2026年四川省公务员《申论》真题及答案解析（省市卷）

2026年四川省公务员《申论》真题及答案解析（省市卷）给定资料1近年来，C市把老旧小区改造作为城市更新和民生改善的重点工程。C市坚持“党建引领、居民主体、社会参与、建管并重”的思路，探索出一套可复制、可推广的做法。一是建强组织体系。在纳入改造的412个老旧小区中，普遍成立小区党支部，选配党员楼栋长，组建“红色议事会”，把党组织延伸到楼栋、家庭。二是搭建协商平台。推行“院落会”“坝坝会”“一事一议”制度，改造方案须经2/3以上居民同意方可实施。三是拓宽资金渠道。通过财政补一点、居民筹一点、企业让一点、社会捐一点等方式筹集资金；利用小区公共空间开展广告、停车等特许经营，收益用于反哺改造和后期维护。四是补齐适老短板。同步推进加装电梯、无障碍坡道、扶手改造、日间照料中心建设，重点解决高龄、独居老人出行和生活难题。五是健全长效机制。改造完成后，由街道牵头引入专业物业或组建居民自管委，制定小区公约，建立维修资金归集使用制度。“改的是老房子，暖的是老百姓。”C市一位街道负责人说，老旧小区改造不能一改了之，要让居民在“新”环境里过得舒心、管得长久。给定资料2D市在社区嵌入式服务设施建设中，着力盘活小区闲置公房、废弃锅炉房和低效用地，建设集养老、托育、助餐、健康、文体为一体的“社区幸福里”综合体。截至目前，D市已建成136个社区嵌入式服务设施，平均面积约800平方米，辐射居民1.2万人。“以前带孙子看病、吃饭，要跑好几个地方；现在楼下就能量血压、吃热乎饭，孩子还能在托育园玩。”金桂社区王奶奶说。D市不仅建“场所”，更在建“服务”。市民政局负责人介绍，每个“社区幸福里”都引入专业社会组织或企业运营，通过“公益+市场化”方式提供6大类28项服务。同时，依托数字社区平台，居民可在线预约、评价、反馈，运营方据此动态调整服务项目。一位长期研究基层治理的专家指出：“社区嵌入式服务设施，不能只做‘物理嵌入’，把房子建起来、牌子挂起来，更要做好‘功能嵌入’和‘治理嵌入’。物理嵌入解决有没有的问题，功能嵌入解决‘好不好’的问题，治理嵌入解决久不久的问题。三者缺一不可。”不过，调查也发现，少数地方存在“重建设、轻运营”现象，部分设施挂牌后人气不高，服务项目与其他社区雷同，专业力量配置不足。给定资料3E省实施城市更新行动以来，坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，推动城市体检全覆盖。该省建立“一年一体检、五年一评估”机制，对老旧街区的交通、消防、排水、养老设施等进行综合评估，确定更新清单。在F市历史街区更新中，当地没有大拆大建，而是采取“微改造、微更新”方式，修缮传统建筑，保留原住民和原有生活业态，引入文创、非遗展示等新功能。老住户刘先生说：“以前这里是老房子、老邻居，现在还是那些人、那些景，但环境好了，年轻人也愿意来了。”G市利用城市边角地、闲置地建设“口袋公园”270余个，新增绿道180公里。市民出门500米见园、300米见绿。专家认为，城市更新不仅是物质空间的翻新，更是城市文脉、社会结构和居民情感的重塑。要防止“建设性破坏”和“千城一面”，不能简单以新代旧、以商业逻辑替代公共价值。给定资料4记者在H市采访时发现，某老街区在更新改造后，虽然外观焕然一新，但房租上涨近一倍，原住居民大量外迁，一批经营多年的老字号因租期、租金问题关门。游客多了，烟火气却淡了。一位搬走的老人说：“路宽了、房新了，可我们这些老邻居散了，没地方去了。”与此同时，部分新区在快速扩张中，教育、医疗、养老等公共服务配套滞后，“有城无市”“有楼无人”问题凸显。某规划专家指出，城市更新不能只算经济账，更要算民生账、文化账、长远账。老城区改造要保留历史记忆和社区网络，新城区建设要同步配套公共服务，让不同群体都能在城市中找到归属感。一、归纳概括题（20分）1.根据“给定资料1”，概括C市在老旧小区改造中的主要做法。（20分）要求：全面、准确、条理清晰；不超过200字。二、综合分析题（30分）2.根据“给定资料2”，谈谈你对“社区嵌入式服务设施，不能只做‘物理嵌入’，把房子建起来、牌子挂起来，更要做好‘功能嵌入’和‘治理嵌入’”这句话的理解。（30分）要求：观点明确，分析全面，条理清晰；不超过300字。三、文章写作题（50分）3.结合全部给定资料，围绕“让城市更新更有温度”主题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（50分）要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)字数1000～1200字。参考答案与解析一、归纳概括题1.答案：C市主要做法有：一是坚持党建引领，成立小区党支部和红色议事会，延伸组织触角；二是搭建民主协商平台，实行院落会、一事一议，改造方案需经居民同意；三是拓宽资金渠道，通过财政、居民、企业、社会多元筹资，以公共空间特许经营收益反哺改造；四是补齐适老化短板，推进加装电梯、无障碍设施和日间照料中心建设；五是建管并重，引入专业物业或组建自管委，建立长效管护机制。解析：本题为归纳概括题，材料1以“一是、二是……”并列结构呈现，宜按照“组织、协商、资金、设施、管护”五个层面提取做法。作答时保留核心动宾结构，删除举例、数据等非关键信息，控制字数。二、综合分析题2.答案：这句话揭示了社区嵌入式服务设施建设的核心要义：物理嵌入只是基础，功能嵌入和治理嵌入才是关键。物理嵌入解决场地“有没有”的问题，通过盘活闲置公房、补建改建，让居民就近享受服务；功能嵌入解决服务“好不好”的问题，要求引入专业机构，提供养老、托育、助餐等多元服务，并以数字化平台精准匹配需求；治理嵌入解决运行“久不久”的问题，需要建立“公益+市场化”运营机制和居民反馈评价机制，防止“重建设、轻运营”。因此，社区嵌入式服务不能止步于硬件建设，应推动资源、服务和治理力量真正下沉，实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。解析：本题为句子理解类综合分析，作答应遵循“解释内涵—分层分析—总结提升”的逻辑。材料中专家明确指出“物理嵌入解决有没有，功能嵌入解决好不不好，治理嵌入解决久不久”，可作为分层依据。结尾结合材料中的问题，提出方向性结论。三、文章写作题3.答案：以人民为中心让城市更新更有温度城市是人民的城市，城市更新不能只盯着“钢筋水泥”的高度，更要丈量“柴米油盐”的温度。当前，一些地方在更新中过度商业化、大拆大建、重建设轻运营，导致老街坊散了、烟火气淡了、公共服务跟不上了。究其根本，是把城市更新简单等同于空间开发，偏离了“人民城市为人民”的价值原点。让城市更新更有温度，必须把人的需求、人的感受、人的参与贯穿始终。温度源于对历史记忆的尊重。城市是一个有机生命体，老建筑、老街区、老字号承载着一座城市的集体记忆。F市历史街区采用“微改造、微更新”，保留原住民和原有业态，让老街区既留住了“形”，也留住了“魂”。反观H市，更新后房租上涨，原住民外迁，老字号关门，新壳子里没了旧情。可见，有温度的城市更新不是“推倒重来”，而是“留改拆”并举，在改善人居环境的同时，延续城市文脉和社会网络，让城市有故事、有记忆、有归属。温度体现在对民生短板的补足。城市更新好不好，群众感受最直接。老旧小区改造中，C市同步推进加装电梯、无障碍设施和日间照料中心建设，解决老年人出行和生活难题；G市利用边角地建设口袋公园，让市民出门见绿。这些做法启示我们，城市更新要聚焦“一老一小”和基本公共服务，优先解决停车难、养老难、托育难、出行难等急难愁盼问题，把更新工程变成民生工程、民心工程。如果只更新外观、不补齐功能，再漂亮的街区也难以让群众感到温暖。温度还来自共建共治共享的过程。城市更新不是政府的“独角戏”，而是政府、居民、企业和社会各方的“大合唱”。C市搭建院落会、坝坝会等协商平台，改造方案须经居民同意；D市引入专业机构运营社区嵌入式服务设施，并以居民评价动态调整服务项目。实践证明，让群众参与决策、运营和监督，不但能减少矛盾，还能激发公共意识，形成长效管护机制。因此，要把“共同缔造”理念融入更新全过程，让居民从“旁观者”变为“参与者”“受益者”。习近平总书记指出，人民城市人民建，人民城市为人民。城市更新是发展工程，更是民生工程、治理工程。唯有坚持以人民为中心，统筹历史保护、功能完善和治理提升，不搞大拆大建，不算片