森林防火巡护制度

森林防火巡护制度一、第一章总则森林防火巡护是阻断林火蔓延的第一道物理防线，其核心在于“见微知著、打早打小”，要求巡护力量在火情萌芽阶段完成锁定与处置。第一条为规范森林防火巡护作业，明确各方责任，确保火险早发现、早报告、早处置，依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》及地方配套实施方案，制定本制度。第二条本制度适用于管辖林区内的所有专职护林员、网格管护员、临时聘用巡护人员及入山作业人员的防火巡护管理。第三条巡护工作坚持“网格定人、全员定责、过程溯源”的原则，实行计划-执行-检查-改进（PDCA）闭环管理。二、第二章组织机构与职责巡护体系的有效运转依赖于指挥部、片区负责人与一线巡护员的三级联动，层级间必须保持绝对的信息畅通与指令穿透。2.1第一节指挥部职责第四条森林防火指挥部（以下简称“指挥部”）负责统筹巡护全局，具体动作包括：•每日07:00前，根据气象部门发布的火险气象等级发布当日巡护指令。•审批片区负责人提交的《重点隐患排查计划》，并在24小时内反馈修改意见。•每月5日前，调取上月全员GPS巡护轨迹数据进行系统复盘，通报巡护覆盖率。2.2第二节片区负责人职责第五条片区负责人是巡护管理的直接责任主体，必须执行以下动作：•每日08:00组织召开10分钟晨会，核查巡护员装备状态与精神状态，记录在册。•每周随机抽取辖区内3个网格进行现场复核，核实巡护员上报的“无异常”情况是否属实。•接到火情报告后，必须在10分钟内到达最近制高点观察火情，15分钟内集结首扑力量到达火场边缘。2.3第三节巡护员职责第六条巡护员是火情发现的“触角”，必须严格落实网格化巡护：•携带定位终端，每日按既定路线行进，轨迹偏离度不得超过设定路线50米。•发现违规农事用火、野外吸烟行为，必须立即制止并取证（拍照/录像），2小时内将涉案人员移交片区负责人。•严禁隐瞒不报或迟报火情（迟报超过15分钟即视为重大违规，将解除劳动合同）。三、第三章巡护分类与周期要求巡护资源的投入必须与气象条件和林内可燃物载量动态匹配，避免“一刀切”式的无效巡护或资源浪费。第七条日常巡护。在非高火险期，各网格巡护员每日必须完成1次全线巡查，单次巡护时长不少于4小时，重点核查坟场、林缘交界带及电力廊道。第八条专项巡护。针对元旦、春节、清明、国庆及春耕秋收等关键节点，启动专项巡护：•节假日前3天起，巡护频次提升至每日2次（早07:00-11:00，晚13:00-17:00）。•在进山主要路口设立临时卡点，对入山人员执行“扫码登记、火种收缴”，收缴打火机、火柴等物品必须登记入账，下山时原物归还。第九条高火险巡护。当发布橙色（三级）及以上火险预警时，必须启动响应：•全员停止休假，实行“双人双岗”错时巡护，确保网格内24小时有人监控。•指挥部增派无人机在每日11:00-15:00高温时段进行空中热成像扫描，与地面巡护形成立体交叉。•严禁在林内开展任何施工动火作业，发现情况立即停工并上报。四、第四章巡护标准作业规程规范化作业是避免巡护员盲目走山、漏巡重点区域、遭遇突发险情无法自救的根本保障。4.1第一节巡护前准备（计划阶段）第十条装备点验。巡护员出发前15分钟必须完成装备穿戴与点验，标准如下：•通讯定位：对讲机满电（待机时长不低于12小时）、GPS终端信号正常。•扑火工具：携带2号工具（阻燃拖把）1把、风力灭火机1台（燃油满载）、便携式灭火水枪1支（水量满载5L）。•防护装备：穿着阻燃服、高帮劳保鞋，佩戴阻燃头套与防烟护目镜。严禁穿化纤衣物入山（遇高温熔融会粘连皮肤导致重度烧伤）。第十一条路线规划。片区负责人必须在前一日18:00前规划次日巡护路线，路线需避开易发生滑坡、滚石的地质灾害隐患点，并确保途经至少2处瞭望视野开阔的制高点。4.2第二节巡护中作业（执行阶段）第十二条隐患识别与处置。巡护员行进中必须观察两侧50米范围内林相，重点处理以下情况：•发现林下堆积厚度超过5cm的枯枝落叶层：优先就地刨坑掩埋；若地形不具备掩埋条件，则移至林外空地散铺（厚度控制在2cm以下以加速腐熟）；严禁就地集中焚烧。•发现电线打火或树线碰擦：立即在电线正下方半径30米范围内铺设防火隔离带（清理至裸露地表），并用对讲机向片区负责人报告精确坐标，由负责人通知供电部门停电处置。第十三条通讯测试。巡护员每2小时必须向片区负责人呼叫报备位置及状态。若片区负责人连续2次呼叫未应答（每次间隔5分钟），立即启动失联搜救预案。4.3第三节巡护后处置（检查与改进阶段）第十四条记录与复盘。巡护员必须在巡护结束后1小时内，将《巡护日志》录入管理系统，系统包含字段：轨迹编号、发现问题描述、处置动作、遗留风险点。第十五条每周周五下午16:00，片区负责人必须组织全员召开30分钟周复盘会，选取本周3个典型隐患或失误案例进行剖析，更新下周巡护重点。五、第五章隐患排查与风险处置隐患的识别不能仅凭视觉巡查，必须基于林火动力学预判火势蔓延的潜在路径并提前设置阻断点。第十六条风险演化预判。针对林区常见的火烧迹地复燃现象，必须按以下演化路径进行排查：•起因：前期扑救时树根倒木内部存在暗火未彻底熄灭。•传播途径：暗火沿地下腐殖质层或空心树干阴燃蔓延。•触发条件：风速增大（≥5级）或气温回升，阴燃转为明火。•最终后果：明火窜出地表引燃周边针叶林树冠，形成爆发性树冠火。•阻断点：扑救结束后24小时内，巡护员必须手持红外测温仪对火场边缘进行地毯式探测，对温度超过60℃的点位注水降温，并用铁锹翻开腐殖层检查内部。第十七条违规用火拦截。发现林区违规农事炼山时，必须执行以下步骤：•判定火势：若过火面积小于10平方米且风速小于3级，巡护员必须立即使用风力灭火机从火线两侧向中心吹扫，利用强风压隔离可燃物，10分钟内扑灭明火。•严禁直接用水枪冲击火堆中心（水滴激起的火星会随热气流飞溅至未燃区引发新火点）。•若过火面积大于10平方米或风力大于3级，严禁单人盲目扑救。必须立即后撤至上风向50米外，3分钟内上报请求增援，并在主要蔓延方向砍伐出宽度不低于3米的生土隔离带。第十八条失联与坠落风险应对。•通讯设备优先使用对讲机（森林防火专线）；若位于信号盲区则使用卫星电话；严禁使用普通手机作为唯一通讯工具（基站断电将导致失联）。•巡护员在陡坡（坡度>45六、第六章火情应急响应与处置火情报送与初期处置的效率直接决定林火等级的升级或降级，必须按分级标准无缝衔接，任何瞒报、迟报均视为严重违纪。第十九条响应分级。根据过火面积、火势强度及蔓延速度，火情分为三级：响应级别判定标准启动权限处置原则三级响应初发火，过火面积<0.1片区负责人巡护员就地利用随身工具扑救，负责人15分钟内带队增援二级响应过火面积0.1∼指挥部副总指挥调动半专业扑火队增援，10分钟内清理火场周边30米内可燃物一级响应过火面积>1指挥部总指挥启动县级总体预案，请求武装部及专业森林消防队跨区支援第二十条火情报送规范。发现火情后，巡护员必须在3分钟内完成首报。报告话术必须包含五要素：“XX林班XX小班发现火情，坐标(X,Y)，当前风向东南风风力3级，火势正向西北方向蔓延，主要燃烧植被为马尾松与杂灌，请求立即增援”。严禁仅报告“XX地起火”而无坐标与态势描述。第二十一条闭环改进（PDCA）。每次火情处置结束后72小时内，指挥部必须组织相关巡护人员开展起火原因倒查：•计划：调取起火点周边3天内的巡护轨迹与卡口监控录像。•执行：约谈相关责任巡护员，核实是否漏巡、是否发现苗头未处置。•检查：对比火情发现时间与巡护轨迹时间差，确认“早发现”是否失效。•改进：若是路线盲区导致，必须在24小时内调整巡护路线并增补盲区卡点；若是装备失效导致未能“打早”，必须全量排查同类装备。七、第七章考核与奖惩责任追究与正向激励是制度落地的最终锚点，以GPS轨迹核查率和隐患发现率等量化数据为唯一依据。第二十二条考核指标（按月度执行）：•轨迹达标率：实际巡护轨迹长度/计划长度×100•隐患发现数：每月须发现并有效处置轻度以上隐患3起。少于3起扣发绩效10%；连续2个月为零，调离巡护岗位。•火情首报率：对首报火情且提供准确坐标的巡护员，每次奖励500元。第二十三条一票否决项。出现以下情形之一，直接解除劳动合同，若触犯法律则移交公安机关：•故意切断GPS电源或将终端交由他人代巡伪造轨迹的。•发现火情后为推卸责任故意迟报（超过10分钟）导致火势蔓延成灾的。•违规携带火种入林或在林内吸烟的。八、第八章附则本制度自下发之日起取代旧版规定，其解释权归属森林防火指挥部办公室，各项配套登记表单需严格打印成册并随岗携带。第二十四条本制度由森林防火指挥部办公室负责修订，每两年根据实际执行情况评估更新一次。第二十五条本制度自印发之日起执行。原《护林员巡山管理办法》（试行）同时废止。附件一：日常巡护记录表样表日期巡护时间段巡护网格编号巡护员签字隐患类型描述隐患坐标处置动作描述遗留风险及跟进人2024-XX-XX08:00-12:00A-03张某坟头祭祀烧纸未灭X:123,Y:456浇水至无烟，覆盖厚土无/张某2024-XX-XX13:00-17:00A-03张某树枝碰擦高压线X:128,Y:459清理线下枯枝，上报供电局待供电局处置/李某附件二：火情首报标准话术卡报告人：我是A-03网格巡护员张某。

时间：现在是X月X日X时X分。

地点：我在XX林班XX小班发现火情，精准坐标为(X:XXX,Y:XXX)。

态势：当前风向X风，风力X级。火势正向X方向蔓延。

植被：主要燃烧植被为[针叶林/阔叶林/荒草/杂