学校学生申诉处理管理办法

学校学生申诉处理管理办法一、第一章总则第一条（目的与依据）为保障学生合法权益，规范学生申诉的受理与处理程序，使学生对学校作出的处理或处分决定有异议时能够获得及时、公正的救济，依据《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号）及《中华人民共和国教育法》有关规定，结合本校实际，制定本办法。第二条（适用范围）本办法适用于本校全日制在籍学生（含研究生）对下列决定不服提出的申诉：1.学籍处理决定，包括退学处理、不予注册、取消入学资格、取消学籍；2.纪律处分决定，包括警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍；3.学业结论认定，包括课程成绩认定、考试违纪认定、学位授予或不授予决定；4.涉及学生本人切身利益的其他处理决定，如评奖评优结果被认定存在程序违规、助学金资格被取消等。转学、休学等学生自主申请且学校依申请作出的事项，不属于申诉范围，学生可通过向原部门重新申请的方式寻求救济。第三条（基本原则）申诉处理遵循以下原则，违反下列原则作出的处理结论无效：1.公开原则：受理条件、处理流程、处理时限、申诉委员会组成均以书面形式公开发布于学校官网“学生服务”专栏及各学院公告栏；2.回避原则：与申诉事项有直接利害关系的人员不得参与处理，学生有权提出回避申请；3.不加重原则：申诉处理过程中不得因学生提出申诉而加重原处理决定；4.举证责任适当分配原则：原处理决定的事实认定部分由作出决定的部门举证，程序合法性由原部门举证，申诉学生对新主张的事实承担初步举证责任。二、第二章申诉处理委员会第四条（组成）学校设立学生申诉处理委员会（以下简称“申诉委员会”），由11人组成：•校分管学生工作的副校长任主任（1人）；•学生工作部、教务处、研究生院、监察处负责人各1人（4人）；•各学院推荐的教学教师代表3人（须具有副高级以上职称且从事教学工作5年以上）；•学生代表3人，由校学生会从学生代表中推选，其中研究生至少1人。第五条（任期与回避）委员任期2年，可连任一次。有下列情形之一的，委员必须主动回避，申诉学生也有权在收到受理通知后3个工作日内书面提出回避申请：1.是原处理决定的作出人、审核人或签字人；2.是申诉事项的当事人、证人；3.与申诉学生存在直系亲属关系或导师与被指导关系；4.其他可能影响公正处理的情形。回避申请由主任委员在收到申请后2个工作日内作出决定；主任委员本人的回避由校长决定。委员回避后不足7人的，从后备委员名单（在委员推选时一并产生3人）中递补。第六条（工作保障）申诉委员会办公室设在校监察处，负责材料接收、送达、会议组织、记录归档。学校每年安排专项工作经费不少于2万元，用于听证组织、材料印制、专家咨询等支出。三、第三章申诉的提出与受理第七条（申诉期限）学生对处理决定不服的，必须在收到处理决定书之日起10个工作日内向申诉委员会办公室提交书面申诉书。因不可抗力或其他正当理由耽误期限的，必须在障碍消除后5个工作日内提出申请并附证明材料，经主任委员批准可顺延，顺延最长不超过10个工作日。逾期未提出的，视为放弃申诉权利，申诉委员会不再受理；放弃申诉后学生仍可按第八条向省级教育行政部门提出书面申诉。第八条（两级申诉衔接）学生对学校复查决定不服的，可在收到复查决定书之日起15个工作日内，向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。申诉委员会办公室必须在复查决定书中载明这一救济途径、期限和受理机关名称，未载明的，期限自学生知道或应当知道该权利之日起算。第九条（申诉材料要求）申诉书必须载明以下内容，缺项的办公室在收到当日一次性书面告知补正，补正期限为3个工作日：1.申诉人姓名、学号、学院、专业、联系方式；2.申诉请求（明确写明“撤销原决定”“变更处分等级”或“重新认定”等具体请求，不得只写“请求公正处理”）；3.事实与理由，并附证据材料清单（证据须注明来源，复印件须由申诉人签名确认与原件一致）；4.原处理决定书的复印件；5.申诉人签名及日期。第十条（受理审查）办公室在收到申诉书后5个工作日内完成形式审查并作出处理：•符合受理条件的，向申诉人发出《受理通知书》，同时将申诉书副本送达原处理决定作出部门，原部门必须在收到后5个工作日内提交作出决定的全部案卷材料（事实调查笔录、证据清单、集体讨论记录、决定书送达回证），逾期未提交的视为该部分事实举证不能；•不属于申诉范围、超过期限且无正当理由、申诉主体不适格的，作出《不予受理决定书》，写明理由并告知救济途径；•材料不齐的，一次性告知补正事项。四、第四章申诉的审查与处理第十一条（审查方式分级）申诉委员会根据申诉事项的严重程度采取分级审查方式：级别适用情形审查方式作出结论时限一级警告、严重警告处分及一般学业结论异议书面审查受理后10个工作日内二级记过、留校察看处分、退学处理书面审查+委员会合议受理后15个工作日内三级开除学籍处分、不授予学位必须召开听证会受理后20个工作日内第十二条（书面审查要点）书面审查按以下步骤进行，审查委员须逐项填写《申诉审查记录表》：1.程序审查：核对原处理决定是否履行了告知、听取陈述申辩、集体讨论、校长办公会审议（涉及开除学籍的）等法定程序。任一程序缺失的，直接构成撤销事由；2.事实审查：将案卷证据与申诉人提交的新证据逐一比对，标注争议焦点；3.依据审查：核对原决定所引用的校纪校规条款是否现行有效、条文理解是否准确、处分幅度是否与违规行为相当。第十三条（听证程序）三级申诉必须组织听证，规则如下：1.听证会由5名以上单数委员主持，申诉学生、原处理部门代表必须到席；2.听证于召开前5个工作日书面通知双方时间、地点、拟审查的争议焦点，双方有权在会前3个工作日提交补充证据；3.听证按“原部门陈述—申诉人陈述—质证—辩论—最后陈述”顺序进行，全程记录并经双方签字确认；申诉人无正当理由不到场的，视为撤回申诉；4.申诉人可申请1~2名证人到会作证，证人交通及误工补助由工作经费列支；5.原处理部门必须举证，不得仅以“情况说明”代替原始证据；证据未经质证不得作为结论依据。第十四条（处理决定类型）申诉委员会经合议（须经全体委员过半数出席、出席委员过半数同意），作出下列之一的复查决定：1.维持：原决定事实清楚、依据准确、程序合法、幅度适当的；2.撤销：原决定存在主要事实不清、证据不足、依据错误或程序严重违法情形之一的，撤销后责令原部门在10个工作日内重新作出决定；重新作出的决定不得与被撤销决定基于同一事实和同一理由；3.变更：原决定事实清楚但处分幅度明显不当的，直接作出变更决定；4.发回补正：仅存在可以补正的程序瑕疵的，限期5个工作日补正后重新审核。第十五条（风险演化与阻断）申诉处理不当引发的典型风险路径及阻断措施：•程序瑕疵未被纠正→复查结论被上级教育行政部门撤销→学生据此主张权利、学校被责令重新处理并承担信访压力→阻断点：第十二条第1项的程序审查为必经步骤，审查记录表须逐项打勾签字，缺项即退回；•委员与原决定作出人重合→学生质疑公正性→申诉升级为信访或诉讼→阻断点：严格执行第五条回避审查，受理通知书中书面告知回避申请权；•案卷材料散存于多部门→逾期无法举证→原决定因举证不能被撤销→阻断点：原部门5个工作日提交完整案卷的硬性期限，逾期后果在送达申诉书副本时书面告知。第十六条（决定作出与送达）复查决定经主任委员签发后，必须在3个工作日内以书面形式送达申诉学生和原处理部门。送达采用直接送达方式，由学生本人签收；本人拒绝签收的，由2名工作人员留置送达并记录；无法直接送达的，按学籍档案登记的通讯地址以EMS邮寄，邮寄单据归档，寄出之日视为送达之日。送达回证必须归入申诉案卷。五、第五章后续处理与责任追究第十七条（复查决定的效力）复查决定为学校内部最终决定，学校各部门必须在收到决定后5个工作日内执行：1.决定撤销或变更处分的，学生工作部必须在3个工作日内更新学生处分记录，撤销的处分从学籍档案中的处分登记中移出；2.决定撤销退学处理的，教务处必须在3个工作日内恢复学籍，恢复后的修业年限按学籍管理规定顺延计算；3.拒不执行或拖延执行的，由监察处对该部门负责人进行约谈，约谈记录报校长办公会。第十八条（对申诉人的保护）严禁任何部门或个人因学生提出申诉而对其打击报复，包括但不限于：在评奖评优、入党推优、推免推荐中降低评价、以“态度问题”追加处分、调整宿舍或课程安排施压。发现打击报复线索的，监察处在5个工作日内立案核查，查实的，对直接责任人给予纪律处分；被打击报复学生在评优中受到的不利影响由学校书面更正。第十九条（档案与追溯）申诉案卷（申诉书、证据、审查记录、听证记录、决定书、送达回证）由申诉委员会办公室统一归档，保存期限与学生学籍档案一致，不少于学生毕业后5年。学生本人有权查阅本人申诉案卷，办公室在收到查阅申请后3个工作日内安排。六、第六章附则第二十条本办法所称“工作日”不含法定节假日和学校统一安排的寒暑假；申诉期限届满日为寒暑假期间的，顺延至开学后第5个工作日，办公室必须在放假前通过教务系统向全体学生推送该顺延提示。第二十一条各学院不得自行设立申诉受理程序或以“谈话”“调解”名义替代本办法规定的程序，但可以在收到申诉前开展纠纷化解工作；化解未果的，必须书面告知学生申诉权利和期限。第二十二条本办法自发布之日起施行，由学生申诉处理委员会办公室负责解释，每3年评估修订一次。附件一学生申诉登记表（样表）项目填写内容申诉人姓名学号学院/专业/年级联系电话1********原处理决定名称及文号收到原决定书日期年月日申诉请求（撤销/变更/重新认定，须写明具体内容）事实与理由摘要证据材料清单（逐项编号列出）是否申请回避是/否（如是，注明拟回避委员姓名及理由）申诉人签名提交日期年月日办公室受理审查意见受理/不予受理/补正（期限：年月日前）受理人签名及日期附件二申诉处理时限一览表环节责任主体时限逾期后果提交申诉书申诉学生收到决定书后10个工作日内不予受理材料补正申诉学生告知后3个工作日内视为撤回受理审查申诉委员会办公室收到后5个工作日内—提交案卷材料原处理部门收到副本后5个工作日内视为该部分举证不能作出复查决定申诉委员会一级10日/二级15日/三级20日向学生书面说明并报校长办公会决定送达办公室决定签发后3个工作日内—执行复查决定相关部门收到后5个工作日内监察处约谈部门负责人向省级教育行政部门申诉申诉学生收到复查决定后15个工作日内—附件三申诉审查记录表（要点清单）序号审查项结论（是/否）备注1申诉在法定期限内提出2原决定履行了告知义务3原决定听取了学生陈述与申辩4原决定经集体讨论（开除学籍经校长办公会审议）5引用的校纪校规现行有效6主要事实有证据支持且经质证7处分幅度与行为相当8出席委员达到全体委员过半数9表决同意票达到出席委员过半数1