护范围内巷道断面缩小影响通风、行人、运输的；（5）巷道顶板离层监测不到位，掘进工作面未按规定安装顶板离层仪，或离层仪数据超过预警值未采取措施的。2.6.2冲击地压防治措施不落实，存在下列情形之一的：（1）冲击地压矿井未按规定开展冲击危险性评价，或未编制冲击地压防治专项设计、未制定年度防冲计划的；（2）冲击地压矿井未设立专门的防冲机构，未配备不少于2名采矿、地质、力学相关专业中级以上职称人员，未建立专业防冲施工队伍的；（3）冲击地压监测预警系统不完善，未按规定安装微震监测、应力在线监测、钻屑法监测等设备，或监测数据不准确、预警不及时，未按规定处置预警信息的；（4）未按规定采取区域防突措施（开拓布置优化、开采保护层、煤层预注水、大直径钻孔卸压、爆破卸压等），或局部防冲措施落实不到位，效果检验不合格仍组织生产的；（5）冲击地压危险区域未采取限员措施，采掘工作面同时作业人数超过规定（强冲击危险区域不得超过3人，中等冲击危险区域不得超过9人，弱冲击危险区域不得超过15人），或危险区域内设置固定设备、硐室不符合规定的；（6）冲击地压矿井巷道支护不符合要求，未采用高强度、抗冲击支护形式，或支护强度不足无法抵抗冲击载荷的。2.7机电设备类2.7.1矿井供电系统不符合要求，存在下列情形之一的：（1）矿井未实现双回路供电，两回路电源线路来自同一变电站同一母线，或任一回路无法担负矿井全部用电负荷；（2）井下供电系统未按规定装设漏电、过流、接地三大保护装置，或保护装置失效、定值不合理，无法起到保护作用；（3）井下电气设备存在失爆现象，包括防爆电气设备外壳有裂纹、开焊、变形超过规定，隔爆面有锈蚀、间隙超过标准，接线柱松动、绝缘损坏，或在有瓦斯、煤尘爆炸危险的区域使用非防爆型电气设备；（4）井下移动变电站、馈电开关、磁力启动器等电气设备未按规定定期检修、检测，或设备老化、带病运行的。2.7.2提升系统不符合要求，存在下列情形之一的：（1）立井提升系统未按规定装设防止过卷、防止过速、过负荷和欠电压、限速、深度指示器失效、闸间隙保护、松绳保护、满仓保护、减速功能保护等安全保护装置，或保护装置失效的；（2）斜井提升系统未按规定装设防跑车装置、跑车防护装置、过速保护、过卷保护、闸间隙保护等安全装置，或保护装置失效的；（3）提升机制动系统不符合要求，实际制动力矩与最大静荷重旋转力矩的比值，缠绕式提升机不小于3倍，摩擦式提升机不小于2倍，或制动闸间隙超过规定、制动闸片磨损超限；（4）提升钢丝绳、罐道绳未按规定定期检验，或钢丝绳断丝、磨损、锈蚀超过规定值仍使用的；（5）提升容器（罐笼、箕斗、斜井人车等）的连接装置、防坠器未按规定定期试验，或防坠器失效的；（6）立井井口、井底的安全门、摇台、阻车器等安全设施不全，或未与提升信号实现闭锁的。2.7.3压风、供水系统不符合要求，存在下列情形之一的：（1）矿井压风系统能力不足，压风泵总供风量小于井下所有用风点需风量总和的1.2倍，或压风管路末端压力小于0.3MPa；（2）压风自救系统不完善，采掘工作面、避难硐室等地点未安装压风自救装置，或装置数量不足、压力不够，无法满足灾变期间人员呼吸需求；（3）矿井供水施救系统不完善，管路未延伸至所有采掘工作面、硐室，或供水量不足、水质不符合要求，无法满足灾变期间人员饮水需求。2.8运输系统类2.8.1轨道运输不符合要求，存在下列情形之一的：（1）斜井人车、平巷人车的制动装置、连接装置、防坠器失效，或未按规定定期试验，或人车载人数量超过规定；（2）轨道运输信号系统不完善，未装设信号集中闭塞系统，或提升信号不全，缺少停车、开车、紧急停车、减速等信号，或信号闭锁失效；（3）斜井提升未执行“行车不行人、行人不行车”规定，或斜井轨道未按规定设置躲避硐室；（4）运输轨道质量不符合要求，轨距偏差超过±5mm，轨道接头间隙超过10mm、高低差超过2mm，或道床严重下沉、枕木腐朽，影响行车安全的。2.8.2带式输送机运输不符合要求，存在下列情形之一的：（1）带式输送机未装设防跑偏、防打滑、防撕裂、堆煤、温度、烟雾保护，或保护装置不全、失效的；（2）带式输送机制动装置、逆止装置失效，或输送带回程段未装设清煤器，导致胶带磨损严重；（3）普通带式输送机违规运送人员，或专门乘人带式输送机未装设人员跌落保护、紧急停车装置等安全设施的；（4）带式输送机机头、机尾未设置防护栏，或未设置过桥，人员跨越胶带不符合规定的。2.8.3其他运输隐患，存在下列情形之一的：（1）井下使用无轨胶轮车的矿井，车辆制动系统、转向系统、防爆性能不符合要求，或未装设瓦斯自动检测报警断电装置，或车辆超速、超载、人货混装的；（2）刮板输送机机头、机尾未固定牢固，或未装设防护装置，或违规运送人员、物料的；（3）运输巷道宽度、高度不符合要求，影响行人、行车安全的。2.9爆破作业类2.9.1爆炸物品管理不符合要求，存在下列情形之一的：（1）井下爆炸物品库设置不符合规定，位置、容量、支护形式、消防设施不符合要求，或爆炸物品存储数量超过库房核定容量；（2）爆炸物品运输、领用、退库制度不落实，运输车辆不符合要求，领用、退库台账记录不全、账物不符，或存在丢失、被盗爆炸物品情形未及时上报的；（3）使用过期、变质、不合格爆炸物品，或在有瓦斯、煤尘爆炸危险的矿井使用非煤矿许用炸药、非煤矿许用电雷管的。2.9.2爆破作业不符合规定，存在下列情形之一的：（1）爆破作业人员未取得特种作业操作资格证书，或无证上岗的；（2）爆破作业未执行“一炮三检”制度（装药前、爆破前、爆破后检查爆破地点附近20m范围内瓦斯浓度，超过1.0%严禁爆破），或未执行“三人连锁爆破”制度（爆破工、班组长、瓦斯检查员三人连锁换牌后爆破）；（3）爆破作业未编制专项设计，或爆破参数、警戒范围不符合设计要求，未按规定设置警戒人员、警戒标志的；（4）爆破后未按规定检查盲炮、危石，或盲炮处理不符合规定，未编制专项处理方案，违规用手拉、镐刨盲炮的；（5）采掘工作面爆破作业未采取降尘、降温措施，或爆破后通风时间不足（掘进工作面不少于30min，采煤工作面不少于15min）即进入工作面作业的。2.10采掘布局类2.10.1超能力、超强度、超定员组织生产，存在下列情形之一的：（1）矿井年产量超过核定生产能力的10%以上，或月产量超过月度计划的10%以上，或采掘工作面个数超过规定（一个采区内同一煤层的一翼最多布置1个采煤工作面和2个掘进工作面同时作业，一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采的，最多布置2个采煤工作面和4个掘进工作面同时作业）；（2）井下同时作业人数超过矿井核定定员，其中年产9万吨及以下矿井井下同时作业人数不得超过30人，年产15万吨矿井不得超过45人，年产21万吨矿井不得超过60人，年产30万吨矿井不得超过80人，年产45万吨及以上矿井按核定定员执行；（3）擅自提高开采强度，如采煤工作面推进速度超过设计值，或采掘接替紧张，“剃头下山”开采的。2.10.2超层越界开采，存在下列情形之一的：（1）超出采矿许可证规定的开采范围、开采标高进行采掘作业的；（2）擅自开采保安煤柱，包括井筒保安煤柱、矿界保安煤柱、防水煤柱、建（构）筑物下保安煤柱等；（3）采掘工程平面图、井上井下对照图与实际不符，隐瞒采掘工作面位置，图纸造假的。2.10.3建设项目违规组织生产建设，存在下列情形之一的：（1）新建、改扩建、技术改造煤矿未取得项目核准、安全设施设计批复即开工建设，或建设期间擅自变更设计内容的；（2）建设项目安全设施未经验收合格即投入生产，或边建设、边生产的；（3）煤矿整顿、整合期间，未经验收合格擅自恢复生产的。3露天煤矿重大事故隐患判定情形3.1边坡与排土场类3.1.1边坡管理不符合要求，存在下列情形之一的：（1）露天矿未按规定开展边坡稳定性评价，或评价报告内容不实，未按设计要求控制边坡角，台阶坡面角、最终边坡角超过设计值1°以上的；（2）深凹露天矿、高度超过100m的高陡边坡未安装边坡监测系统，包括GNSS位移监测、雷达监测、裂缝监测等，或监测系统失效、数据不准确，未按规定开展监测预警的；（3）边坡出现滑坡征兆，包括边坡裂缝宽度超过10mm且持续扩大、位移速率连续3天超过5mm/d、坡面出现隆起或下沉、地下水涌出异常等，未及时采取治理措施并撤出危险区域作业人员的；（4）边坡底部、台阶平台未按规定设置安全挡墙，挡墙高度小于设备轮胎直径的1/2，或挡墙宽度不足、强度不够的。3.1.2排土场不符合要求，存在下列情形之一的：（1）排土场位置选择不符合设计要求，或排土台阶高度、坡面角超过设计值，排土线未按规定推进，出现高陡土坡的；（2）排土场未按规定设置安全挡墙，挡墙高度小于轮胎直径的2/5且小于0.8m，或挡墙顶宽小于0.5m；（3）排土场出现滑坡、泥石流征兆，或排土场下游有居民点、工业设施、交通干线，未采取有效防护措施的；（4）排土场未按规定开展监测，或排土作业时未设专人指挥，车辆违规排土、倒车速度超过5km/h的。3.2采剥作业类3.2.1采剥工作面参数不符合设计要求，存在下列情形之一的：（1）台阶高度超过设计值1m以上，或台阶坡面角超过设计值2°以上，未采取有效防护措施的；（2）采剥工作面未按规定设置安全平台和清扫平台，安全平台宽度小于3m，清扫平台宽度小于6m，每隔2-3个安全平台未设置清扫平台的；（3）采剥工作面伞檐、浮石、危石未及时清理，或清理时未采取安全措施，作业人员在危石下方作业的；（4）挖掘机作业时，台阶坡面有悬浮石块、伞檐，或挖掘机工作平盘宽度不足，无法满足设备回转、运输车辆通行需求的。3.2.2采装作业不符合规定，存在下列情形之一的：（1）挖掘机未按规定装设限位装置、防碰撞装置、音响信号装置，或装置失效的；（2）挖掘机作业时，铲斗从车辆驾驶室上方越过，或铲斗刮碰车辆，或人员在挖掘机作业半径内停留、作业的；（3）多台挖掘机同时作业时间距小于最大挖掘半径的2倍，或未采取防碰撞措施的。3.3运输系统类3.3.1道路运输不符合要求，存在下列情形之一的：（1）运输道路的宽度、坡度、转弯半径不符合设计要求，道路路面严重损坏、坑洼不平，或冬季路面结冰、夏季积水未及时清理，影响行车安全的；（2）运输道路未按规定设置防护栏、挡墙、警示标志，或急弯、陡坡、交叉路口未设置减速带、警示灯的；（3）自卸卡车的制动系统、转向系统、液压系统失效，或未按规定定期检修，或车辆超载、超速行驶，矿区道路行驶速度超过40km/h、作业面行驶速度超过15km/h、排土场行驶速度超过10km/h的；（4）自卸卡车卸货时，车斗未落下即行驶，或在排土场违规倒车、翻卸，没有专人指挥的。3.3.2轨道运输、胶带运输不符合要求的，参照井工煤矿运输系统相关条款判定。3.4机电设备类3.4.1供电系统不符合要求，存在下列情形之一的：（1）露天矿未实现双回路供电，或供电线路、变电站的防雷装置不全、失效，雨季易发生雷击停电的；（2）移动变电站、架空线路、电缆线路的绝缘性能不符合要求，或未按规定装设漏电、过流、接地保护装置，或保护装置失效的；（3）高压线路未按规定定期巡检、维护，存在导线破损、杆塔倾斜、拉线松弛等隐患，可能导致倒杆、断线事故的。3.4.2大型采运设备不符合要求，存在下列情形之一的：（1）挖掘机、自卸卡车、推土机、装载机等大型设备的安全保护装置不全或失效，包括制动装置、转向装置、液压系统、报警装置等；（2）大型设备未按规定定期检验、检修，或设备带病运行，存在机械断裂、倾覆风险的；（3）设备维修时未采取断电、挂牌、设专人监护等措施，或维修作业未制定专项安全技术措施的。3.5防排水类3.5.1露天矿防排水系统不完善，存在下列情形之一的：（1）露天矿未设置地面防排水系统，包括截水沟、排水沟、拦洪坝等，或系统排水能力不足，无法抵御50年一遇的最大降雨量；（2）露天矿坑底排水系统能力不足，水泵、管路的排水能力无法在24h内排出矿坑24h的最大涌水量（含降雨量），或水泵数量不足，备用水泵能力小于工作水泵能力的70%；（3）雨季前未开展防排水隐患排查治理，或排水设备、管路未检修，水仓、排水沟未清理，无法正常排水的。3.5.2地表水体、废弃采坑、排土场等附近的防排水措施不到位，可能导致洪水灌入矿坑或引发泥石流的。3.6爆破作业类3.6.1露天爆破作业不符合要求，存在下列情形之一的：（1）爆破作业未编制专项设计，爆破参数（孔径、孔深、装药量、填塞长度、抵抗线等）不符合设计要求，或爆破安全距离不足，警戒范围小于设计值的；（2）爆破作业未按规定设置警戒人员、警戒标志，或爆破前未发出预警信号，无关人员未撤出危险区域即起爆的；（3）爆破后未检查盲炮、危石，或盲炮处理不符合规定，未由专业人员处理，或处理时无关人员在现场的；（4）爆破作业导致飞石、震动、冲击波超过安全标准，危及周边居民点、工业设施安全的。3.6.2爆炸物品存储、运输不符合规定的，参照井工煤矿爆破作业相关条款判定。4综合管理类重大事故隐患判定情形4.1安全生产管理体系不健全，存在下列情形之一的：4.1.1煤矿企业未建立全员安全生产责任制，或责任制未落实，主要负责人未履行安全生产第一责任人职责，未按规定每月主持召开安全生产会议、开展隐患排查的；4.1.2未按规定配备安全生产管理人员和专业技术人员，包括“五职矿长”（矿长、总工程师、安全矿长、生产矿长、机电矿长）未配齐，或相关人员未取得相应资格证书、任职资格不符合规定；专职安全生产管理人员配备数量不足，按井下作业人员总数的3%配备且不少于3人；4.1.3特种作业人员未持证上岗，特种作业人员配备数量不足，或证件过期、复审不合格仍上岗作业的。4.2安全教育培训不到位，存在下列情形之一的：4.2.1未按规定开展三级安全教育培训，新入职从业人员未经培训合格即上岗作业，或培训学时不足（新工人岗前培训不少于72学时，每年再培训不少于20学时）；4.2.2未按规定开展岗位安全技能培训，从业人员不熟悉本岗位安全操作规程、风险管控措施、应急处置方法即上岗作业的；4.2.3安全教育培训记录造假，或未按规定建立培训档案的。4.3隐患排查治理制度不落实，存在下列情形之一的：4.3.1未建立隐患排查治理制度，或未按规定开展日常排查、专项排查、定期排查，隐患排查治理台账记录不全的；4.3.2重大事故隐患未按规定上报监管监察部门，或未落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，未采取有效管控措施的；4.3.3隐患整改未经验收合格即恢复作业，或对监管监察部门下达的整改指令拒不执行、逾期未整改的。4.4应急管理不符合要求，存在下列情形之一的：4.4.1未按规定编制生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，或预案未按规定评审、备案、修订的；4.4.2未按规定开展应急演练，每年至少开展1次综合应急演练，每半年至少开展1次专项应急预案或现场处置方案演练，或演练后未评估、未整改问题的；4.4.3未建立应急救援队伍，或未与邻近的专职应急救援队伍签订救援协议，应急救援装备、物资、器材配备不足，无法满足应急救援需求的；4.4.4井下作业人员未按规定配备自救器，自救器配备率不足100%、备用量少于使用人数的10%，或自救器过期、失效的；未按规定设置避难硐室、救生舱等紧急避险设施，或设施无法正常使用的。4.5其他管理类重大隐患，存在下列情形之一的：4.5.1煤矿相关证照不全或过期，包括采矿许可证、安全