《高速公路光伏发电工程设计规范》

ICS93.080.01

CCSR10

32

江苏省地方标准

DB32/TXXXX—XXXX

高速公路光伏发电工程设计规范

Technicalspecificationforexpresswayphotovoltaicpowergenerationproject

（报批稿）

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

江苏省市场监督管理局  发布

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高速公路光伏发电工程设计规范

1范围

本文件规定了高速公路用地范围内建设光伏发电工程的基本要求、项目选址、设计要求。

本文件适用于新建、改扩建和运营期的高速公路用地范围内光伏发电工程的开发建设。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T39063.6kV-40.5kV交流金属封闭开关设备和控制设备

GB/T5237(所有部分)铝合金建筑型材

GB/T6451油浸式电力变压器技术参数和要求

GB/T9535地面用晶体硅光伏组件设计鉴定和类型标准

GB/T12326电能质量电压波动和闪变

GB/T15543电能质量三相电压允许不平衡度

GB19517国家电气设备安全技术规范

GB/T19964光伏发电站接入电力系统技术规定

GB/T20047.1光伏(PV)组件安全鉴定第1部分结构要求

GB/T37526太阳能资源评估方法

GB/T41091人员密集场所电气安全风险评估和风险降低指南

GB50009建筑结构荷载规范

GB/T50011建筑抗震设计标准

GB50017钢结构设计标准

GB50021岩土工程勘察规范

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50189公共建筑节能设计标准

GB50217电力工程电缆设计标准

GB50429铝合金结构设计规范

GB/T50585岩土工程勘察安全标准

GB50797光伏发电站设计规范

GB51101太阳能发电站支架基础技术规范

GB/T51335声屏障结构技术标准

GB/T51368建筑光伏系统应用技术标准

GB55001工程结构通用规范

GB55002建筑与市政工程抗震通用规范

GB55003建筑与市政地基基础通用规范

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GB55015建筑节能与可再生能源利用通用规范

GB55037建筑防火通用规范

JB/T5067钢铁制件粉末渗锌

JGJ79建筑地基处理技术规范

JGJ94建筑桩基技术规范

JT/T646（所有部分）公路声屏障

JTGD30公路路基设计规范

JTGD81公路交通安全设施设计细则

NB/T10115光伏支架结构设计规程

NB/T10187水上光伏系统用浮体技术要求和测试方法

NB/T10642光伏发电站支架技术要求

DB32/T2677公路涉路工程安全影响评价报告编制标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

沿线设施facilities

包括交通安全设施、服务设施、管理设施及光伏发电工程设施。

3.2

边坡slope

由高速公路开挖或填方施工，在路基横断面两侧与地面形成的坡面，包括路堑边坡和路堤边坡。

3.3

一般互通式立交区generalinterchangearea

高速公路与地方公路之间通过匝道相互通行的立体交通形式，匝道与交叉公路所围区域。

3.4

枢纽互通式立交区expresswayhubarea

两条或两条以上的高速公路相互交叉，交叉公路所围区域。

3.5

光伏声屏障photovoltaicnoisebarrier

一种具备光伏发电功能的声屏障装置。

3.6

光伏车棚photovoltaiccarport

一种使用光伏组件作为棚顶覆盖材料具有光伏发电功能的车棚。

4基本要求

4.1高速公路光伏发电工程在可行性研究阶段应结合环境保护和水土保持要求，从工程全生命周期角

度评价其建设及运行对环境的影响，不应占用河道、湖泊、水库等。

4.2高速公路光伏发电工程设计应满足安全性和可靠性，宜采用绿色、环保、节能、低碳的材料与设

备。

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4.3高速公路光伏发电工程应开展涉路工程安全影响评价，评价报告内容应满足DB32/T2677相关规

定。新建、改扩建高速公路拟规划的光伏发电工程可纳入道路整体开展安全影响评价。涉及跨越、穿越

公路或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞架设、埋设管道及铺设电缆的，应针对场景进行专项评价。

5项目选址

5.1总体要求

5.1.1高速公路光伏发电工程在可行性研究阶段应对项目用地和建筑现状、后期规划等进行针对性调

研，选址区域光资源应根据GB/T37526相关规定进行评估，太阳能资源总量及丰富程度等级应不低于

C级。

5.1.2高速公路光伏发电工程在可行性研究阶段应进行光伏接入系统分析，优先选择用电需求大、电

力接入条件好的高速公路场景。

5.1.3高速公路光伏发电工程选址应开展路网运行、交通安全情况调查，选择地质条件稳定性好的路

段和区域。

5.1.4高速公路光伏发电工程选址应结合高速公路沿线用电需求，优先选择短期内无改扩建规划的高

速公路或无改造规划的房建区，利用沿线土地、场地、建（构）筑物等区域空间建设。

5.1.5新建、改扩建高速公路或有改造规划的房建区，可结合新建、改扩建或改造计划同步开展光伏

工程相关专业设计，统筹实施高速公路光伏发电工程；应明确光伏发电工程与道路主体工程和沿线设施

之间的设计界面，在高速公路主体初步设计阶段结合实施场景预留相应的接入条件，包括：

——沿线服务区、互通区、枢纽区、边坡、声屏障等实施场景应预留光伏发电工程电缆管线通道

和设备基础；

——房建工程设计中建筑屋面、车棚结构应预留光伏发电工程设备荷载，结构型式应便于光伏支

架安装，并预留光伏支架基础；

——机电工程设计中应预留光伏区场地至配电房管线通道，配电房内应预留光伏发电工程设备屏

柜布置空间；

——拟规划边坡光伏发电工程的路段，其边坡应设置有组织排水，不应设置高大乔木绿化，护栏

选型宜在满足JTGD81相关规定的基础上提高一级实施。

5.1.6高速公路光伏发电工程应在初步设计阶段对光伏区内地下管线布设情况进行调查或物探。涉及

地面基础工程的高速公路光伏发电工程还应对光伏区地质情况进行调查或勘探，地质勘察设计报告应符

合GB50021、GB/T50585等相关规定。

5.2各应用场景选址要求

5.2.1收费站、服务区

5.2.1.1应优先选择平屋面、朝南侧坡屋面和车棚顶面。

5.2.1.2利用现有建（构）筑物建设光伏发电工程时，应由原设计单位或具备相应建筑设计资质的单

位复核其结构荷载，其中斜坡屋面、彩钢瓦屋面、车棚结构可利用恒荷载标准值应不低于15kg/m²，混

凝土平屋面可利用恒荷载标准值应不低于50kg/m²。

5.2.2一般互通式、枢纽互通式立交区

5.2.2.1应优先选择可利用面积大的高速公路互通区、枢纽区。

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5.2.2.2光伏区应选择光照条件好，无阴影遮挡的场地、水塘等区域，距离高速公路主线防撞护栏外

缘应不小于9m，与高速弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的距离应满足安全视距要求。

5.2.3边坡

5.2.3.1应优先选择可利用面积大、边坡稳定性高的路段。

5.2.3.2光伏区应选择光照条件好，无阴影遮挡，对行车安全无影响的边坡区域。

5.2.3.3光伏区宜选择土路基及土石路基边坡路段，边坡坡度宜不大于JTGD30中界定的一级边坡坡

度，必要时应结合现场实际地质条件采取边坡处理措施以满足光伏建设要求。

5.2.4声屏障

5.2.4.1应优先选择可利用面积大的路段。

5.2.4.2光伏区应选择光照条件好，对行车安全无影响的区域，不应设置在与铁路交叉路段，宜避让

桥梁、照明、监控、交通标志杆件等沿线交通设施阴影范围。

6设计要求

6.1总体要求

6.1.1工程总体设计应满足GB50797相关规定，系统及设备使用环境应满足当地自然环境极限值，整

体设计运行寿命不应低于25年。

6.1.2工程消防设计应满足GB55037和GB50140等相关规定。

6.1.3光伏区周边存在安装高度高于光伏组件的建（构）筑物、道路时，设计时应计算阴影遮挡面积

及避让间距。

6.1.4逆变器、箱式变电站、开关柜等电力设备安全防护和警示措施应满足GB19517相关规定，设置

在服务区、收费站等人员密集场所的还应满足GB/T41091相关规定。

6.1.5宜配备远程运行监控系统，系统包括实时数据监测、设备故障告警、远程管理等功能，实时数

据宜包括：电流、电压、功率、发电量等，宜提供对外标准数据接口。

6.1.6宜配备视频监控系统，覆盖范围包括光伏区、开关站区、边界及主要通道，视频图像信息存储

时间不应少于30天。

6.1.7并网光伏发电工程装设电能质量在线监测装置时应满足GB/T12326、GB/T15543等相关规定。

6.1.8新建、改扩建高速公路光伏发电工程与道路主体工程、交通工程及沿线设施的设计界面划分应

符合附录A的要求。

6.2主要设备选型

6.2.1光伏组件

6.2.1.1可采用晶体硅光伏组件、薄膜光伏组件等光伏组件，光伏组件应符合GB/T9535等相关规定。

6.2.1.2应优先选择高效、先进、经济性好的低眩光双玻光伏组件，安全性能应符合GB/T20047.1

相关规定，双面受光的安装场景宜采用双面光伏组件。

6.2.2光伏支架

6.2.2.1光伏支架宜选择钢材质，材质和计算要求应符合GB50017相关规定，可结合具体场景采用柔

性、跟踪等新型支架型式。

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6.2.2.2光伏支架宜采用横向钢架，纵向檩条布置方式，连接节点宜采用铰接连接，柱脚连接方式应

便于支架调整。连续檩条宜采用连接件进行连接，连接件长度应根据弯矩计算确定，单侧连接螺栓个数

不应少于3个。

6.2.2.3屋面光伏支架宜采用轻质铝合金材质，材质和型式应满足GB50429等相关规定，在建（构）

筑物结构荷载标准值余量允许的情况下可采用钢材质。

6.2.2.4支架结构设计时应进行承载力计算、稳定性验算、风荷载和雪荷载验算，结构和计算要求等

应满足NB/T10642、NB/T10115等相关规定，风荷载、雪荷载应按照GB50009、GB55001中50年一

遇的荷载数值取值。在抗震设防地区还应进行抗震验算，结构设计应满足GB/T50011、GB55002相关

规定。

6.2.2.5光伏支架结构构件及辅件防腐方式，均应满足使用年限不小于25年的要求。钢材质支架表

面处理宜采用热浸镀锌或锌镁铝等表面处理方式，当应用环境大气腐蚀种类为C3及以上时，可采用超

耐候聚酯粉末复合涂层。采用柔性支架时，高强钢丝或钢绞线宜采用热浸镀锌等表面处理方式，镀层厚

度应满足结构设计工作年限的要求，两端锚具应进行表面镀层或喷涂防腐涂料。铝合金材质支架表面处

理宜采用阳极氧化方式，应满足GB/T5237相关规定。

6.2.2.6车棚光伏支架宜采用一体化光伏支架结构，型式应满足GB/T51368相关规定。

6.2.2.7边坡光伏支架采用柔性支架时，支柱间距不宜大于20m，风振系数不宜低于1.6。钢绞线挠度

容许值自重情况下应不大于1/100，极限工况下应不大于1/50。

6.2.2.8在满足安全和使用功能的条件下，可积极推广使用可靠的新技术、新材料、新工艺、新产品，

支架材质可采用高强钢等材料。

6.2.3支架基础

6.2.3.1支架基础型式设计时应进行抗滑移、抗倾覆、抗拔验算，结果应满足GB51101相关规定。

6.2.3.2支架基础设计使用年限不应小于50年，采用桩基时应进行现场试桩，满足JGJ94、GB55003

规定。

6.2.3.3互通区、枢纽区支架基础宜采用桩基础，型式应满足GB51101相关规定。混凝土屋面、硬化

地面支架基础宜采用配重式基础。

6.2.3.4边坡光伏支架基础设计时应考虑对道路路基稳定性和路面排水的影响，可采用螺旋桩型式。

6.2.4浮体设备

6.2.4.1面积较大、形状规整的水面区域宜采用浮体光伏型式，浮体型式设计水深要求应满足光伏区

50年一遇最高水位，现场应设置水位观测标志。

6.2.4.2浮体设备应具有优异的抗紫外线性能和结构强度，材质应满足NB/T10187相关规定。

6.2.4.3浮体锚固系统连同浮体组成的漂浮方阵应具有抗风浪稳定性。

6.2.5逆变器

6.2.5.1宜采用智能化、模块化、便于维护的逆变器，用于并网光伏发电系统的逆变器性能还应满足

GB/T19964相关规定。

6.2.5.2逆变器应根据环境温度、相对湿度、海拔高度、地震烈度、污秽等级等使用环境条件进行校

验。

6.2.6箱式变电站

6.2.6.1就地升压设备宜采用箱式变电站，变电站布置应与周边建筑、景观相结合，整体协调美观。

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6.2.6.2宜采用干式变压器，当采用油浸式变压器时，应按GB/T6451相关规定设置防止事故溢油的

措施。

6.2.7开关站

6.2.7.1开关站宜采用预装型式，站内配电装置宜采用户内成套式高压开关柜，型式应满足GB/T3906

有关规定，当布置空间受限时可采用SF6或环保气体充气式开关柜。

6.2.7.2二次设备宜采用预制舱预装型式，舱内应设置供电、温度控制、除湿、隔热、阻燃、火灾报

警、门控照明和安全逃生等自动控制和安全保障系统。

6.2.7.3在边坡区域设置箱式开关站，基础型式宜采用预制桩平台式基础，应避免进行破坏性土方开

挖。

6.2.8电缆

6.2.8.1电缆选择与敷设方式应满足GB50217相关规定，并应考虑对道路主体及其沿线设施影响。

6.2.8.2逆变器直流侧电缆电压降不应大于10%，交流侧电缆电压降不应大于10%，且应满足逆变器及

箱变工作电压范围要求。

6.2.8.3站用电直流电源、消防、火灾报警、应急照明系统电缆应采用耐火线缆，其它电缆应采用阻

燃线缆。

6.2.8.4电缆穿越或沿高速公路敷设设计时应优先利用高速公路预留管线通道，当无预留管线通道时

宜采用穿管敷设，管顶距路面底基层的底面或自然地面应不小于1.0m，采用随桥梁、挡墙敷设方式应

经过原设计单位复核，应满足GB50217相关规定。

6.2.8.5边坡光伏电缆宜采用桥架或穿管敷设方式，桥架宜布置于坡脚位置，底部与地面之间应留有

排水间隙，且不小于0.1m。高压电缆宜采用穿管敷设方式。

6.2.9光伏声屏障

6.2.9.1宜采用一体化光伏声屏障产品，结构应符合GB/T51335相关规定。

6.2.9.2屏体及构件表面防腐处理应满足防雨、防潮、防霉、防眩的要求，并应满足耐久性要求。

6.2.10光伏幕墙

6.2.10.1幕墙尺寸、颜色、透光率应与建筑整体相协调并满足建筑内部对采光的需求，节能、防护性

能应满足GB50189、GB55015相关规定。

6.2.10.2应设置在无屋檐、无绿化遮挡区域，并应具备优异的弱光发电性能。

6.3各应用场景设计要求

6.3.1收费站、服务区

6.3.1.1建（构）筑物屋顶布置光伏组件时，应根据屋顶形式、系统发电效率、施工难易度和建筑整

体美观等确定安装倾角，平屋顶宜采用最佳倾角布置，坡屋顶宜随屋顶坡度布置。

6.3.1.2服务区新建或改建建（构）筑物宜采用光伏建筑一体化设计，结构型式应满足GB/T51368

相关规定。

6.3.1.3车棚光伏组件设计倾角宜与车棚顶部倾角保持一致，光伏组件及结构件外沿均不应占用消防

通道，车棚底应留有足够的净空高度，最低点离地应不小于2.5m。

6.3.1.4充电车位区域布置光伏车棚时，其结构型式设计应考虑与充电桩相结合。

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6.3.1.5当光伏组件设置于建筑屋面、构筑物顶部时可与建筑物等原接地网连接，接地电阻值应符合

GB50797相关规定。

6.3.1.6布置光伏组件的建筑屋顶临边区域应设置安全警示、警告标志，光伏车棚区域应设置限高、

限速等交通标识牌，室外照明被车棚棚顶遮挡时，应单独设置车棚照明，照度不宜低于30lx。

6.3.2一般互通式、枢纽互通式立交区

6.3.2.1光伏系统设计时应对行车视距、眩光等参数进行模拟仿真分析并采取相应的防护措施。

6.3.2.2光伏组件布置应结合道路景观及绿化需求，统筹整体布置与规划，宜结合区域内现有地形条

件，做好植被保护，减少土石方开挖量和地貌改变。

6.3.2.3光伏组件及高低压电气设备底标高应大于30年一遇最高洪水位，水文资料缺失时，可参照附

近收费站主体建筑室内地面标高。光伏组件下沿离地垂直高度应不小于0.6m，箱式变电站、开关站等

设备底部离地高度应考虑电缆敷设及维护空间需要，且不小于0.5m。

6.3.2.4在回填土及弃土（渣）场地区域布置光伏组件时，地基处理应满足JGJ79、GB55003相关规

定。

6.3.2.5涉路安全评价应重点对平面布置、对路基桥梁等公路基础设施影响、光伏组件反光、交通安

全影响、车辆驶出（事故）二次破坏安全性、项目环境影响等进行评价。

6.3.3边坡

6.3.3.1光伏发电工程设计时应对行车视距、眩光等参数进行模拟仿真分析并采取相应的防护措施。

6.3.3.2光伏组件布置方位角宜与边坡朝向一致，组件底部净空高度应满足地面植被生长需要，且应

不低于0.6m。

6.3.3.3光伏组件最低点应考虑跌水影响，宜采取水土保持措施。

6.3.3.4涉路安全评价应重点对平面布设，组件反光等因素对交通安全影响、路基稳定影响、排水条

件、车辆驶出（事故）二次破坏安全性、工程施工交通组织方案等进行评价，经评价支架基础对路基稳

定有影响的还应由原道路设计单位或具备相应公路设计资质的单位对其可行性进行综合研判，并出具复

核报告。

6.3.3.5光伏方阵接地电阻应满足GB50797相关规定，使用钢质桩基的可利用桩基作为垂直接地极。

6.3.3.6光伏方阵阵列间每间隔20m～30m应设置宽度不小于2m的应急疏散通道，该通道可同时作

为检修巡视通道使用，在设计时宜结合沿线公路及桥梁的原有疏散通道进行统筹设计。

6.3.3.7应结合具体场景对边坡的稳定性等数据进行监测。

6.3.4光伏声屏障

6.3.4.1材料应满足GB/T51335内声屏障用玻璃性能指标要求及JT/T646中声学性能要求。

6.3.4.2结构设计应考虑震动、风荷载、温度变形系数，并为光伏系统接线预留管线通道；涉及高空

坠落风险的声屏障组件，应设置二次安全保护装置。

6.3.4.3应考虑逆变器安装位置及管线通道路由，沿桥梁敷设管线通道应结合桥梁主体设计。

6.3.4.4接地宜采用与沿线机电设备及其他系统接地合用的联合接地方式，当接入沿线接地系统困难

时应单独设置接地系统，接地电阻应满足GB50797相关规定。

6.3.4.5运营期高速公路声屏障系统不宜加装光伏组件，确需要加装的应对隔声效果和对高速公路运

营安全影响进行评估。

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A

A

附录A

（规范性）

光伏发电工程与主体工程、交通工程沿线设施各专业间设计界面

A.1主体工程

A.1.1光伏发电工程设置于公路用地、公路建筑控制区范围，主体工程依据光伏布置区域，对布置区

域范围内交通安全设施评估、升级处理，并预留建设条件。

A.1.2光伏发电工程箱式变电站基础设置于主体工程红线范围内时，由光伏发电工程设计单位设计，

其设计图应汇入主体工程设计布置图中。

A.2机电系统

A.2.1光伏发电工程沿道路主体工程敷设的管道由机电工程专业结合机电系统的管线路由统筹设计，

光伏发电工程设计单位提出管道数量、管径、路由等要求。

A.2.2光伏发电工程沿道路主体工程敷设的主光纤由机电系统专业设计，由光伏发电工程设计单位提

出光纤芯数要求。

A.3房建专业

A.3.1房建区与光伏发电工程同步建设时，建筑屋面均应预先考虑光伏建设需要，预留相应条件，并

设置检修人员上屋面通道，由光伏发电工程设计单位提出光伏组件等棚顶荷载要求。

A.3.2服务区广场建设的光伏车棚，车棚结构型式由房建专业设计，由光伏发电工程设计单位提出光

伏组件等棚顶荷载要求。

A.3.3光伏发电工程埋设于房建区的管道，由房建专业统筹预埋设计，光伏发电工程设计单位提出管

道数量、管径、路由等要求。

A.3.4配电房内光伏工程设备布置，由光伏发电工程设计单位设计，并向房建专业提出开间布局、面

积等要求。

A.3.5光伏发电工程并网接入由光伏发电工程设计单位提出要求，由供配电专业设计相应屏柜或开关

间隔。

8

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参考文献

[1]《中华人民共和国公路法》(中华人民共和国主席令(97)第86号)

[2]《公路安全保护条例》（中华人民共和国国务院令（第593号））

[3]《江苏省公路条例》

[4]JTGB01-2014《公路工程技术标准》

9

江苏省地方标准

《高速公路光伏发电工程设计规范》

编制说明

江苏云杉清洁能源投资控股有限公司

江苏省交通工程建设局

江苏交通控股有限公司

华设设计集团股份有限公司

2025年3月24日

一、目的意义

国家和地方发改委、交通等相关部门积极推动“交通+光伏”

融合发展项目推广应用，加快建设绿色低碳交通基础设施，推行

高速公路光伏发电工程设计规范势在必行。目前省内还未发布高

速公路光伏发电相关的标准，类似项目的场区选址、设计、产品

选择无依据可循，导致我省高速公路光伏建设标准上无规范可

依。因此需要对高速公路光伏发电工程的项目选址、技术要求以

及设备参数等相关内容加以限制,形成一个地方标准来予以规

范。这种规范有助于统一及提高省内高速公路光伏发电工程光伏

发电的建设水平及整体收益,对未来行业的发展具有指导意义。

本标准的制定，将对高速公路光伏发电工程的设计起到指导

作用，解决高速公路光伏发电工程项目规划设计选址、产品选型

的问题。

二、任务来源

根据2024年8月下达的《省市场监管局关于下达2024年度

江苏省地方标准制修订计划的通知》（苏市监标〔2024〕143号），

江苏省市场监督管理局于2024年8月19日批准立项，项目序号

为102，本规范由江苏云杉清洁能源投资控股有限公司、江苏省

交通工程建设局、江苏交通控股有限公司、华设设计集团股份有

限公司牵头组织编制（以下简称《规范》）。

三、编制过程

1

1.牵头单位组织召开启动会

2024年8月20日，根据任务要求，江苏云杉清洁能源投资

控股有限公司、华设设计集团股份有限公司邀请江苏交通控股有

限公司及相关参编单位人员召开了本规范编制启动会，成立编制

组，宣贯规范编制计划，并进行任务划分。

2.第一次工作会议

2024年8月27日，编制组召开了第一次工作会议，会议主

要内容包括：（1）讨论通过了《高速公路光伏发电工程设计规

范》地标策划方案）；（1）确定了江苏省《高速公路光伏发电

工程设计规范》编制的进度目标和各阶段工作计划；（2）明确

各参编单位的编制任务分工；（3）梳理调研对象和调研计划，

积极与省内外各交能融合先进企业和案例进行沟通交流。

3.现场调研

2024年9月2日，编制组赴省内首个近零碳示范服务区-京

沪宝应服务区、省内首个风光储充换一体化服务区-宁沪高速仙

人山服务区调研学习交流。

2024年9月3日，赴省内全国首个中分带光伏零碳高速项

目-苏州至台州高速公路七都至桃源段工程光伏发电项目调研学

习交流，并与苏州交投鑫能公司相关领导展开技术交流与探讨。

2024年10月31日至11月1日，编制组赴全国首个全路域

交能融合项目山东枣荷高速进行调研学习，主要就金乡段边坡、

金乡零碳服务区、微山匝道圈光伏、交能融合一体化智慧管理平

2

台等与葛洲坝（武汉）新能源科技发展有限公司相关人员进行了

调研学习。

4.第二次工作会议

2024年9月14日，编制组召开了第二次工作会议，会议主

要内容包括：（1）牵头单位简要介绍本阶段地标草案修订情况；

（2）审议地标第一次修订稿内容；（3）讨论部署下一阶段工作

计划。

5.征求意见稿审查会议

2024年11月11日，编制组在南京组织了召开《高速公路

光伏发电工程设计规范》征求意见稿审查会，会议主要内容包括：

（1）编制组汇报征求意见稿编制情况；（2）与会专家对征求意

见稿内容提出修改意见和建议；（3）编制组讨论部署下一阶段

工作计划。

6.征求意见稿根据专家审查意见公开征求意见

2024年11月22日，主编单位江苏云杉清洁能源清洁能源

投资控股有限公司在其官方网站就专家审查过的征求意见稿全

套资料进行广泛公开征求意见。

2024年11月27日，主编单位江苏云杉清洁能源清洁能源

投资控股有限公司在江苏省市场监督管理局官方网站就专家审

查过的征求意见稿全套资料进行广泛公开征求意见。

3

2024年12月2日，主编单位江苏交通控股有限公司向其管

辖范围内各单位及各部室及全省13个地市交通局就专家审查过

的征求意见稿全套资料进行发文广泛公开征求意见。

7.征求意见汇总及意见反馈研讨会议

2024年12月20日，编制组在南京组织了召开《高速公路

光伏发电工程设计规范》征求意见稿专家意见汇总及意见反馈研

究讨论会议，会议主要内容包括：（1）收集汇总专家意见；（2）

对专家意见进行逐条研究、讨论，并形成意见反馈表；（3）对

采纳和部分采纳的建议逐条修改标准文稿。

8.江苏省交通运输厅送审稿专家预审

2024年12月30日，江苏省交通运输厅科技处在南京组织

了召开《高速公路光伏发电工程设计规范》送审稿预审审查会，

会议主要内容包括：（1）编制组汇报送审稿编制情况；（2）对

全省范围内广泛征求意见内容的回复、修改；（3）根据与会七

位专家意见对送审稿规范内容进行回复、解答并按最终审查意见

修改；（4）编制组讨论部署下一阶段工作计划。

四、主要内容及技术指标确定的依据

（1）规范分为六个部分：范围、规范性引用文件、术语和

定义、基本规定、项目选址、设计要求。

第1部分：说明了本规范主要规定的内容为高速公路用地范

围内建设光伏发电工程的基本规定、项目选址、设计要求，同时

4

说明了本规范的适用范围为新建、改扩建和运营期的高速公路用

地范围内光伏发电工程的开发建设。

一般互通式立交区、枢纽互通式立交区引自JTGB01-2014

《公路工程技术标准》中9.2.4定义描述。

第2部分：声明了本规范内容所需引用的国家、行业及地方

等规范，其中如《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计标准》、

《建筑地基处理技术规范》、《建筑桩基技术规范》、《公共建

筑节能设计标准》等均已考虑现行有效性的问题。

第3部分：规定了本规范内容所涉及的各类术语和定义，主

要涉及沿线设施、边坡、一般互通式立交区、枢纽互通式立交区、

光伏声屏障、光伏车棚等。

第4部分：对本规范应满足的基础内容做出了基本规定，包

括高速公路光伏发电工程在可行性研究阶段、设计阶段应满足的

要求以及开展涉路工程安全影响评价等相关要求。

第5部分：对项目选址的总体要求以及分场景的选址要求做

出了具体规定，主要场景包括：收费站、服务区、一般互通式、

枢纽互通式立交区、边坡、声屏障等。

总体要求规定了高速公路光伏发电工程在可行性研究阶段

应进行光伏接入系统分析，优先选择用电需求大、电力接入条件

好的高速公路场景。新建、改扩建高速公路或有改造规划的房建

区，可结合新建、改扩建或改造计划同步开展光伏工程相关专业

设计，统筹实施高速公路光伏发电工程；应明确光伏发电工程与

5

道路主体工程和沿线设施之间的设计界面，在高速公路主体初步

设计阶段结合实施场景预留相应的接入条件。

高速公路光伏发电工程应在初步设计阶段对光伏区内地下

管线布设情况进行调查或物探。涉及地面基础工程的高速公路光

伏发电工程还应对光伏区地质情况进行调查或勘探。

项目选址分为总体要求与收费站、服务区、一般互通式、枢

纽互通式立交区、边坡、声屏障各场景设计要求。其中收费站、

服务区场景应优先选择平屋面、朝南侧坡屋面和车棚顶面，利用

现有建（构）筑物建设光伏发电工程时，应由原设计单位或具备

相应建筑设计资质的单位复核其结构荷载。

边坡坡度规定宜不大于JTGD30中界定的一级边坡坡度，参

照《公路路基设计规范》JTGD30-2015要求。

第6部分：对高速公路光伏发电工程的总体要求、主要设备

选型及各应用场景设计要求做出了具体规定，其中主要设备包

括：光伏组件、光伏支架、支架基础、浮体设备、逆变器、箱式

变电站、开关站、电缆、光伏声屏障、光伏幕墙等，主要场景包

括：收费站、服务区、一般互通式、枢纽互通式立交区、边坡、

光伏声屏障等。

此部分明确了工程总体设计应满足GB50797相关规定，系

统及设备使用环境应满足当地自然环境极限值，整体设计运行寿

命不应低于25年。

6

工程消防设计应满足GB55037和GB50140等相关规定。

光伏区周边存在安装高度高于光伏组件的建（构）筑物、道

路时，设计时应计算阴影遮挡面积及避让间距。

新建、改扩建高速公路光伏发电工程与道路主体工程、交通

工程及沿线设施的设计界面划分应符合附录A的要求。

对收费站、服务区、一般互通式、枢纽互通式立交区、边坡、

光伏声屏障等应用场景设计要求进行了明确。

（2）主要技术指标确定的依据

1）规范条文：4.3

高速公路光伏发电工程应开展涉路工程安全影响评价。

说明：

根据《中华人民共和国公路法》第四十五条规定，在公路用

地范围内架设、埋设管线、电缆等活动，需事先经交通主管部门

同意，并符合公路工程技术标准要求；因此高速沿线光伏发电工

程均需进行涉路工程安全影响评价，安全影响评价根据《公路涉

路工程安全影响评价报告编制标准》进行编制。

2）规范条文：5.1.5

护栏选型宜在满足JTGD81相关规定的基础上提高一级实

施。

说明：

此处参考了《公路交通安全设施设计细则》JTGD81的描述。

3）规范条文：6.2.2.2

7

连续檩条宜采用连接件进行连接，连接件长度应根据弯矩计

算确定，单侧连接螺栓个数不应少于3个。

说明：

本条参考了《光伏发电站支架技术要求》NB/T10642中6.4.3

檩条宜采用连接件进行连接，连接件长度应根据弯矩计算确定，

连接螺栓的个数单侧不应少于3个。

4）规范条文：6.2.2.4

支架结构设计时应进行承载力计算、稳定性验算、风荷载和

雪荷载验算，结构和计算要求等应满足NB/T10642、NB/T10115

等相关规定，风荷载、雪荷载应按照GB50009、GB55001中50

年一遇的荷载数值取值。在抗震设防地区还应进行抗震验算，结

构设计应满足GB/T50011、GB55002相关规定。

说明：

关于风、雪荷载的规定未废止的按《建筑结构荷载规范》GB

50009-2012执行，已废止的按《工程结构通用规范》GB

55001-2021相关要求执行；关于抗震验算的规定未废止的按《建

筑抗震设计标准》GB/T50011执行，已废止的按《建筑与市政

工程抗震通用规范》GB55002-2021相关要求执行。

5）规范条文：6.2.2.5

钢材质支架表面处理宜采用热浸镀锌或锌镁铝等方式，当应

用环境大气腐蚀种类为C3及以上时，可采用超耐候聚酯粉末等

复合涂层。……两端锚具应采用表面镀层防腐蚀或喷涂防腐涂

8

料。

说明：

本条参考了《公路桥梁钢结构防腐涂装技术条件》JTT

722-2008中附录A.1大气区。

锚具表面采用粉末渗锌工艺，适用JBT5067《钢铁制件粉

末渗锌》膜厚不低于65微米。

6）规范条文：6.2.2.7

边坡光伏采用柔性支架时，支柱间距不宜大于20m，风振系

数不宜低于1.6。钢绞线挠度容许值自重情况下应不大于1/100，

极限工况下应应不大于1/50。

说明：

光伏柔性支架的设计，目前行业内没有相对权威的强制性标

准，仅有几个非强制性的团体性标准，本标准的取值系综合目前

9

的行业标准和实际项目应用经验取值。

一般柔性支架，单层索方案，按照半串组件设计，加上两头

间距，基本上最大到18米左右，极端不会超过20米。

根据《索结构技术规程》JGJ257-2012中5.4.3对于形状

较为简单的中小跨度索结构，柔性支架风振系数可取：单索1.2～

1.5；索网1.5～1.8。边坡光伏通常采用小跨度单索结构，所以

风振系数建议不低于1.6。

根据《光伏柔性支架设计与安装技术导则》T/CPIA0047—

2022中4.1.7正常使用极限状态下结构的挠度不宜大于跨度的

1/50；组件的变形应在机械荷载试验允许的弹性范围内。结合实

际项目应用经验取值，钢绞线挠度容许值自重情况下应不大于

1/100，极限工况下应不大于1/50。

7）规范条文:6.2.2.8

在满足安全和使用功能的条件下,可积极推广使用可靠的新

技术、新材料、新工艺、新产品，支架材质可采用高强钢等材料。

说明:

本条参考了《公路交通安全设施设计细则》JTG/T·D81-2017

中1.0.8和《公路波形梁高强钢护栏设计规范》

DB32/T-4512-2023中引言部分，有利于促进公路高质量、可持

续性、绿色发展。

8）规范条文6.2.3.2

10

支架基础设计使用年限不应小于50年，采用桩基时应进行

现场试桩，满足JGJ94、GB55003规定。

说明：

关于桩基的规定未废止的按《建筑桩基技术规范》JGJ

94-2008执行，已废止的按《建筑与市政地基基础通用规范》GB

55003-2021相关要求执行。

9）规范条文：6.2.8.2

逆变器直流侧电缆电压降不应大于10%，交流侧电缆电压降

不应大于10%，且应满足逆变器及箱变工作电压范围要求。

说明：

国家能源局印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》，管

理办法内要求一般工商业分布式光伏需采用自发自用或自发自

用余电上网模式，因此高速沿线光伏均需设置于收费站、服务区

等用电站点周边，考虑高速清洁能源自洽程度，限制交直流压降

均不大于10%。

10）规范条文6.2.8.4

当无预留管线通道时宜采用穿管敷设，管顶距路面底基层的

底面或自然地面应不小于1.0m。

说明：

参考《公路路线设计规范》JTGD20-2017、《公路路政管理

技术标准》JTG4110-2024相关要求。

11）规范条文6.2.10.1

11

幕墙尺寸、颜色、透光率应与建筑整体相协调并满足建筑内

部对采光的需求，节能、防护性能应满足GB50189、GB55015相

关规定。

说明：

关于幕墙相关热工性能的规定未废止的按《公共建筑节能设

计标准》GB50189-2015执行，已废止的按建筑节能与可再生能

源利用通用规范》GB55015-2021相关要求执行。

12）规范条文6.3.2.4

在回填土及弃土（渣）场地区域布置光伏组件时，地基处理

应满足JGJ79、GB55003相关规定。

说明：

关于地基处理的规定未废止的按《建筑地基处理技术规范》

JGJ79-2012执行，已废止的按《建筑与市政地基基础通用规范》

GB55003-2021相关要求执行。

五、重大分歧意见的处理过程和依据

无。

六、与相关法律法规和标准的关系

本规范不违反相关法律法规及强制性标准，主要内容参照标

准如下：

序号编号名称

12

序号编号名称

1GB/T39063.6kV~40.5kV交流金属封闭开关设备和控制设备

2GB/T5237(所有部分)铝合金建筑型材

3GB/T6451油浸式电力变压器技术参数和要求

4GB/T9535地面用晶体硅光伏组件设计鉴定和类型标准

5GB/T12326电能质量电压波动和闪变

6GB/T15543电能质量三相电压允许不平衡度

7GB19517国家电气设备安全技术规范

8GB/T19964光伏发电站接入电力系统技术规定

9GB/T20047.1光伏(PV)组件安全鉴定第1部分结构要求

10GB/T37526太阳能资源评估方法

11GB/T41091人员密集场所电气安全风险评估和风险降低指南

12GB50009建筑结构荷载规范

13GB/T50011建筑抗震设计标准

14GB50017钢结构设计标准

15GB/T50021岩土工程勘察规范

16GB50140建筑灭火器配置设计规范

17GB50189公共建筑节能设计标准

18GB50217电力工程电缆设计标准

19GB50429铝合金结构设计规范

20GB/T50585岩土工程勘察安全标准

21GB50797光伏发电站设计规范

13

序号编号名称

22GB51101太阳能发电站支架基础技术规范

23GB/T51335声屏障结构技术标准

24GB/T51368建筑光伏系统应用技术标准

25GB55001工程结构通用规范

26GB55002建筑与市政工程抗震通用规范

27GB55003建筑与市政地基基础通用规范

28GB55015建筑节能与可再生能源利用通用规范

29GB55037建筑防火通用规范

30JB/T5067钢铁制件粉末渗锌

31JGJ79建筑地基处理技术规范

32JGJ94建筑桩基技术规范

33JT/T646（所有部分）公路声屏障

34JTGD30公路路基设计规范

35JTGD81公路交通安全设施设计规范

36NB/T10115光伏支架结构设计规程

37NB/T10187水上光伏系统用浮体技术要求和测试方法

38NB/T10642光伏发电站支架技术要求

39DB32/T2677公路涉路工程安全影响评价报告编制标准

七、推广实施建议

为了提高本标准使用的准确性，拟在后期依托多种途径进行

14

标准的宣贯活动，包括技术交流会、专门的标准宣贯会等形式。

具体的宣贯计划包括：

(1)依托江苏省综合交通运输学会组织的年度学术交流会，

开展标准宣贯；

(2)对江苏交通控股旗下各路网公司等使用单位，开展标准

宣贯；

(3)对江苏省各设区市交通运输局开展标准宣贯；

(4)依托江苏省交通运输厅对相关部门、企业开展本标准的

宣贯。

八、起草单位和起草人员信息及分工

（一）起草单位

《规范》起草单位是江苏云杉清洁能源投资控股有限公司、

江苏省交通工程建设局、江苏交通控股有限公司、华设设计集团

股份有限公司、江苏省新通智能交通科技发展有限公司。

（二）主管单位

《规范》主管单位是江苏省交通运输厅。

（三）协作单位

《规范》协作单位是江苏国强兴晟能源科技股份有限公司、

祥钿能源科技（江苏）有限公司、深圳市中电电力技术股份有限

公司、安瑞信（苏州）物联网科技有限公司、无锡华晟光伏科技

有限公司。

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（四）主要起草人

参与本《规范》的起草人为李剑锋、曹晓飞、郭东浩、茅荃、

薛岭、陶维、马天星、苏宪彬、卢毅、田芳、孙勇、余坤

达、毛冰华、王海华、赵云、汤健、邢振飞、石勇军、陆如洋、

陈鹏、杨军志、王成、李文军、朱李杨、赵建华、周华、徐

维敏、张健宇、彭栋敏、张敏、张俊、陈宏兵、张迎迎、朱佳、

宫政伟、徐培、裴世超。

（五）起草组组成成员及其所做的主要工作

序号姓名单位角色或分工

1李剑锋江苏云杉清洁能源投资控股有限公司总体负责

2曹晓飞江苏云杉清洁能源投资控股有限公司总体负责

3郭东浩江苏交通控股有限公司