县爱国卫生工作目标责任考核办法

县爱国卫生工作目标责任考核办法一、总则爱国卫生工作直接关系群众健康水平与城乡人居环境质量，考核是推动责任落实的核心抓手——没有量化考核，责任清单就会停留在纸面。制定本办法，旨在将年度爱国卫生工作目标分解为可检查、可评分、可追责的具体指标，解决“干好干坏一个样、考核流于形式”的问题。第一条依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》及省、市爱国卫生工作年度部署，结合本县实际，制定本办法。第二条本办法适用于全县各乡镇人民政府、县爱卫会各成员单位、承担创建任务的村（社区）及其他被列入责任状的单位（以下统称被考核单位）。第三条考核工作坚持以下原则：•目标导向：考核指标全部来源于年初签订的《爱国卫生工作目标责任书》，责任书之外不设加分摊派任务；•分级分类：乡镇、县直部门、村（社区）分别使用不同指标体系，不搞“一张卷子考所有人”；•定量为主：单项指标凡可量化的必须给出数值要求，现场检查须有照片、记录等可追溯证据；•奖惩挂钩：考核结果与评优评先、健康县城创建经费分配、干部年度考核直接关联。二、考核组织与职责分工考核工作由县爱国卫生运动委员会统一领导，实行“县爱卫会决策、县爱卫办组织、成员单位协同”的三级架构，责任边界必须清晰，避免“都管都不管”。第四条县爱卫会职责：•每年1月底前审议批准年度考核指标及评分细则；•每年12月中旬听取考核结果汇报，审定考核等次；•对考核结果为不合格且整改无效的单位，决定约谈、通报或问责事项。第五条县爱卫办职责：•于每年1月20日前印发考核细则和责任书样本；•每季度末月25日前组织1次季度督导检查，检查后5个工作日内下发问题清单及整改通知；•组织年终考核，考核结束后10个工作日内汇总成绩、起草结果报告报县爱卫会审定；•建立考核档案，资料保存期限不少于3年。第六条县爱卫会成员单位职责分工：单位承担的考核支撑工作交付时限县卫健局病媒生物密度监测数据、传染病防控相关指标每季度末月20日前县住建局城区公厕、垃圾中转站、污水处理设施运行台账每季度末月20日前县农业农村局农村改厕进度、村庄清洁行动验收数据每季度末月20日前县城管局主次干道保洁、垃圾分类、违规占道经营整治记录每季度末月20日前县市场监管局餐饮单位“三防”设施、小餐饮及农贸市场监管数据每季度末月20日前县教育局学校健康教育开课率、无烟学校创建情况每年6月、12月20日前县融媒体中心爱国卫生宣传报道（全年不少于24条）每年12月20日前第七条各乡镇人民政府为属地第一责任主体，须明确1名分管领导、1名爱国卫生专干，名单于每年1月31日前报县爱卫办备案；人员变动后5个工作日内办理交接并报备。三、考核内容与指标体系指标体系是考核的“标尺”，各类型单位考核侧重不同：乡镇重环境整治与群众动员，县直部门重履职台账与行业管理，村（社区）重基础卫生设施与长效保洁。总分均为100分，另设加分项（最高5分）与扣分项（不设下限）。第八条乡镇考核指标（100分）：序号指标类别分值主要量化要求1组织管理与经费保障15年度爱国卫生经费纳入财政预算；专干到位；每季度至少召开1次爱国卫生专题会议并有纪要2城乡环境卫生整治25建制村生活垃圾收运覆盖率100%；裸露垃圾堆放点动态清零；每季度整治台账完整3农村改厕与粪污治理20完成年度改厕任务数（以县政府下达文件为准）；改厕后6个月内问题厕所整改率100%4病媒生物防制15鼠密度、蚊蝇密度、蟑密度监测达到国家病媒生物密度控制水平C级及以上5健康教育与健康促进15健康教育宣传栏每2个月更新1次；控烟标识覆盖公共场所100%6卫生创建与长效机制10每年创建卫生村不少于下达任务数；保洁员管理制度及考核记录健全第九条县直成员单位考核指标（100分）：单位内部卫生管理（20分）、行业领域爱国卫生履职（40分，按第六条职责逐项考核）、健康教育与控烟工作（20分）、资料报送与配合度（20分，迟报1次扣1分，漏报1次扣2分）。第十条村（社区）考核指标（100分）：基础设施卫生（30分，垃圾收集点密闭整洁、公厕无蝇蛆无积垢）、日常保洁（30分，主要道路每日清扫1次、垃圾日产日清）、健康教育（20分）、群众参与（20分，全年组织环境集中整治不少于4次，每次参与人数不少于20人）。第十一条加分与扣分：•加分项（每项加2分，累计不超过5分）：获得市级以上爱国卫生表彰；工作经验被市级以上媒体或文件推广；在市级以上检查中获通报表扬；•扣分项：发生因环境卫生问题引发的聚集性公共卫生事件（扣10分并单独启动问责程序）；被市级以上督查通报批评（每次扣5分）；省级以上媒体曝光属实（每次扣5分）。四、考核方式与程序考核采取“季度督导+年终考核+日常暗访”三结合方式，权重分别为20%、60%、20%——季度督导重在过程纠偏，年终考核重在结果验收，日常暗访防止“突击迎检”。第十二条考核频次与方式：1.季度督导：每季度1次，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，每次抽查不少于被考核乡镇总数的40%，每乡镇抽查2个村、3类现场（垃圾收集点、公厕、农贸市场或小餐饮各至少1处）；2.年终考核：每年12月上旬组织，县爱卫办抽调成员单位业务骨干组成2~3个考核组，每组不少于4人，实行“查阅资料（30%）+现场核查（50%）+群众满意度调查（20%）”综合评分；3.日常暗访：县爱卫办委托或自行组织，全年对每个乡镇暗访不少于2次，发现问题拍照留证、当日录入问题台账，并于3个工作日内向被考核单位反馈。第十三条群众满意度调查：年终考核时每个乡镇随机访问不少于50名常住居民（电话调查或现场问卷），内容涵盖垃圾清运、公厕卫生、改厕质量、宣传知晓率4项，满意率=（满意+基本满意人数）÷有效问卷数×100%。第十四条考核程序时限：1.11月30日前：被考核单位完成自查自评，向县爱卫办报送自评报告及佐证材料；2.12月上旬：考核组现场考核，发现问题当场签字确认；3.12月中旬：县爱卫办汇总复核，对存疑数据在3个工作日内向被考核单位核实，被考核单位须在2个工作日内书面答复；4.12月底前：县爱卫会审定结果，次年1月10日前通报全县。五、考核结果运用考核结果必须“长牙齿”——分数不与奖惩挂钩，考核就会退化为形式。结果运用覆盖评优、经费、干部管理三个维度，形成闭环。第十五条考核等次划分：等次得分区间结果说明优秀90分及以上通报表扬，优先推荐省市爱国卫生先进集体良好80~89分正常通报合格70~79分列入提醒名单，下发问题清单限期整改不合格70分以下启动约谈与整改程序第十六条奖励措施：考核优秀的乡镇，次年爱国卫生专项经费分配上浮20%（按县政府年度预算安排）；连续2年优秀的单位，其主要负责人及专干在年度评优中优先考虑。第十七条约谈与整改程序（不合格单位必须执行，不得以扣分代替整改）：1.考核结果通报后10个工作日内，由县爱卫会主任或授权副主任对不合格单位主要负责人进行约谈，形成约谈纪要；2.被约谈单位在约谈后15个工作日内报送整改方案，明确整改事项、责任人、完成时限（单项问题整改时限原则上不超过3个月）；3.县爱卫办于整改期满后10个工作日内组织整改验收，验收不合格的报县爱卫会，由县爱卫会向县委、县政府提出问责建议，并取消该单位下一年度评优资格。第十八条与干部考核挂钩：考核结果由县爱卫办抄送县委组织部，作为领导干部年度考核、提拔任用时了解相关履职情况的参考；因爱国卫生工作严重失职被问责的，按干部管理权限另行处理。六、监督与责任追究考核自身的公正性是办法能否落地的生命线，必须对“人情分”“材料分”设立刚性约束，同时保障被考核单位的申诉权利。第十九条考核纪律：•考核人员必须持考核细则和记录表开展检查，现场核查数据须有被考核单位签字确认；•严禁考核人员接受被考核单位宴请、礼品；发现一次即取消其考核资格并通报所在单位，涉及违纪的移交纪检监察机关；•严禁被考核单位伪造台账、临时摆放假设施迎检——弄虚作假一经查实，该项直接计0分，全年考核等次最高定为合格，并对主要负责人进行约谈；正确做法是如实反映困难，可通过县爱卫办申请资金或技术支持（如改厕技术服务、病媒防制培训）解决。第二十条数据争议与申诉：被考核单位对考核结果有异议的，可在结果通报后5个工作日内向县爱卫办提交书面申诉及证据材料；县爱卫办在收到申诉后10个工作日内组织复核并书面答复。对复核结论仍有异议的，可向县爱卫会申请终局裁定。第二十一条问责情形：有下列情形之一的，由县爱卫会建议按干部管理权限启动问责：拒不签订或拒不执行责任书；整改验收两次不合格；因工作失职导致病媒生物传播疾病暴发或因环境问题引发重大舆情。问责依据《中国共产党问责条例》及有关规定执行。七、附则第二十二条各乡镇可参照本办法制定对本辖区的村级考核细则，报县爱卫办备案。第二十三条本办法由县爱国卫生运动委员会办公室负责解释。年度考核指标及评分细则由县爱卫办另行印发，与本办法配套执行。第二十四条本办法自印发之日起施行，有效期3年。附件一：爱国卫生工作目标责任书（样表）项目内容责任单位××乡镇人民政府责任人分管领导：张某某爱国卫生专干：李某某年度重点任务完成改厕××××户；卫生村创建×个；垃圾收运覆盖率100%完成时限202×年12月31日前签订日期202×年×月×日签字县爱卫会主任（签字）：＿＿＿＿责任单位负责人（签字）：＿＿＿＿附件二：季度督导检查记录表（样表）检查项目检查点发现问题（拍照编号）责任人整改时限复查结果垃圾收集点××村××组桶体破损、垃圾外溢（照片001~003）王某某收到通知后7日内合格/不合格公共厕所××集镇公厕无保洁记录、有积水赵某某收到通知后7日内合格/不合格农贸市场××农贸市场活禽区“三防”设施缺失钱某某收到通知后15日内合格/不合格附件三：年终考核评分汇总表（样表）被考核单位组织管理（15）环境整治（25）改厕（20）病媒防制（15