网络餐饮服务食品安全监管细则(2026版)

网络餐饮服务食品安全监管细则(2026版)第一条为规范网络餐饮服务经营行为，压实网络餐饮服务全链条食品安全主体责任，防范化解网络餐饮领域食品安全风险，保障公众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国反食品浪费法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规规章，结合网络餐饮服务新业态发展实际，制定本细则。第二条在中华人民共和国境内，通过第三方网络餐饮服务平台、自建交易网站、社交电商平台、内容直播平台、即时零售平台等互联网信息服务渠道提供网络订餐、餐饮半成品（预制菜）配供、餐品配送及相关监督管理活动，应当遵守本细则。本细则所称网络餐饮服务，是指餐饮服务提供者通过互联网渠道接受消费者订单，制作并配送餐品、餐饮食品的经营活动，涵盖热食类、冷食类、生食类、糕点类、自制饮品等各类餐饮制售品类，包括直播带餐、私域社群订餐、无人智能设备配送餐等新型经营模式。第三条网络餐饮服务食品安全坚持“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的原则，落实“平台管准入、商户管制作、配送管防护、部门管监管”的四方责任，实现线上线下经营标准一致、监管要求一致、违法处罚一致，到2026年末实现全国网络餐饮服务食品安全抽检合格率稳定在98%以上，入网餐饮经营者实体门店核查覆盖率100%，食安封签使用率100%，“明厨亮灶”视频接入率100%的管控目标。第四条第三方网络餐饮服务平台（含提供网络餐饮交易服务的社交、直播、即时零售平台，以下简称平台）是网络餐饮服务准入环节的第一责任人，应当履行以下食品安全管理责任：（一）健全食品安全管理架构。平台应当在取得ICP备案、增值电信业务经营许可证及营业执照后30个工作日内，向所在地省级市场监督管理部门报备食品安全管理体系文件，配备与入网经营规模相匹配的专职食品安全管理人员：入网餐饮经营者数量不满1万户的，专职食安管理人员不少于3人；1万户以上不满10万户的，每新增1万户增配1名专职人员，且总人数不少于10人；10万户以上的，应当设立独立的食品安全管理部门，专职人员中具有食品科学与工程、公共卫生、法学等相关专业背景的占比不低于60%。平台主要负责人是平台食品安全第一责任人，每季度至少组织1次全平台食品安全风险排查，形成排查整改报告留存备查。（二）严格入网资质审查。平台应当与属地市场监督管理部门的食品经营许可数据库建立实时数据接口，每2小时自动比对一次入网经营者的资质信息，重点核验食品经营许可证（含小餐饮经营许可证、小餐饮登记证）的真实性、有效性，核对经营地址、经营项目、法定代表人信息与登记内容是否一致，严禁为无实体经营门店、无合法资质、证照过期、被吊销注销许可的经营者提供入网服务。对新申请入网的经营者，平台应当在其申请通过后7日内完成首次线下实地核查，重点核查实际经营地址与证照登记地址是否匹配、加工操作区面积是否符合许可要求（热食类制售商户加工区面积不小于8平方米）、后厨卫生条件是否达标、是否具备必要的餐用具清洗消毒设施，核查过程要拍摄现场照片、定位信息，形成核查记录存入商户食品安全档案，未通过线下核查的一律不得上线经营。对存量入网经营者，平台每季度按照不低于25%的比例开展滚动线下核查，确保全年实现全覆盖；对月销单量1000单以上的高销量商户、近3个月被投诉举报涉及食品安全3次以上的高风险商户，每月开展1次线上巡查，每季度开展1次线下核查。平台应当为每个入网经营者建立独立的食品安全档案，内容涵盖资质证明、从业人员健康证明、线下核查记录、投诉举报处置记录、违规记分记录、抽检结果记录，档案保存期限自商户退出平台之日起不少于3年。（三）规范经营信息公示。平台应当督导入网经营者在店铺主页面首屏显著位置（不得设置在折叠栏、二级以下页面）公示以下信息：一是有效期内的资质证明原件扫描件，分辨率不低于300DPI，经营地址、经营项目、有效期等关键信息无遮挡；二是覆盖粗加工、切配、烹饪、餐用具清洗消毒、备餐、打包全环节的“明厨亮灶”实时视频流，视频分辨率不低于1080P，无监控死角，视频信号同步接入属地市场监督管理部门智慧监管平台，视频存储期限不少于30天，严禁经营者故意遮挡、关闭摄像头；三是餐品核心信息，包括餐品主料净含量、主要原料来源、是否使用预制菜（明确标注预制菜类别：即配/即热/即烹/即食、生产厂家、加工方式、预制原料占比）、8类常见致敏原（小麦、花生、坚果、乳制品、蛋类、海鲜、大豆、芝麻）提示，严禁将简单加热的预制菜标注为“现制现售”误导消费者；四是配送相关信息，包括配送范围、预计送达时长、配送费用、餐盒材质及耐温范围、食安封签使用提示；五是商户食品安全量化分级等级（A/B/C/D级）、近12个月投诉举报处置率、抽检不合格记录。（四）优化算法管理规则。平台设置的出餐时长、配送时长阈值必须符合餐饮加工操作规范和城市交通通行规则，不得设置违反食品安全要求的极速配送指标：热食类餐品从烹饪完成到消费者签收的时长，环境温度25℃以下不得超过120分钟，环境温度30℃以上不得超过90分钟；冷食类、生食类餐品必须使用0-4℃冷藏配送设备，配送时长不得超过45分钟；冷冻类餐品配送过程中心温度不得高于-12℃，配送时长不得超过60分钟。平台的算法规则要将上述时长作为刚性约束，不得通过扣减配送费、差评扣分等方式迫使骑手、商户压缩必要的加工、配送时间。平台对商户的搜索排名、流量推荐机制中，食品安全相关指标（量化等级、明厨亮灶落实情况、投诉率、抽检合格率）的权重占比不得低于30%，对量化等级为D级、存在严重食品安全违规记录的商户，要降低流量权重，不得提供首页推荐、大促活动等流量支持。（五）健全风险防控机制。平台应当建立AI智能巡查系统，对商户上传的餐品图片、宣传文案、直播内容开展24小时自动监测，重点识别超范围经营、虚假宣传、销售野生动物及非法渔获物、宣传自制保健食品或药酒等违规内容，发现违规线索后15分钟内触发人工审核，确认违规的第一时间下架相关商品，对商户采取违规记分处置。平台要建立入网商户违规记分管理制度，根据违规行为严重程度设置对应分值：未按规定公示健康证明、餐品信息标注不全的记1-3分，超范围经营、餐品抽检不合格的记6-12分，使用过期变质原料、伪造资质的记24分；一个自然年度内累计记分达6分的，对商户予以警告，限制参与平台促销活动7天；累计达12分的，予以下架停业整顿15天；累计达24分的，永久停止提供平台服务，将其纳入平台黑名单并同步推送至监管部门，3年内禁止其通过本平台开展经营活动。平台应当从每笔网络餐饮交易订单中提取不低于0.05%的资金作为食品安全赔付保证金，实行专户存储、专款专用，专项用于食品安全问题的先行赔付；消费者提出食品安全赔付申请的，平台要在24小时内启动核实程序，核实属实的72小时内按照《食品安全法》规定的赔付标准完成赔付，不得推诿拖延。针对直播带餐场景，平台要对开展餐饮类直播的主播进行食品安全知识培训考核，考核合格后方可开播，直播视频回放保存期限不少于3年，严禁主播对餐品的原料、分量、功效作虚假宣传。第五条入网餐饮服务提供者是网络餐饮餐品安全的第一责任人，应当履行以下责任：（一）严格遵守经营规范。入网餐饮服务提供者必须具备实体经营门店，按照食品经营许可证（或小餐饮登记证）载明的经营项目开展制售活动，不得伪造、变造、租借资质入网，不得超范围经营冷食类、生食类、裱花蛋糕等高风险食品；仅取得小餐饮登记证的商户，不得网售生食水产品、冷加工熟食、裱花蛋糕类高风险餐品；严禁采购、加工、销售野生动物及其制品、长江流域非法捕捞渔获物，严禁向中小学、幼儿园供餐的商户网售冷荤类、生食类、裱花蛋糕类食品。（二）加强从业人员管理。所有接触直接入口食品的从业人员（厨师、切配工、打包员）必须每年进行1次健康检查，取得有效健康证明后方可上岗；患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，一律不得从事接触直接入口食品的工作。商户要建立每日晨检制度，对上岗人员的体温、健康状况进行检查，发现从业人员有发热、腹泻、咽部炎症、皮肤伤口感染等症状的，立即调离接触直接入口食品的岗位。从业人员操作期间应当穿戴清洁的工作衣帽、口罩，保持个人卫生，操作前严格按照“七步洗手法”清洁双手。（三）严格加工过程管控。商户要严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求布局加工场所，实现粗加工区、切配区、烹饪区、餐用具消毒区、备餐打包区物理分隔，生熟刀具、砧板、容器分开存放、标识清晰，防止交叉污染。餐用具清洗消毒要严格遵守规范：采用热力消毒的，温度需达到100℃并持续10分钟以上；采用化学消毒的，消毒液浓度需符合国家标准，消毒后的餐用具存入密闭保洁柜存放，不得裸露放置。原料采购要落实进货查验制度，对采购的食品原料、食品添加剂、食品接触材料，逐一查验供货者资质、产品合格证明，建立进货台账，记录内容包括产品名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者信息，台账保存期限不少于产品保质期满后6个月，无明确保质期的保存不少于2年。使用预制菜作为原料的，要建立专门的预制菜验收台账，不得使用过期、变质、无合法标签的预制菜，不得将预制菜冒充现制餐品宣传。食品添加剂要落实“五专”管理（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存），严格按照规定的范围和限量使用，严禁超范围、超限量添加食品添加剂，严禁添加非食用物质、药品（按照传统既是食品又是中药材的物质除外）。（四）规范餐品打包管理。餐品打包要在专用备餐区进行，打包人员佩戴一次性手套、口罩，避免手部直接接触直接入口食品；使用的餐盒、包装袋等食品接触材料必须符合GB4806系列国家标准，标注“食品接触用”标识、生产厂家、材质、耐温范围，严禁使用回收材料制作的劣质餐盒、遇热释放有害物质的发泡餐盒。打包完成后要在餐品外包装封口处粘贴一次性食安封签，封签具备损毁即无法复原的特性，标注商户名称、出餐时间、餐品名称，不得使用订书钉、透明胶带等易造成餐品污染的材料封口；配送过程中封签出现损毁的，消费者有权直接拒收。针对单次订餐量超过50份的团餐、重大活动供餐，商户要对每个餐品进行留样，留样量不少于125克，在0-4℃冷藏条件下保存48小时以上，记录留样餐品名称、留样时间、留样人员，便于食品安全事件溯源。针对儿童餐、老年餐等特殊群体餐品，要严格控制盐、糖、脂肪含量，供6岁以下儿童的餐品不得添加人工合成色素、防腐剂，明确标注适用年龄段。（五）落实反食品浪费要求。商户要在餐品页面设置小份菜、半份菜选项，明确标注餐品分量，不得设置最低消费额诱导消费者超量点餐，餐品包装空隙率不得超过25%，减少一次性包装材料使用。第六条网络餐饮配送服务提供者（含平台自有配送团队、第三方配送企业、商户自配送团队）是配送环节餐品安全的第一责任人，应当履行以下责任：（一）强化配送人员管理。所有配送人员必须经过食品安全知识培训考核合格后方可上岗，每年进行1次健康检查取得有效健康证明；每日上岗前开展体温检测，存在发热、腹泻、皮肤伤口感染、咽部炎症等症状的人员，不得从事配送工作。配送人员取餐时要检查餐品食安封签是否完好、包装是否存在破损渗漏，发现封签损毁、包装破损的要拒绝取餐，第一时间告知商户和平台；配送过程中要佩戴口罩，做好个人卫生，不得将餐品与有毒有害物品、有异味物品、个人杂物混装运输，不得擅自拆毁食安封签、接触餐品；送达时要提醒消费者检查封签完整性，封签损毁的主动告知消费者可拒收。（二）规范配送设备管理。配送箱、配送袋要采用无毒、无异味、易清洁的食品级材质制作，根据餐品贮存要求配备保温、冷藏、冷冻功能：热食类配送要保证餐品中心温度不低于60℃，冷食、生食类配送要保证箱内温度稳定在0-4℃，冷冻类配送要保证箱内温度不高于-12℃。配送箱要建立每日清洗消毒制度，每次配送完成后用符合要求的消毒液擦拭内壁，消毒记录留存不少于3个月，消毒后的配送箱不得存放与餐品无关的物品。采用无人机、无人配送车开展配送的，要设置封闭的温控餐舱，非授权人员无法开启，防止餐品被污染、掉包，定期对餐舱进行清洗消毒，保证配送过程中餐品温度符合安全要求。（三）优化配送服务流程。消费者提出无接触配送要求的，配送人员要将餐品放置在消费者指定的清洁、安全位置，拍摄取餐提示照片告知消费者，餐品在室外放置时间不得超过15分钟，避免餐品变质、丢失、被污染。遇突发公共卫生事件时，配送人员要按照防控要求做好个人防护，增加配送设备消毒频次，优先采用无接触配送模式，降低传播风险。第七条县级以上市场监督管理部门是网络餐饮服务食品安全的监管责任主体，应当履行以下监管职责：（一）建设智慧监管体系。省级市场监督管理部门要建立统一的网络餐饮智慧监管平台，与辖区内所有开展网络餐饮服务的平台实现数据对接，实时获取入网商户资质信息、订单信息、明厨亮灶视频流、投诉举报信息、核查处置记录，运用图像识别、大数据分析等技术建立违法违规线索识别模型，自动识别无证入网、证照不符、超范围经营、后厨操作不规范等问题，实现线上线索自动预警、线下属地网格人员核查处置、处置结果线上反馈的闭环管理，线上线索核查处置率达到100%。（二）实施分级分类监管。结合餐饮服务食品安全风险分级管理要求，对入网经营者开展差异化监管：量化等级为A级（低风险）的商户每年开展不少于1次现场检查，B级（中风险）的每半年不少于1次，C级（较高风险）的每季度不少于1次，D级（高风险）的每月不少于1次。对校园周边200米范围内的入网商户、月销单量5000单以上的高流量商户、经营生食冷食类的高风险商户，每季度开展不少于1次餐品监督抽检，抽检项目覆盖微生物指标（菌落总数、大肠菌群、沙门氏菌、金黄色葡萄球菌等致病菌）、农兽药残留、食品添加剂、非法添加物，对抽检不合格的餐品第一时间下架，溯源追查问题来源，依法查处。针对重大活动、中高考等特殊时段，要对供餐商户开展全覆盖检查，督促落实餐品留样制度，严防群体性食品安全事件。（三）强化信用监管。建立网络餐饮服务主体信用档案，将平台、入网商户、配送企业的违法违规行为、抽检结果、投诉举报处置情况纳入信用记录，对存在伪造资质入网、使用非食用物质加工餐品、发生食品安全事故造成严重后果等严重违法违规行为的主体，依法列入食品安全严重失信名单，实施联合惩戒，5年内禁止其从事网络餐饮相关经营活动。建立跨区域监管协作机制，对平台注册地、商户经营地、消费者所在地分属不同行政区域的案件，要在7个工作日内完成线索移送，开展协查联动，杜绝监管盲区。（四）开展风险预警处置。建立网络餐饮食品安全风险监测机制，通过抽检数据、投诉举报、舆情监测等渠道收集风险信息，对集中出现的同类型食品安全问题第一时间启动应急响应，排查风险来源，及时向社会发布消费提示。对发生的网络餐饮食品安全事件，按照应急预案要求快速处置，做好患者救治、原因排查、责任追溯工作，严控风险扩散。第八条健全网络餐饮服务食品安全社会共治体系：一是畅通投诉举报渠道，充分发挥12315热线平台作用，消费者提出网络餐饮食品安全投诉举报的，监管部门要在7个工作日内作出是否受理的决定，60日内办结并反馈结果，对查证属实的重大违法行为举报，按照《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》给予举报人奖励，最高奖励金额可达100万元。二是发挥行业自律作用，指导网络餐饮相关行业协会制定行业自律规范，开展行业培训、信用评价，推广食安封签、明厨亮灶、可降解餐盒、小份菜等先进管理经验，引导行业合规经营。三是强化保险保障，鼓励平台、入网商户、配送企业投保食品安全责任保险，要求月销单量1000单以上的商户必须投保食品安全责任险，单次事故每人赔付额度不低于5万元，年度累计赔付额度不低于200万元，发生食品安全问题时由保险公司先行赔付，提升消费者权益保障效率。四是加强舆论监督，支持新闻媒体开展网络餐饮食品安全公益宣传，对违法违规行为进行曝光，普及食品安全知识，引导消费者理性消费。第九条违反本细则规定的行为，法律法规已有明确处罚规定的，从其规定；相关主体有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门依法予以处置：（一）平台未按规定配备专职食品安全管理人员、未按要求开展线下资质核查、允许无资质商户入网经营的，责令改正，给予警告；拒不改正的，处5万元以上20万元以下