关于脱贫攻坚回村回访及贫困户慰问活动实施方案

关于脱贫攻坚回村回访及贫困户慰问活动实施方案为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面掌握原建档立卡贫困户退出后的生产生活状况，及时发现和消除返贫致贫风险，根据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》及上级关于开展回村回访活动的统一部署，结合我单位帮扶村实际，制定本方案。一、总体要求本次活动的核心目标不是“送温暖走形式”，而是通过回访完成三件事：一是逐户核实“两不愁三保障”及饮水安全成果是否稳固；二是筛查风险户并纳入防止返贫动态监测；三是为有劳动能力的农户落实后续增收措施。活动结束后必须形成“一村一报告、一户一台账”，作为后续帮扶决策的直接依据。•活动时间：2025年X月X日至X月X日，共10个工作日（具体日期由驻村工作队与村两委商定后于启动前3个工作日发文确认）。•回访对象：帮扶村原建档立卡贫困户XXX户XXX人，其中脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户（以下统称“三类监测户”）XX户须全部入户，其余户按不低于60%比例入户走访，未入户户通过电话核实并记录原因。•工作纪律：入户走访一律不接受吃请、不收受任何物品，交通食宿费用按规定自行结算或由单位统一保障。二、组织领导与责任分工回访工作实行“单位统筹、分组包片、责任到人”，避免出现“大部队走一圈、问题没人跟”的情况。2.1领导小组•组长：单位分管领导XXX，负责活动总体统筹、重大事项决策、与县乡村振兴局的对接。•副组长：驻村第一书记XXX、帮扶责任人代表XXX，负责日程安排、分组调度和现场协调。•成员：全体帮扶责任人、驻村工作队队员、村两委干部。领导小组下设综合组、走访组、保障组。2.2三个工作组职责工作组组长主要职责关键产出综合组驻村工作队队长制定日程、分配走访名单、汇总台账、撰写村级报告回访台账、村级回访报告走访组按片区分组的帮扶责任人入户核查、填写回访表、采集影像、现场答疑每户一份《回访核查登记表》保障组村两委指定干部物资采购分发、车辆协调、安全提示、影像存档物资签收表、影像资料包2.3时间安排1.第1~2天：培训与准备。综合组组织全体走访人员开展2小时业务培训，内容包括防返贫监测标准、回访表填写规范、惠民政策口径；保障组完成慰问物资清点分发。2.第3~8天：集中入户走访。按片区分组推进，每组每日走访不超过8户，确保每户核查时间不少于40分钟；每日18:00前各组组长向综合组报送当日进度和问题清单。3.第9天：问题会商。领导小组召开专题会，逐条研究走访发现的问题，明确责任人和办理时限。4.第10天：成果固化。综合组完成台账汇总和村级报告初稿，报领导小组审定后于活动结束后5个工作日内报送县乡村振兴局。三、入户回访内容与核查标准入户核查必须“看、问、核、记”四步走全流程走完，严禁坐在院里凭户主口述填表。每户核查以下五项内容，逐项留下可追溯的证据。3.1收入与“两不愁”核查•核查家庭近12个月人均纯收入是否稳定超过当年监测线（具体数值以县乡村振兴局当年发布为准）。收入构成逐项询问并记录：工资性收入、生产经营性收入、转移性收入、财产性收入，与上年度帮扶台账对比，下降超过20%的户必须标注为重点关注户并说明原因。•查看米面粮油储备、四季衣物是否充足；查看是否存在断粮断炊迹象。3.2“三保障”及饮水安全核查1.义务教育：逐人核对适龄儿童在校情况，查看学籍或在校证明；发现辍学、失学的，当日报告综合组，3个工作日内启动劝返程序。2.基本医疗：核对城乡居民医保参保状态、家庭医生签约履约情况；询问近一年是否有大额医疗支出，自付部分超过家庭年收入30%的户纳入突发严重困难户筛查。3.住房安全：现场查看住房墙体、屋顶、地基有无新增裂缝或破损；对曾经鉴定为C级、D级并改造过的住房，查看是否出现反弹。肉眼无法判断的，登记后由综合组协调住建部门在10个工作日内安排鉴定。4.饮水安全：现场打开水龙头确认供水正常、水量充足，询问旱季是否断水、水质是否浑浊异味；靠水窖供水的户查看蓄水情况。3.3风险户筛查走访组对照以下任一情形，即可初步判定为拟纳入监测对象，当天报综合组：•家庭人均纯收入低于监测线；•因病因灾因意外造成刚性支出骤增或收入骤减，基本生活出现困难；•义务教育阶段出现失学辍学、住房出现危房情形、饮水安全出现反弹；•主要劳动力死亡、重残、失踪导致家庭失去稳定收入来源。3.4产业就业与帮扶需求采集•摸清每户劳动力人数、就业状态、务工地点和月收入；有就业意愿未就业的，登记技能和意向岗位，转交就业服务站。•了解种养殖产业现状、技术需求和贷款需求，为后续产业帮扶项目立项提供依据。3.5政策落实核对逐项核对低保、养老、残疾人补贴、生态补偿、公益性岗位等政策是否按时足额到位。发现漏发、错发、停发的，登记户名、政策项目、应发时间，由综合组在3个工作日内向乡镇相关站所书面反映，并跟踪至补发到位。四、慰问活动安排慰问是回访的载体而非目的，慰问物资的发放必须与入户核查同步完成，做到“进一户、核一户、暖一户”。4.1慰问标准与物资•标准户：大米1袋（10kg）、食用油1桶（5L）、棉被1床，估算物资成本每户约XXX元（以实际采购询价为准）。•特困户（分散供养特困人员、独居老人户、重病重残户）：在标准户基础上增加保暖用品1套和慰问金XXX元，慰问金由单位工会经费列支，签收必须由本人签字按印，严禁由他人代领后代管。•物资由保障组统一采购，采购须取得正规发票和供货方资质，验收时逐件清点、核对生产日期（米面油剩余保质期不低于总保质期的三分之二），不合格物资当场退换。4.2慰问过程要求1.入户先亮明身份，出示单位介绍信和工作证；对不愿被打扰的户，尊重意愿，改约时间或通过村干部转达慰问。2.与农户交流使用普通话或当地方言均可，语气平等，避免使用“贫困户”等让农户不适的称呼，统一以“老乡”“某某叔/婶”等称呼。3.每户拍摄现场照片不少于2张（含与农户同框的走访照、物资发放照），照片仅用于工作台账，不得发布至公开社交平台；确需宣传使用的，须取得农户口头同意并记录在案。4.3纪律红线严禁在农户家中用餐、收受土特产（农户出于习俗硬塞少量自产果蔬无法当面拒绝的，须按市价折现留付或事后通过村干部转交等值物品）；严禁代领、截留慰问金物资（一经查实按违纪处理，追回款物并报纪检部门）；严禁仅拍照打卡、不开展实质核查的“走读式”走访。五、问题处置与风险防范机制回访发现的问题如果只记录不处置，活动就失去意义。本章明确问题的分级处置路径和回访工作自身的风险防控。5.1问题分级处置级别判定标准处置要求一级（紧急）危房住人、辍学失学、断粮断炊、突发重病无钱就医等危及基本生存的情形走访人员当场电话报综合组组长和村支书，24小时内落实临时救助或过渡安置措施，7日内形成正式帮扶方案二级（重要）收入低于监测线、政策漏发错发、住房饮水存在隐患但暂不危及人身安全综合组登记造册，活动结束后5个工作日内书面移交乡镇相关部门，明确反馈时限为15个工作日三级（一般）就业需求、产业技术需求、政策咨询类事项录入需求台账，由综合组对接就业、农业等条线在1个月内给予答复或安排服务所有移交事项实行销号管理：综合组建立《问题移交及办理跟踪表》，每周电话跟办1次，超期未反馈的报领导小组组长直接向乡镇分管领导催办。5.2回访工作自身风险防范•天气与交通安全：冬季走访遇雨雪冰冻天气，当日片区道路结冰的，走访组可报请组长批准改为电话核查，严禁强行进山赶进度（山区道路结冰是历年走访事故的主要诱因）；车辆进入无硬化道路的自然村前，向村干部确认路况。•信息安全：回访登记表含身份证号、健康状况、收入等敏感信息，纸质表由综合组专柜上锁保管，电子版存放于单位内网加密目录，严禁通过个人微信、网盘传输；台账保存期限不少于5年，到期按规定销毁。•突发健康状况：走访人员随身携带常用药品；走访对象突发疾病的，就地拨打120，陪同至村卫生室或乡镇卫生院，同时通知其亲属和村干部，严禁自驾危重病人长途转运。六、经费保障•慰问物资及慰问金：从单位帮扶专项经费列支，估算总额XXX元，由综合组编制明细清单，活动启动前经领导小组组长审批，采购完成后5个工作日内完成报销。•交通费用：单位统一安排2台车辆保障走访；确需私家车出行的，按单位差旅制度据实报销燃油费。•全部票据由保障组专人收集，与物资签收表、慰问金签收单一并归档备查。七、成果运用与长效机制回访不是一次性活动，其价值在于把发现的问题转化为常态化帮扶动作。1.村级回访报告：活动结束后10个工作日内完成，内容包括走访覆盖率、风险户筛查结果、问题清单及处置进展、增收帮扶建议，报县乡村振兴局并抄送乡镇党委政府。2.一户一档更新：走访组填写的《回访核查登记表》经综合组复核后，30个工作日内全部录入帮扶信息系统，同步更新纸质档案。3.定期跟踪：对本次筛查出的拟监测户和重点关注户，由结对帮扶责任人每月入户或电话回访1次，连续跟踪6个月；6个月后风险消除的按程序退出跟踪，风险未消除的调整帮扶措施并续期。4.复盘改进：活动结束后领导小组召开1次复盘会，对照本方案检查各环节执行情况（入户比例是否达标、问题销号率、台账完整性），形成整改清单，作为下一年度活动方案的修订依据。附件一：贫困户回访核查登记表（样表）核查项目核查内容核查结果证据/说明基本信息户主姓名、身份证号、家庭人口收入近12个月人均纯收入、主要来源义务教育适龄儿童人数、在校情况基本医疗医保参保、家庭医生签约住房安全房屋结构、有无新增破损饮水安全供水方式、水量水质风险筛查是否符合监测对象情形就业产业劳动力、务工、产业需求政策落实各项补贴是否足额到位帮扶需求农户本人诉求（原话记录）慰问物资品名、数量、签收人签字走访人员走访人签字、日期、联系方式附件二：风险户及问题移交跟踪表（样表）序号户主姓名问题类别级别发现日期