2026年事实无人抚养儿童保障考试试题及答案

2026年事实无人抚养儿童保障考试试题及答案第一部分：单项选择题（共20题，每题1.5分，共30分）1.根据民政部等12部门联合印发的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，事实无人抚养儿童是指父母双方不能或不能完全履行抚养和义务和职责，且未满（）周岁的未成年人。A.16B.18C.20D.22【答案】B【解析】根据相关政策文件规定，事实无人抚养儿童是指父母双方不能或不能完全履行抚养义务和职责，且未满18周岁的未成年人。这一年龄界定与《中华人民共和国未成年人保护法》中对未成年人的定义一致。2.下列哪种情况不属于事实无人抚养儿童的认定范围？A.父母双方服刑在押B.父母一方死亡，另一方失踪C.父母双方重度残疾D.父母双方外出务工，委托祖父母抚养【答案】D【解析】父母双方外出务工且委托祖父母抚养，属于“留守儿童”范畴，只要父母具备抚养能力和抚养意愿，并未丧失监护能力或履行义务，就不属于事实无人抚养儿童。而A、B、C选项均属于父母因各种原因无法履行或无法完全履行抚养职责的情形。3.事实无人抚养儿童基本生活补贴的标准，通常参照当地（）的发放标准执行。A.最低生活保障金B.特困人员救助供养标准C.孤儿基本生活保障标准D.残疾人两项补贴【答案】C【解析】根据国家政策，事实无人抚养儿童基本生活补贴的标准应当与当地孤儿基本生活保障标准相衔接，通常参照孤儿基本生活保障标准执行，确保这部分儿童的生活水平不低于孤儿。4.在申请事实无人抚养儿童认定时，对于父母失联且无法提供相关证明的，可通过（）进行查证。A.仅由村委会证明B.仅由申请人承诺C.公安部门户籍信息查询或全国救助管理信息系统查询D.无需证明，直接认定【答案】C【解析】为了规范认定程序，防止弄虚作假，对于父母失联的情况，必须通过公安部门的户籍信息查询或全国救助管理信息系统等官方渠道进行查证，不能仅凭村委会证明或个人承诺。5.事实无人抚养儿童年满（）周岁后，仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校和普通高校就读的，可继续享受基本生活补贴。A.16B.18C.20D.22【答案】B【解析】政策规定，事实无人抚养儿童年满18周岁后，若仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校和普通高校就读的，可继续享受基本生活补贴直至毕业。这体现了“助学”保障的延伸。6.对于资格认定后，发现儿童父母恢复抚养能力或重新履行监护职责的，应当自次月起（）其基本生活补贴。A.增加B.停发C.减半D.暂停【答案】B【解析】事实无人抚养儿童保障实行动态管理。一旦儿童父母恢复抚养能力或重新履行监护职责，导致儿童不再符合“事实无人抚养”的条件，应当自次月起停发基本生活补贴，确保资金精准发放。7.下列哪项费用不属于事实无人抚养儿童基本生活补贴的使用范围？A.伙食费B.服装费C.父母偿还债务D.必要的文具费【答案】C【解析】基本生活补贴是用于保障儿童基本生活需求的，包括衣食住行医教等方面。父母偿还债务属于监护人的个人债务，不得使用儿童的生活补贴进行偿还，必须专款专用。8.依据相关规定，对事实无人抚养儿童的保障措施中，不包括下列哪项？A.基本生活保障B.医疗康复保障C.优先纳入住房保障D.免除所有高等教育学费【答案】D【解析】事实无人抚养儿童在教育方面享受相应的资助政策，如免学费、助学金等，但“免除所有高等教育学费”目前并非全国统一的普适性政策，高等教育阶段的资助通常通过国家奖助学金、助学贷款等渠道解决，而非直接全部免除。9.在事实无人抚养儿童资格审核中，如果对申请人提交的残疾证明有异议，审核部门可以要求申请人提供由（）出具的残疾评定证明。A.指定医疗机构B.任意私人诊所C.村委会D.派出所【答案】A【解析】残疾证明必须由具备法律效力的指定医疗机构或残联部门出具，私人诊所、村委会或派出所无权评定残疾等级，因此A选项正确。10.民政部门应当在受理事实无人抚养儿童认定申请之日起（）个工作日内作出确认决定。A.10B.15C.20D.30【答案】B【解析】为了提高行政效率，保障儿童权益及时落地，民政部门通常要求在受理申请之日起15个工作日内完成核查和确认工作。具体时限可能依据地方细化规定略有调整，但15个工作日是常见的标准时限。11.对于已享受低保待遇的事实无人抚养儿童，其基本生活补贴应（）。A.直接抵扣低保金B.与低保金择高发放，不重复享受C.在低保金基础上全额发放D.仅发放差额部分【答案】B【解析】按照“不重复享受”且“就高不就低”的原则，已享受低保的事实无人抚养儿童，其基本生活补贴标准通常参照孤儿标准，若该标准高于低保金，则补差或按孤儿标准发放，避免重复计算同类收入，确保其总体待遇达到孤儿保障水平。12.事实无人抚养儿童保障工作中，乡镇人民政府（街道办事处）的主要职责是（）。A.制定全国性政策B.审核并上报申请材料C.最终审批资格D.拨付保障资金【答案】B【解析】乡镇人民政府（街道办事处）负责受理申请，并对申请材料进行查验和审核，符合条件的上报县级民政部门。制定政策通常是中央和省级部门，最终审批和资金拨付通常由县级民政部门负责。13.为了保障事实无人抚养儿童的身心健康，政策规定应将其优先纳入（）范围。A.城乡居民基本医疗保险B.商业健康保险C.工伤保险D.失业保险【答案】A【解析】政策明确规定，对事实无人抚养儿童实施分类施保，将其优先纳入城乡居民基本医疗保险范围，并落实资助参保政策，确保其医疗保障权益。其他保险类型不适用。14.在监护干预方面，对于父母（）或遗弃未成年人，情节恶劣的，应当依法撤销其监护人资格。A.长期外出务工B.经济困难无法提供优裕生活C.性侵害、出卖、暴力伤害D.仅仅是偶尔打骂【答案】C【解析】根据《民法典》及未成年人保护相关法律，只有当父母实施性侵害、出卖、暴力伤害等严重损害未成年人身心健康的行为，或者拒不履行监护职责长达六个月以上导致未成年人处于危难状态时，才会依法撤销其监护人资格。A、B选项通常不足以构成撤销资格的法定理由；D选项需达到严重程度。15.事实无人抚养儿童的身份认定实行（）制度。A.终身制B.静态管理C.动态管理D.自动续期【答案】C【解析】由于儿童的抚养状况可能发生变化（如父母刑满释放、康复、死亡等），事实无人抚养儿童的身份认定必须实行动态管理，定期复核，确保进出有序，精准保障。16.下列关于事实无人抚养儿童助学资助的描述，正确的是（）。A.仅资助小学阶段B.仅资助义务教育阶段C.涵盖义务教育、高中阶段、高等教育阶段D.不资助职业教育【答案】C【解析】事实无人抚养儿童的教育保障贯穿各个阶段，包括义务教育阶段的“两免一补”，高中阶段和职业教育的免学费和助学金，以及高等教育阶段的国家助学金等，确保不因家庭经济困难而失学。17.对于流浪乞讨的事实无人抚养儿童，救助管理机构应当（）。A.予以拒绝，推给民政部门B.先行救助，再协助查找监护人或移交民政部门C.直接送去工地上打工D.限制其人身自由【答案】B【解析】根据生活无着流浪乞讨人员救助管理规定，救助管理机构应当对流浪儿童提供临时食宿、医疗等紧急救助，并积极查找其监护人，无法查找到监护人或监护人无法照料时，应移交民政部门进行长期安置。18.在计算家庭收入以确定是否需要差额补贴时，通常不计算下列哪项收入？A.父母的工资薪金B.父母的种植养殖收入C.政府发放的优抚金D.亲戚赠予的零花钱【答案】C【解析】在核算家庭收入时，政府发放的优抚金、奖学金、医疗救助金等通常不计入家庭可支配收入，因为这些款项具有专款专用性质。工资、经营收入和赠予（若是常态化）通常计入。19.县级民政部门应当对事实无人抚养儿童档案实行（）管理。A.分散B.“一人一档”C.按村归类D.随意【答案】B【解析】为了规范管理，确保每一位儿童的情况都有据可查，县级民政部门必须建立“一人一档”制度，详细记录儿童的申请材料、审核审批意见、资金发放记录、养育情况等。20.鼓励和支持（）通过多种方式参与事实无人抚养儿童的关爱服务。A.仅限于政府机关B.仅限于儿童福利机构C.社会力量，如社会组织、志愿者、爱心企业D.仅限于公立学校【答案】C【解析】构建政府主导、社会参与的保障体系是政策导向。鼓励社会组织、专业社工、志愿者、爱心企业等社会力量通过心理疏导、情感关怀、教育辅导等多种方式参与关爱服务，弥补政府服务的不足。第二部分：多项选择题（共15题，每题2.5分，共37.5分。多选、少选、错选均不得分）1.事实无人抚养儿童的父母由于下列哪些情况，导致子女缺乏有效监护，可被认定为事实无人抚养儿童？A.父母双方重残B.父母双方重病C.父母一方服刑在押，另一方失联D.父母双方强制隔离戒毒【答案】A,B,C,D【解析】根据认定标准，父母双方重残、重病，服刑在押、强制隔离戒毒、失联等情形，或者父母一方死亡/失踪/查找不到，另一方符合上述情形的，均导致子女事实上无人抚养。2.申请事实无人抚养儿童基本生活补贴，一般需要提交下列哪些材料？A.《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》B.儿童及监护人的户口簿、身份证C.父母双方的相关证明（如残疾证、诊断证明、判决书、戒毒证明等）D.儿童的银行账户信息【答案】A,B,C,D【解析】完整的申请材料包括身份证明、关系证明、父母无法履行抚养职责的证明材料以及申请表和收款账户信息，这是审核认定的基础。3.对事实无人抚养儿童的医疗保障措施包括（）。A.全额资助参加城乡居民基本医疗保险B.实施大病保险倾斜政策C.符合条件的给予医疗救助D.只有住院才能报销【答案】A,B,C【解析】医疗保障措施不仅包含资助参保，还包括在基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度上给予倾斜，门诊和住院按政策规定均可享受相应报销，D选项表述片面且错误。4.下列关于事实无人抚养儿童教育保障的说法，正确的有（）。A.优先落实资助政策B.在义务教育阶段享受“两免一补”C.对于残疾事实无人抚养儿童，提供特殊教育支持D.学校可以因其家庭背景为由劝退【答案】A,B,C【解析】教育保障强调平等接受教育的权利，包括资助、两免一补和特教支持。D选项严重侵犯了儿童的受教育权，是法律禁止的。5.建立事实无人抚养儿童信息台账的主要目的有（）。A.掌握底数B.动态监测C.精准施策D.信息公开（包括儿童隐私）【答案】A,B,C【解析】建立台账是为了摸清底数、监测动态、精准保障。但必须严格保护儿童隐私，严禁向社会随意公开儿童的具体身份信息和敏感经历，因此D选项错误。6.事实无人抚养儿童的监护体系包括（）。A.家庭监护B.村（居）民委员会监督C.政府兜底监护D.学校辅助关爱【答案】A,B,C,D【解析】事实无人抚养儿童的监护是多层次的网络，首先是法律上的监护人（如果存在），其次是村居委会的监督和协助，政府承担最终的兜底责任，学校在教育场所内承担辅助关爱和保护责任。7.下列情形中，应当终止事实无人抚养儿童保障资格的有（）。A.儿童年满18周岁且不再就读B.儿童被依法收养C.儿童父母刑满释放并恢复抚养能力D.儿童死亡【答案】A,B,C,D【解析】当儿童成年、家庭结构发生变化（收养）、父母恢复能力或儿童死亡等情形发生，导致不再符合“事实无人抚养”条件时，必须及时终止保障资格。8.民政部门在事实无人抚养儿童保障工作中，应加强与哪些部门的协作？A.公安部门（核查户籍、失联、服刑情况）B.人民法院（涉及监护权判决）C.司法行政部门（法律援助）D.医疗保障部门（医保参保）【答案】A,B,C,D【解析】事实无人抚养儿童保障是一项系统工程，需要公安、法院、司法、医保、教育、残联等多个部门的信息互通和执法协作。9.社会工作者在介入事实无人抚养儿童服务时，可以提供哪些专业服务？A.心理疏导和情感支持B.链接社会资源C.家庭监护能力评估D.协助申请政策福利【答案】A,B,C,D【解析】社会工作者利用专业方法，在心理、资源、权益申请、评估等多个维度为儿童及其家庭提供支持，是保障体系中的重要一环。10.下列哪些行为属于侵害事实无人抚养儿童权益，法律予以禁止？A.虐待、遗弃儿童B.非法送养儿童C.克扣、挪用儿童的生活补贴D.强迫儿童乞讨【答案】A,B,C,D【解析】虐待、遗弃、非法送养、克扣挪用资金、强迫乞讨等行为均严重侵害儿童身心健康和财产权益，为法律明令禁止。11.对于残疾的事实无人抚养儿童，除了基本生活补贴外，还可申请（）。A.残疾人两项补贴B.康复救助C.辅助器具适配D.必须送入精神病院隔离【答案】A,B,C【解析】残疾儿童同时享有残疾人福利政策，如两项补贴（困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴）、康复训练补贴等。D选项违背“融合教育”和“正常化”原则，除非存在严重的精神障碍且符合强制医疗条件，否则不能随意隔离。12.事实无人抚养儿童的身份认定程序通常包括（）。A.申请B.查验C.确认D.终止【答案】A,B,C,D【解析】完整的流程从申请开始，经过乡镇街道的查验、县级民政的确认，以及后续的动态管理中的终止环节，形成闭环。13.下列关于资金发放的说法，正确的有（）。A.原则上实行社会化发放B.直接打入儿童或监护人的银行卡C.可以发现金，方便领取D.每月按时足额发放【答案】A,B,D【解析】为了资金安全和可追溯，原则上实行社会化发放，直接打入银行账户，不建议直接发放现金。应当确保每月按时足额发放。14.事实无人抚养儿童面临的风险主要包括（）。A.生活贫困B.心理健康问题C.教育中断D.遭受意外伤害或侵害【答案】A,B,C,D【解析】由于缺乏父母有效监护，这类儿童在经济、心理、教育和人身安全方面都面临比普通儿童更高的风险。15.乡镇人民政府（街道办事处）在查验申请材料时，可以采取哪些方式？A.入户调查B.邻访问谈C.信息比对D.仅凭书面材料审核【答案】A,B,C【解析】为了确保情况属实，查验工作必须严谨，必须结合入户调查、访问邻里、信息比对等多种方式进行，不能仅看书面材料，防止骗保。第三部分：判断题（共15题，每题1分，共15分。对的打“√”，错的打“×”）1.事实无人抚养儿童就是指父母双亡的孤儿。（）【答案】×【解析】事实无人抚养儿童与父母双亡的孤儿不同。他们父母可能健在，但因服刑、重病、失联等原因无法履行抚养职责。孤儿是指父母双亡或一方死亡另一方失踪的儿童。2.只要父母离婚，孩子就可以被认定为事实无人抚养儿童。（）【答案】×【解析】离婚不代表父母无法履行抚养职责。除非离婚后抚养方（或双方）因重残、重病等原因丧失抚养能力，否则单亲家庭不属于事实无人抚养儿童。3.事实无人抚养儿童基本生活补贴可以用于购买家庭耐用品，如电视、冰箱等。（）【答案】×【解析】补贴应主要用于儿童的生活开支，如衣食、教育、医疗等。购买大件家庭耐用品若非儿童生活急需，一般被视为挪用资金，不符合专款专用原则。4.对于隐瞒事实、骗取补贴的，应当追回资金，并依法追究责任。（）【答案】√【解析】诚信是申请补贴的前提。对于骗保行为，必须追回资金并依法处理，以维护制度的严肃性。5.事实无人抚养儿童的认定标准全国完全统一，地方不得进行调整。（）【答案】×【解析】国家制定宏观政策框架，各地可根据经济社会发展水平制定具体的实施细则和补贴标准，但不得低于国家的基本要求。6.已满18周岁的事实无人抚养儿童，无论是否在读，一律停止发放补贴。（）【答案】×【解析】已满18周岁但仍在普通高中、中职、高职、高校就读的，可继续享受补贴直至毕业。7.村（居）民委员会发现辖区内有可能符合事实无人抚养儿童条件的，应当主动协助其申请。（）【答案】√【解析】村居委会负有主动发现、协助申请的责任，这是“主动救助”理念的体现，防止困境儿童漏保。8.事实无人抚养儿童的生活补贴资金必须从地方财政列支，中央财政不予补助。（）【答案】×【解析】中央财政通过困难群众救助补助资金等渠道对地方给予适当补助，并非完全由地方财政承担。9.父母被宣告失踪，且查找不到另一方监护人，儿童可认定为事实无人抚养儿童。（）【答案】√【解析】父母一方被宣告失踪，另一方若死亡或因故无法监护，符合条件。若仅一方失踪，另一方有能力监护，则不符合。10.事实无人抚养儿童在成年后，有义务回馈社会，但不强制要求偿还领取的补贴。（）【答案】√【解析】这是国家和社会的福利保障，非贷款，无需偿还。11.对于监护人无力抚养的，民政部门应当自行收养机构养育，不得委托家庭寄养。（）【答案】×【解析】安置方式多元化，包括亲属抚养、机构养育、家庭寄养等。家庭寄养有利于儿童情感依恋建立，是鼓励的安置方式之一。12.事实无人抚养儿童的信息可以随意在网络上发布，以寻求社会捐助。（）【答案】×【解析】这严重泄露儿童隐私，可能给儿童带来二次伤害或安全隐患。发布募捐信息需通过正规慈善组织，并做去标识化处理。13.重度残疾是指残疾等级为一、二级。（）【答案】√【解析】通常情况下，残疾等级一级和二级被界定为重度残疾，这直接影响对父母抚养能力的评估。14.儿童福利机构可以作为事实无人抚养儿童的监护人。（）【答案】√【解析】当没有合适自然人担任监护人时，民政部门经法院指定或依据法律规定，可以委托儿童福利机构担任监护人，承担抚养职责。15.事实无人抚养儿童保障工作只关注物质保障，不关注精神关爱。（）【答案】×【解析】政策明确要求坚持“物质保障+服务保障”并重，加强精神关爱、心理疏导和情感关怀。第四部分：填空题（共10题，每空1分，共10分）1.事实无人抚养儿童保障工作坚持（）主导、（）负责、（）参与的原则。【答案】政府；家庭；社会【解析】明确了政府、家庭和社会在保障工作中的角色分工。2.对事实无人抚养儿童，应当首先鼓励（）抚养，其次考虑（）安置。【答案】亲属；家庭寄养或机构【解析】安置遵循“家庭优先”原则，尽量在亲缘环境中成长，其次是类家庭环境或机构。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当自收到申请之日起（）个工作日内提出核查意见。【答案】15【解析】这是行政效能的要求，确保申请不被积压。4.事实无人抚养儿童基本生活补贴发放遵循（）管理、（）发放的原则。【答案】动态；社会化【解析】动态管理确保精准，社会化发放确保资金安全。5.对于查找不到生父母的弃婴，应先由公安机关出具（）证明，再由民政部门认定。【答案】捡拾人报案及查找不到生父母【解析】弃婴的认定涉及法律程序，需公安机关介入确认查找不到生父母后方可进入福利保障体系。6.父母服刑在押的，应当提交（）或人民法院的判决书。【答案】监狱管理部门【解析】需要相关职能部门出具的法律文书来证明父母的服刑状态。7.对资格认定后存在（）、（）、（）等违规领取行为的，应当追回资金。【答案】虚报；隐瞒；伪造【解析】明确了骗保的典型表现形式。8.县级以上人民政府应当将事实无人抚养儿童保障资金纳入（）预算。【答案】财政【解析】确保资金的稳定来源和法律保障。9.事实无人抚养儿童成年后仍在就读的，应当在每学期开学后向（）提出延续发放申请。【答案】乡镇人民政府（街道办事处）或县级民政部门【解析】需要主动申报证明在读状态，以便延续享受政策。10.保障标准应根据当地经济社会发展水平和（）适时调整。【答案】物价变动【解析】建立自然增长机制，确保保障水平不因通货膨胀而缩水。第五部分：简答题（共5题，每题6分，共30分）1.简述事实无人抚养儿童与孤儿的主要区别。【答案】（1）定义不同：孤儿是指父母双亡或一方死亡另一方失踪的未成年人；事实无人抚养儿童是指父母双方健在或一方健在，但因服刑、重病、重残、失联、强制隔离戒毒等原因导致无法履行或无法完全履行抚养职责的未成年人。（2）保障衔接不同：孤儿是专门的保障对象；事实无人抚养儿童是参照孤儿标准进行保障。（3）家庭状态不同：孤儿无父母（或法律上视为无父母）；事实无人抚养儿童有生物学父母，但父母丧失了监护能力或意愿。2.简述申请事实无人抚养儿童基本生活补贴的一般流程。【答案】（1）申请：由监护人或受委托的近亲属向儿童户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。（2）查验：乡镇人民政府（街道办事处）受理后，对提交的材料进行审核，并采取入户调查、邻里访问、信息比对等方式进行核实。（3）确认：县级民政部门根据上报的核查材料进行确认。（4）发放：确认符合条件的，从次月起发放基本生活补贴。3.简述对事实无人抚养儿童实施“医疗康复保障”的具体措施。【答案】（1）分类参保：对事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险给予全额资助。（2）医保倾斜：实施基本医疗保险、大病保险等倾斜支付政策，降低起付线，提高报销比例。（3）医疗救助：符合医疗救助条件的，实施重特大疾病医疗救助。（4）康复服务：对于残疾的事实无人抚养儿童，提供康复训练、辅助器具适配等服务，并纳入残疾儿童康复救助保障范围。4.为什么说对事实无人抚养儿童的保障需要“动态管理”？【答案】因为事实无人抚养儿童的生存状况和抚养状况是变化的。例如，父母可能刑满释放、病情好转、死亡或重新找到；儿童可能年满18周岁、被收养或死亡。如果实施静态管理，会导致不再符合条件的人员继续领取资金（造成资金流失）或新出现困难的人员未能及时纳入（造成漏保）。动态管理通过定期复核，确保保障对象的精准性和资金使用的有效性。5.简述社会力量在事实无人抚养儿童关爱服务中的作用。【答案】（1）补充政府服务不足：提供政府难以覆盖的个性化、专业化服务。（2）心理关爱：通过专业社工和心理咨询师，提供心理疏导、情感抚慰，修复心理创伤。（3）资源链接：链接慈善资金、物资、教育机会等社会资源。（4）权益维护：提供法律援助，维护儿童合法权益。（5）社会融入：组织活动，帮助儿童建立社会关系，提升社会适应能力。第六部分：案例分析及综合应用题（共3题，共77.5分）1.【案例描述】小张，男，2010年5月出生（现年15周岁），户籍为A省B县。父亲于2021年因贩毒被判无期徒刑，目前在C省服刑。母亲患有重度精神分裂症，生活不能自理，无劳动能力，常年由外婆（身体健康，有退休金）照顾。小张目前正在读初中。家庭状况：外婆有一套自有住房，全家居住在一起。外婆退休金每月4000元。母亲无收入。家中无其他资产。【问题】（1）小张是否符合事实无人抚养儿童的认定条件？请说明理由。（10分）（2）如果符合，其基本生活补贴应当如何计算（假设B县孤儿保障标准为1600元/月，低保标准为900元/月）？（10分）（3）外婆作为照料人，能否申请儿童的相关护理补贴？（5分）【答案】（1）【符合】。理由如下：根据《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，父母双方不能履行抚养职责的情形包括：一方服刑在押（父亲），另一方重残/重病导致无抚养能力（母亲重度精神分裂症，无自理能力）。虽然外婆身体健康且有退休金，但外婆并非小张的法定监护人（在父母健在且未丧失监护资格前，父母仍是法定监护人），且外婆的退休金属于外婆的财产，法律上不能直接替代父母的抚养义务。小张父母因客观原因无法履行抚养义务，导致小张事实无人抚养，因此符合认定条件。（2）【计算方法】政策规定，事实无人抚养儿童基本生活补贴标准参照孤儿标准。同时，已享受低保的，采取补差发放或全额发放后扣减低保金的方式（具体视地方政策，通常原则是确保其总额达到孤儿标准）。情况A（若未享受低保）：应直接按照1600元/月发放。情况B（若已享受低保900元）：为确保小张生活水平达到孤儿标准，应补足差额。补贴在本案中，考虑到外婆有4000元退休金，若将外婆收入计入家庭抚养费核算，可能会导致小张不符合低保条件。但事实无人抚养儿童认定是基于“父母抚养能力缺失”而非单纯的“家庭经济贫困”。即使外婆有钱，父母的缺位是事实。注：在最新政策下，重点保障父母无法抚养的事实，补贴通常直接全额发放，不再简单核算家庭总收入（除非家庭有巨额非转移性收入）。若严格按照“就高不就低”且不重复享受原则：若认定其为事实无人抚养儿童，应保障其生活达到1600元标准。如果之前已享受低保，则调整发放金额，使总所得为1600元。（3）【不能直接申请】外婆作为近亲属照料人，目前国家层面并没有专门的“事实无人抚养儿童照料人护理补贴”这一普适性项目。但是，如果小张本人是残疾儿童（题干未提及），可以申请残疾人护理补贴。对于健康的受助儿童，部分地区可能探索“家庭监护补助”或通过政府购买服务方式支持照料家庭，但这并非法定的直接给外婆个人的护理补贴。外婆的经济支持主要来源于其退休金。2.【案例描述】李某（女，14岁）和王某（男，16岁）是兄妹。父亲三年前离家出走，至今杳无音信，经公安部门查询确认失联。母亲半年前因车祸重伤瘫痪，丧失劳动能力。兄妹俩靠母亲车祸赔偿金（一次性赔偿50万元，存入银行）和亲戚接济生活。目前赔偿金即将用完。社区工作人员在走访中发现，李某学习成绩下降，情绪低落，有逃课现象；王某则经常流连网吧，与社会闲散人员交往。【问题】（1）请分析该家庭是否属于事实无人抚养儿童保障范围？应如何处理失联父亲的证明？（10分）（2）针对该家庭目前的经济状况，是否应当发放基本生活补贴？为什么？（10分）（3）作为社区儿童主任，针对李某和王某的行为和心理问题，你将制定什么样的干预方案？（12.5分）【答案】（1）【属于范围及证明处理】该家庭属于事实无人抚养儿童保障范围。理由：父亲失联（经公安确认），母亲重残（瘫痪），导致父母双方均无法履行抚养职责。关于失联证明：应当由社区儿童主任协助母亲向当地公安机关报案，请求查询父亲下落。公安机关查询未果后，应出具查找不到父亲的书面证明（或通过全国救助管理信息系统查证）。凭此证明及母亲的残疾证，即可申请事实无人抚养儿童认定。（2）【应当发放】应当发放基本生活补贴。虽然母亲有一笔车祸赔偿金，但赔偿金属于一次性赔偿，属于家庭财产储备，且即将用完。保障政策的目的是提供长期、稳定的基本生活保障。根据政策，基本生活补贴是按月发放的，用于满足日常生活开支。一次性赔偿金的消耗不改变父母丧失抚养能力的法律事实。当赔偿金用完后，若无补贴，兄妹俩将陷入生存危机。因此，应当将其纳入保障，提供稳定的资金支持。（3）【干预方案】作为社区儿童主任，应采取“物质+服务”的综合干预：1.紧急干预：立即协助家庭申请事实无人抚养儿童认定及基本生活补贴，并链接临时