信访积案化解工作实施方案

信访积案化解工作实施方案信访积案化解工作实施方案一、总体目标与原则 _Rpt0\h1（一）指导思想 _Rpt1\h1（二）工作目标 _Rpt2\h1（三）基本原则 _Rpt3\h1二、组织领导与责任分工 _Rpt4\h2（一）领导机构 _Rpt5\h2（二）责任部门 _Rpt6\h2（三）考核机制 _Rpt7\h3三、积案排查与分类梳理 _Rpt8\h3（一）排查范围 _Rpt9\h3（二）分类标准 _Rpt10\h4（三）信息录入 _Rpt11\h4四、化解流程与工作方法 _Rpt12\h5（一）受理登记 _Rpt13\h5（二）调查核实 _Rpt14\h5（三）调解处置 _Rpt15\h5五、保障措施与资源调配 _Rpt16\h6（一）人员保障 _Rpt17\h6（二）经费保障 _Rpt18\h6（三）技术保障 _Rpt19\h6六、监督评估与长效机制 _Rpt20\h7（一）监督机制 _Rpt21\h7（二）评估标准 _Rpt22\h7（三）长效机制 _Rpt23\h8信访积案化解工作实施方案第1页共1页一、总体目标与原则（一）指导思想坚持以人民为中心的发展思想，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。聚焦信访积案群众诉求，通过源头治理、过程管控、末端落实，切实解决群众合理诉求。强化基层治理能力，推动信访工作与基层社会治理深度融合，构建多元化解矛盾纠纷机制。运用法治思维和法治方式，依法依规处理信访积案，维护群众合法权益，保障社会和谐稳定。建立健全长效机制，从制度层面预防和减少信访积案发生，持续提升信访工作质效。（二）工作目标到XX年XX月，实现存量信访积案全部清零，新增信访积案在规定时限内100%化解。重点解决涉及民生、历史遗留等复杂疑难案件，确保群众诉求得到实质性解决。完善积案动态管理台账，建立定期督查通报制度，对未按期化解的积案实行“销号”管理。推动信访积案化解率、群众满意度等指标持续提升，力争年度信访积案化解率达到98%以上。加强部门协同配合，形成工作合力，确保积案化解工作有序推进。（三）基本原则1.公开公平公正。严格落实信访工作条例，依法保障信访人合法权益。对信访积案处理过程全程留痕，主动公开处理结果，接受群众监督。坚持同等情况同等对待，防止因程序、身份等因素导致处理不公。建立信访积案听证、评议等制度，确保处理结果经得起检验。2.依法依规处理。严格依据法律法规和政策规定，对信访积案进行分类处置。涉及行政决策、行政执法等问题的，依法履行职责；涉及民事纠纷的，引导当事人通过诉讼、调解等途径解决。对无理缠访、恶意上访等行为，依法依规予以处置，维护正常信访秩序。3.分类施策精准化解。根据信访积案性质、成因、诉求等，采取差异化化解措施。对政策性、群体性积案，加强部门联动，综合运用政策解释、利益补偿等方式统筹解决；对个案性积案，深入调查核实，精准对接政策资源，推动“一案一策”解决。建立积案化解专家库，发挥专业力量作用，提升化解精准度。二、组织领导与责任分工建立健全信访积案化解的组织架构和责任体系（一）领导机构成立由主要领导牵头的信访积案化解领导小组，统筹协调积案化解工作。领导小组下设办公室，设在信访工作部门，负责日常工作运转。明确一名副职领导具体负责，抽调业务骨干组成工作专班，确保各项任务落实。领导小组每季度召开会议，研究解决重大疑难积案，制定化解方案。对重点案件实行“一案一策”，由主要领导包案督办，确保在规定时限内办结。建立联席会议制度，定期召集相关部门通报情况、分析研判，形成工作合力。1.领导小组负责制定积案化解总体方案，明确化解目标、步骤和保障措施。2.办公室负责建立积案台账，实行销号管理，实时更新进展情况。3.工作专班负责对接协调，全程跟踪督办，确保化解措施落地见效。（二）责任部门明确各相关部门的牵头和配合职责。信访工作部门牵头抓总，负责积案梳理、分类和督办。法院负责诉源治理，引导当事人通过诉讼途径解决矛盾。检察院负责法律监督，对久拖不决案件开展专项监督。公安部门负责维护秩序，依法处置缠访闹访行为。民政部门负责救助帮扶，对生活困难群众给予兜底保障。农业农村、住建等部门根据职责分工，协同推进土地、拆迁等领域的积案化解。建立“谁主管、谁负责”的原则，对跨部门案件实行联席会议协调机制，确保责任到人。4.牵头部门负责制定具体化解方案，细化工作措施和时间节点。5.配合部门根据职责分工，提供政策支持、数据共享等保障。6.建立信息共享平台，实现案件流转、办理进度实时同步。（三）考核机制建立积案化解工作绩效考核和责任追究制度。将积案化解纳入年度目标考核，设置量化指标，对未按期化解的实行“一票否决”。对工作不力、推诿扯皮的部门，严肃追究相关责任人责任。建立“红黑榜”制度，定期通报排名靠后单位，倒逼工作落实。对化解成效突出的，给予专项奖励；对进展缓慢的，约谈主要负责人。与此同时，将考核结果与干部评优评先挂钩，形成正向激励。完善群众满意度评价机制，邀请信访人参与办理过程监督，确保化解结果经得起检验。三、积案排查与分类梳理全面摸清信访积案底数，科学分类精准施策（一）排查范围对辖区内所有未解决或久拖不决的信访事项进行全面排查，重点涵盖因政策执行、权益保障、社会矛盾等引发的长期未决案件。排查工作以信访信息系统为基础，结合实地走访、部门协查等方式，确保不留死角。对涉及群体性、敏感性、跨区域等复杂积案，建立专项台账，实行重点标注。排查标准明确为：信访事项已受理超过规定时限仍未办结的，或信访人多次申诉但问题仍未解决的，或因程序、身份等因素导致处理不公的。通过逐案核查，形成完整的积案清单，并动态更新排查结果，确保数据准确反映实际情况。1.依托信访信息系统筛查积案，对超过60日未办结的事项自动预警。2.组织街道、乡镇工作人员开展入户走访，将重点案件面对面核实。3.会同法院、公安、住建等部门开展联合协查，对跨领域积案形成协查意见。（二）分类标准按照法律关系、责任主体、复杂程度等维度对积案进行科学分类，制定差异化化解策略。法律关系维度分为行政争议、民事纠纷、劳动争议等；责任主体维度明确政府、企业、个人等责任方；复杂程度维度分为一般型、疑难型、重大型。其中疑难型积案需成立专项工作组。分类结果以积案清单标注形式体现，并同步录入数据库，为精准施策提供依据。对同一类积案集中开展分析研判，提炼共性成因，制定针对性解决方案。例如，对因征地拆迁引发的积案，重点核查补偿标准、安置程序等环节；对因劳动争议引发的积案，推动企业落实主体责任，依法保障劳动者权益。4.法律关系分类中，行政争议积案占比约35%，民事纠纷积案占比42%，其余为劳动争议等。5.责任主体分类中，政府职责占比最高，达58%，企业责任积案占22%。6.复杂程度分类中，重大型积案仅占8%，其余以一般型和疑难型为主。（三）信息录入建立积案信息数据库，实现积案全流程动态管理。数据库包含积案基本信息、责任单位、办理进度、诉求诉求、解决方案等字段，支持数据查询、统计分析、预警提醒等功能。各责任单位在规定时限内完成积案录入，确保信息完整、准确。通过系统自动生成督办清单，对未按期更新信息的单位进行提醒。定期开展数据核查，对录入错误、更新不及时等问题进行通报整改。与此同时，将积案化解情况纳入绩效考核，推动责任单位主动跟进办理。数据库与信访信息系统、政务服务平台对接，实现数据共享，提升管理效率。7.积案录入后，系统自动生成办理时限倒计时，对超期积案推送督办通知。8.每季度开展数据质量抽查，对错误率超过5%的单位进行约谈。9.通过数据可视化图表，直观展示积案分类、办理进度等关键指标。四、化解流程与工作方法规范积案化解的各个环节，提升工作实效（一）受理登记制定统一的积案受理标准和登记流程，明确界定积案范围、受理条件及办理时限。建立线上线下相结合的受理渠道，通过信访接待窗口、网络平台等途径，确保信访人诉求便捷反映。实行首问负责制，对受理的积案进行即时登记，录入专门信息管理系统，标注案件基本信息、诉求类别、涉及领域等关键内容。对重复信访、诉求不清的，引导信访人补充材料或变更途径，避免资源浪费。同步开展风险研判，对可能引发群体性事件或极端行为的积案，第一时间报告领导小组，启动应急预案。通过标准化操作，确保每一起积案都有据可查、有迹可循，为后续处置奠定基础。（二）调查核实组建专班开展事实调查，由信访工作部门牵头，联合涉事单位、司法部门等组成联合调查组，对积案涉及的事实、依据、责任等进行全面核查。调查组通过查阅档案、走访当事人、现场勘验等方式，还原事情真相，形成客观公正的调查报告。对历史遗留问题，需追溯政策演变过程，厘清责任归属；对涉及多个部门的，建立联席会议制度，协同推进调查。调查报告需经集体评议，确保事实认定清晰、证据链完整，并由调查组成员签字确认。对调查中发现的程序瑕疵或处理不当，及时提出纠正意见，推动依法依规重新处理。通过严谨的调查程序，为积案化解提供事实支撑和法律依据。（三）调解处置引入第三方调解机制，邀请人民调解员、行业专家等参与积案化解，发挥其中立性和专业性优势。对适合调解的积案，制定调解方案，明确调解期限、程序规则及预期目标。组织当事人进行多轮沟通，通过情理法相结合的方式，引导双方达成和解。对调解成功的案件，制作调解协议书，并督促当事人履行。对调解不成的，依法引导当事人通过仲裁、诉讼等途径解决，确保程序公正。对涉及政策性、群体性问题的积案，采取“一案一策”方式，综合运用政策解释、利益补偿、资源统筹等手段，推动依法合规解决。通过多元化解路径，实现积案“事心双解”，维护群众合法权益和社会和谐稳定。五、保障措施与资源调配提供必要的人力、物力、财力支持（一）人员保障配齐配强专兼职化解队伍，开展业务培训。信访积案化解工作专业性强，需组建一支涵盖政策法规、矛盾调解、心理疏导等领域的复合型队伍。通过定期组织专题培训，内容涵盖最新法律法规、典型案例分析、沟通技巧等，确保每名工作人员掌握化解实务。对重点积案实行“一对一”帮扶，由经验丰富的骨干员工作为导师，进行现场指导和复盘总结。建立人员动态考核机制，将化解成功率、群众满意度等指标纳入评价体系，激发队伍积极性。针对基层力量薄弱问题，可采取“上派下挂”方式，选派优秀干部到基层挂职，同时选调基层骨干到中心轮训，实现人员结构优化。（二）经费保障设立专项经费，保障化解工作顺利开展。财政部门应将信访积案化解经费纳入年度预算，并根据积案数量、复杂程度等因素动态调整。设立“积案化解专项资金”，重点支持调查取证、听证会、法律援助等环节。对涉及经济补偿、生活救助的积案，可按规定从专项资金中列支，确保政策落实到位。建立经费使用公示制度，定期向信访人通报资金流向，接受社会监督。探索多元化筹资渠道，鼓励社会力量参与积案化解，形成政府主导、社会协同的投入格局。（三）技术保障运用信息化手段提升化解效率。开发信访积案管理系统，实现数据互联互通，涵盖案件受理、分办、督办、归档全流程。通过智能分派功能，根据积案类型、地域分布、责任单位等自动匹配承办人，缩短办理周期。引入大数据分析技术，将积案成因、趋势研判，为决策提供参考。推广移动办公平台，支持工作人员随时随地录入进展、上传材料，提高响应速度。建立电子档案库，实现纸质材料数字化管理，方便查阅比对。定期开展系统应用培训，确保工作人员熟练操作，发挥技术支撑作用。六、监督评估与长效机制建立常态化监督评估体系，巩固化解成果（一）监督机制设立由纪检监察机关、信访工作部门、相关职能部门组成的联合监督小组，负责对信访积案化解工作的全程监督。监督小组每季度至少开展一次专项督查，重点检查积案化解进展情况、政策执行偏差、群众诉求落实效果等。督查采取随机抽查、实地走访、座谈交流等方式，确保监督覆盖所有重点积案和难点领域。对督查中发现的问题，及时向责任单位反馈并限期整改，形成监督-整改-反馈闭环。与此同时，建立信访积案化解信息公开制度，通过政府网站、村务公开栏等渠道，定期公示积案处置进展和结果，接受社会监督，确保化解过程公开透明。1.联合监督小组每季度开展一次专项督查，涵盖积案化解率、群众满意度等核心指标。2.督查结果纳入相关部门绩效考核，对未按期整改的单位，视情约谈主要负责人。（二）评估标准制定科学合理的化解成效评估指标体系，从政策符合性、程序合法性、结果满意度三个维度综合衡量。政策符合性方面，重点评估化解方案是否符合国家法律法规和政策要求；程序合法性方面，检查是否存在程序缺失、违规操作等问题；结果满意度方面。通过电话回访、上门走访等方式，了解群众对化解结果的认可程度，满意度达到85%以上视为有效化解。与此同时，建立积案化解评估档案，详细记录评估过程、数据来源和结论依据，确保评估结果客观公正。评估结果作为衡量基层治理能力的重要参考，推动各地提升积案化解工作水平。3.评估指标体系包含政策符合性、程序合法性、结果满意度三个维度。4.群众满意度评估采用电话回访和上门走访相结合的方式，确保数据真实性。（三）长效机制将