县某局深入开展“四亮”主题活动实施方案

县某局深入开展“四亮”主题活动实施方案为深入贯彻全面从严治党要求，进一步锤炼机关作风、提升服务效能，推动党员干部在岗在位在状态、尽责履职尽本分，经局党组研究决定，在全局范围内深入开展“亮身份、亮职责、亮承诺、亮实绩”（以下简称“四亮”）主题活动。现结合我局工作实际，制定本实施方案。一、指导思想与基本原则1.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委、县政府年度重点工作部署，以“四亮”为抓手，把党员身份亮出来、岗位职责摆出来、服务承诺晒出来、工作实绩比出来，着力解决个别干部“身份隐身、职责模糊、承诺空转、实绩难考”的问题，推动机关作风持续向好、群众满意度稳步提升。1.2基本原则1.问题导向原则。活动设计紧扣当前存在的四类具体问题：办事窗口人员不佩戴党员标识、群众找不到责任人；岗位职责边界不清、推诿扯皮；服务承诺停留在墙上、缺少兑现验证；年终考核凭印象打分、实绩缺乏可量化依据。每项活动安排必须对应解决其中至少一类问题，不安排与解决问题无关的形式化活动。2.全员覆盖原则。全局在编在岗人员（含借调、临聘窗口人员）均纳入活动范围；中共党员佩戴党徽亮身份，非党员工作人员佩戴工作牌亮岗位，不得出现“局机关全覆盖、下属单位打折扣”的情况。3.务实节俭原则。活动所需展示牌、承诺栏等一律利用现有办公设施制作，单个科室制作费用控制在500元以内，由局办公室统一采购，严禁借活动之名新购豪华展板、组织与主题无关的外出参观。4.开门搞活动原则。每季度邀请3~5名服务对象代表（企业办事人员、村社区干部、群众代表）参与评议，评议意见原汁原味记录并在局务会通报，防止自说自话、体内循环。二、活动范围、时间与组织领导2.1活动范围局机关各股（室）、局属各事业单位全体工作人员，共计约XX人（以活动启动当月在编在岗花名册为准，由局办公室人事股3个工作日内核定并公示）。2.2活动时间全年持续开展，分四个阶段推进：阶段时间节点主要任务产出物验收标准动员部署第1~2周召开动员会、印发方案会议纪要、方案文件全员参会率100%，方案印发到股室全面亮晒第3~6周完成四类亮晒载体设置上墙内容、台账逐股室现场核验，照片留档践诺推进第7周至年底按承诺履职、季度评议季度评议记录每季度评议1次，材料归档考核总结12月年度综合评定、总结表彰评定结果、总结报告12月20日前完成并报县委组织部备案2.3组织领导成立局“四亮”活动领导小组：•组长：局党组书记、局长，负总责，主持季度评议会；•副组长：分管机关建设的副局长，负责日常统筹与督促检查；•成员：各股（室）负责人、局属各单位主要负责人、机关党支部书记；•领导小组办公室：设在局办公室，承担活动日常运转，明确1名专职联络员，负责台账管理、材料报送、评议组织。联络员每周五下班前汇总本周活动进展，形成《周进展台账》（样表见附件1）报副组长审阅。领导小组每月召开1次调度会（每月第一周周一上午），会议时长控制在40分钟以内，重点听取上月问题清单销号情况；会议纪要于会后24小时内印发各股室，决议事项逐项明确责任人和完成时限，由领导小组办公室按周跟踪，未按期完成的在下次调度会说明原因。三、“四亮”具体内容与落实要求3.1亮身份：让群众找得到人做什么：解决“办事找不到人、身份混同于普通办事员”的问题。1.窗口和一线岗位人员：工作时间统一佩戴党员徽章（中共党员）或工作牌（非党员），工作牌载明姓名、股室、岗位、监督电话四项信息。办公室于活动启动第2周前完成制作发放，工牌遗失的3个工作日内补办。2.机关各股（室）：在办公室门口设置岗位公示牌，标明在岗人员姓名、职务、分管事项、在位状态（在岗/开会/下基层，注明预计返回时间）。下基层超过半天的，须在公示牌上留置去向条，注明事由、地点、联系电话。3.亮牌区域延伸：局政务服务事项所涉的审批、执法、信访接待等岗位，公示牌同步在政务服务大厅对应窗口复制摆放，确保群众在大厅也能看到承办人信息。错误做法的后果：若仅在局机关内部亮牌而政务服务大厅不摆放，群众在大厅办事仍找不到责任人，等于亮了白亮——这也是县里历年作风督查通报中此类活动的通病，本次必须一体落实。检查方式：领导小组办公室每半月1次不打招呼抽查，抽查股室数不少于总数的1/3，重点查窗口亮牌率、去向条填写率；发现未亮牌的，第一次当面提醒并记入台账，当月第二次发生的，在局务会点名通报。3.2亮职责：让边界看得见做什么：解决“职责写在文件里、干活的不知道、办事的更不知道”的问题。1.职责清单化。各股（室）对照“三定”规定和现行权责清单，逐岗梳理职责，形成《岗位职责清单》，明确每一项职责的承办人、协办人、办结时限。清单要素不全（缺承办人或时限）的，办公室退回重报。各股室于第4周前报领导小组办公室审核汇总。2.职责可视化。职责清单经审核后在股室内部上墙，同时在局门户网站“政务公开”栏目发布电子版，更新维护责任人为各股室内勤，职责发生调整的5个工作日内完成线上更新。3.首问负责嵌入。职责清单与首问负责制挂钩：群众来访来电首先接触的工作人员为首问责任人，属于本岗职责的当场受理；不属于的，负责引导至承办股室并当面或电话交接，不得仅告知“你去XX股问”。交接后2个工作日内，首问责任人须回访确认对方是否已受理；未确认导致群众重复跑腿被投诉查实的，按效能问责处理。异常情形处置：职责交叉、权属不清的事项，由承办股室在清单编制阶段书面提出，报分管副局长于3个工作日内裁定；裁定前由先接到事项的股室先行受理，严禁因边界争议互相推诿导致事项搁置。3.3亮承诺：让群众来监督做什么：把服务承诺从“墙上标语”变成“可验证的硬指标”，核心是每条承诺都能回答“做到了没有、怎么证明”。1.承诺内容“三个量化”。各股（室）围绕办事时限、服务态度、廉洁自律三方面作出承诺，每条承诺必须含量化指标。示例：◦❌差：提高审批效率，热情服务群众。◦✅好：材料齐全的审批事项承诺时限内办结率100%；群众来电15分钟内回应；对咨询做到一次性告知全部所需材料，杜绝让群众跑3趟以上。2.窗口岗位单人承诺。窗口人员除股室集体承诺外，每人作出2~3条个人承诺（如“不因临近下班拒收件”“退件时一次性书面告知补正内容”），承诺书本人签字，摆放在办事窗口群众可见位置。3.承诺公开渠道。集体承诺在局务公开栏和门户网站公示；个人承诺在窗口摆放；监督电话0XXX-XXXXXXX由办公室专人接听，工作时间内来电15分钟内响应，非工作时间录音次日上班后1小时内回拨。4.践诺验证。每季度末，各股室对照承诺逐条自评（达成/未达成及原因），领导小组办公室抽取不少于20%的承诺事项进行核验（查办件系统记录、电话回访办事群众，每股室回访不少于5人次）。核验发现承诺未兑现的，责任股室10个工作日内提交书面说明和整改措施。约束条款：承诺事项一经公示不得随意变更；确因法规政策调整需变更的，报领导小组批准并保留变更记录。严禁承诺“空头支票”——只承诺不验证的，视同该股室季度评议不合格。3.4亮实绩：让干得好坏有据可查做什么：解决年终考核“凭印象、轮流坐庄”的问题，核心是建立平时可记录、年底可对账的实绩台账。1.实绩记录“月记账”。每名工作人员每月末填写《月度实绩记录表》（样表见附件2），记录本月完成的重点任务、办件量、解决的具体问题（一事一行，写明事项、结果、可查证依据如文号/办件编号）。股室负责人3个工作日内完成审核签字，杜绝“学习贯彻了会议精神”这类无法核验的表述入账。2.实绩“季晾晒”。每季度末召开实绩晾晒会，各股室负责人用数据说话：本季度办件量、办结率、超期件数、被投诉次数及整改情况。晾晒会由组长主持，晾晒内容形成书面记录归档，作为年度考核的直接依据。3.正反双向亮。既晾实绩也亮短板：每季度汇总形成《实绩红黑榜》，红榜通报办件量排名前列、群众表扬集中的人员；黑榜通报超期办件、有效投诉、承诺未兑现情形。红黑榜在局务公开栏张贴1个季度。量化参考口径：窗口类岗位以办件量和办结率为主要指标；综合文字类岗位以致用文稿数量、采用层级为参考；执法类岗位以检查覆盖率、问题整改闭环率为参考。具体指标由各股室在活动第4周前拟定，报领导小组办公室统一平衡，防止股室之间指标松紧悬殊。四、评议考核与结果运用4.1季度评议每季度末组织1次评议，参加人员为：局领导、各股室负责人、职工代表2名、服务对象代表3~5名。评议采取百分制：评议项分值评分依据亮身份落实情况20分抽查亮牌率、去向条填写记录职责清单质量与首问负责执行20分清单完整性、群众回访结果承诺兑现率30分季度核验的兑现比例实绩台账质量30分记录可核验比例、办件数据评议得分90分以上为优秀、70~89分为合格、70分以下为不合格。评议结果于评议后5个工作日内书面反馈各股室，不合格股室须在收到反馈后10个工作日内提交整改方案，领导小组办公室于次月核查整改情况。4.2结果运用1.年度综合评定结果与以下事项硬挂钩：年度考核优秀等次推荐、评先评优候选资格、干部选拔任用参考。2.年度评定不合格的股室，其负责人年度考核不得评为优秀等次，并由组长进行约谈，约谈记录归档。3.活动中被查实推诿扯皮、承诺空转、台账造假的人员，视情节按《中华人民共和国公务员法》及机关效能建设有关规定处理，处理结果在局内通报。4.3问题闭环管理对评议、抽查、投诉中发现的全部问题实行清单化管理：领导小组办公室建立《问题清单》，逐项登记问题描述、责任股室、整改时限、销号条件；整改完成经副组长签字确认后销号。季度末未销号问题在晾晒会上逐项过堂，连续2个季度未销号的，启动约谈程序。五、工作要求1.压实第一责任。各股室负责人是本股室“四亮”活动的第一责任人，负责清单编制、承诺公示、台账审核；股室活动开展情况纳入其年度履职评价。2.严防形式主义。严禁以拍照留痕代替实际落实，严禁要求工作人员重复填报与现有系统重复的表格；台账记录原则上复用办件系统、OA系统既有数据，新增填报内容每月每人不超过1张表。3.注重宣传引导。局办公室每季度挖掘1~2个活动中的服务典型事例（具体人、具体事、具体效果），经当事人同意后通过局门户网站发布，不搞层层写简报。4.及时报送备案。方案印发后10个工作日内报县直机关工委备案；每季度评议结果、年度总结按规定时限报送，报送材料由联络员统一归档，保存期3年。附件1：“四亮”活动周进展台账（样表）序号周次事项责任股室责任人完成情况存在问题下周安排填报人1第X周窗