4.2《挑战与应对》课件-统编版高中思政选择性必修1 当代国家政治与经济

气候困局之下全球治理路在何方？第四课核心议题气候困局之下，全球治理路在何方？议题一赤字叠加，读懂全球气候背后的时代挑战议题二求索出路，推动秩序向公正合理方向发展议题一议题二议题一读懂全球气候背后的时代挑战2026年9月7日至11日，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）气候周在阿塞拜疆巴库举行。本次气候周以推动气候行动落地为核心，围绕气候融资、能源转型、气候适应等议题开展交流，通过实施论坛等形式推动气候承诺转化为实际行动。然而，全球气候治理从“达成共识”走向“付诸行动”并非易事。资金上，发展中国家气候资金获取困难，发达国家承诺的资金支持远未满足实际需求；责任上，不同国家在发展阶段、利益诉求和责任承担上存在明显差异。技术上，绿色低碳技术多掌握在发达国家手中，发展中国家面临技术获取壁垒，这些分歧使全球气候治理面临现实挑战。探究活动（1）结合材料，说明全球气候治理面临哪些现实挑战？（2）这些挑战反映了当今国际社会怎样的现实？探究情境一资金问题责任问题技术问题…气候变化是全球治理面临诸多挑战的一个缩影当前，世界进入新的动荡变革期。人类前途命运再次来到何去何从的十字路口。地缘冲突加剧、经济复苏乏力、发展鸿沟拉大等多重挑战交织叠加，而气候变化、生态退化等全球性危机没有国界，进一步放大各类风险，成为加剧全球动荡的重要变量。一些国家却绕开联合国气候框架，单方面制定规则，以“气候”为名行“保护”之实——欧盟碳关税（CBAM）就是典型一例然而欧盟碳边境调节机制（CBAM，俗称欧盟碳关税）已于2026年1月1日正式实施。欧盟认为，本土企业生产高碳产品需要购买碳排放配额，减排成本高昂；部分国家工厂减排标准低、碳排放成本更低，相关产品出口到欧盟会形成“不公平竞争”。为此欧盟规定：钢铁、水泥、铝、化肥、电力等进口产品，需要按照生产过程的二氧化碳排放量，向欧盟缴纳碳成本，否则产品无法进入欧盟市场销售。议学活动结合材料，分析欧盟碳关税的实质？议学情境二欧盟碳关税表面上是应对气候变化、防止“不公平竞争”的环保政策，实质是单边主义下的新型贸易壁垒。欧盟碳关税表面上是应对气候变化、防止“不公平竞争”的环保政策，实质是单边主义下的新型贸易壁垒。把自身利益放在首位，无视发展阶段差异与历史排放责任利用规则设计，凭借经济优势打压发展中国家，损害他国经济利益加剧南北发展失衡，冲击全球气候治理与国际贸易秩序，带来世界动荡风险霸权主义和强权政治本质上是将本国利益凌驾于其他国家的合理利益之上，凭借本国经济、军事等方面的优势，或者利用国际旧秩序不合理的制度设计，对其他国家进行控制、干涉或侵略，在损害他国利益的同时，造成世界动荡不安。1.传统安全威胁知识拓展霸权主义和强权政治——传统安全威胁的主要根源霸权主义是指大国不尊重弱小国家的主权和独立，蛮横地对别国进行干涉、控制和统治，推行侵略扩张政策，谋求一个地区或世界的霸主地位的行径。霸权侧重于政治定位。强权政治是指超级大国以强凌弱，肆意干涉别国内政，任意宰割别国人民，侵害他国利益的政策和活动。强权侧重于行为手段。坚决反对霸权主义和强权政治知识拓展教材【相关链接】经济动荡、金融风险、生态环境恶化、网络攻击、资源危机、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗、洗钱等。最突出和最严重的威胁来自国际恐怖主义和大规模的杀伤性武器的扩散。走私贩毒跨国犯罪走私贩毒生态环境恶化2.非传统安全威胁气候变化引发的极端天气和生态灾难，加剧了粮食不安全、资源短缺、人口流离失所等问题，进而成为国际不稳定的“风险倍增因素”使得安全赤字日益凸显！这些问题的产生说明了什么？议学情境三气候变化引起的生态环境问题巴基斯坦特大洪水非洲之角特大干旱欧洲北美高温热浪国际战略竞争日趋激烈，大国之间信任缺失，冷战思维卷土重来，意识形态对抗老调重弹，恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重，恐怖主义、网络攻击、跨国犯罪、生物安全等非传统安全挑战上升。‌零和博弈‌指参与各方收益与损失相加总和永远为零，一方所得即另一方所失。议学情境四气候灾害仅仅是环境问题吗？它进一步引发了哪些问题？非洲中北部的乍得湖持续萎缩，四国交界地区农牧民争夺水资源，暴力冲突激增，数百万人流离失所，社会动荡加剧。——《人民日报》2026年07月15日15版——《搜狐新闻》2026年9月16日40年最惨大旱席卷非洲东北部苏丹达尔富尔，2000万人正深陷饥荒绝境，苏丹气候变化加剧达尔富尔地区冲突。当赖以生存的农田化为焦土，饥饿正成为比子弹更致命的杀手。这些问题的产生又说明了什么？和平赤字不断加深。欧亚大陆战火重燃，局势动荡频繁发生，热点问题此起彼伏，军备竞赛阴霾不散。世界和平面临诸多难题和挑战，世界人民争取和维护世界持久和平的任务十分艰巨。加重发展中国家负担，扩大南北差距，形成发展断层，拖累发展中国家经济复苏，加剧全球经济复苏乏力，发展赤字持续扩大。议学情境五议学活动小组议学，结合上述材料，指出全球气候治理中的不公平现象，并分析这些现象会导致全球发展出现什么问题？

发达国家不仅在国际贸易中将本国碳排放转嫁给发展中国家，还通过单边碳关税等方式，把减排成本向发展中国家转移。在技术转让问题上，发达国家经常以保护知识产权为由，对向发展中国家转移绿色技术推三阻四。发展中国家只能从发达国家手中购买技术，或自己投入巨资研发，这进一步推高了发展中国家应对气候变化的成本。单边主义、保护主义形成技术鸿沟，抬高发展中国家绿色转型成本全球经济复苏乏力，单边主义、保护主义肆虐，一些国家构筑“小院高墙”、强推“脱钩断链”、鼓噪供应链“去风险”，经济全球化遭遇逆流。南北差距、发展断层、技术鸿沟等问题更加突出。单边主义保护主义在国际事务中，一国不顾其他国家利益和国际规则，单方面采取行动，而不是通过多边协商和合作来解决问题。通过设置贸易壁垒，限制进口、保护本国产业，本质上是以邻为壑的做法。治理赤字更加严峻议学情境六近年来，多重全球性危机集中爆发：极端气候灾害频发，多地土地退化、海平面上升，气候危机持续发酵；国际地缘冲突扰动国际油气贸易，多国能源价格暴涨，部分国家工厂停工、民众取暖困难，能源危机蔓延；干旱、洪涝冲击全球农业生产，叠加粮食贸易壁垒，部分欠发达地区粮食短缺，大量民众面临饥饿，粮食危机加剧。自主思考全球性危机层出不穷，世界面临多重治理危机，这说明了什么？世界正面临多重治理危机，能源危机、粮食危机、债务危机等不断加剧，全球气候治理紧迫性凸显，数字鸿沟日益扩大，人工智能治理缺位，全球治理体系和多边机制受到冲击。议题一议题二议题二推动秩序向公正合理方向发展议学问题(1)什么是国际秩序？(2)国际秩序的历史演进是怎样的？议学情境六

面对全球气候治理难题，中方坚持《联合国气候变化框架公约》“共同但有区别的责任”原则，指出全球气候治理体系失衡，呼吁改革治理架构，保障发展中国家发展权，提升其制度性话语权。中国推进气候合作，依托技术优势援助发展中国家共同应对气候挑战，顺应多极化与国际关系民主化趋势，推动国际秩序向更加公正合理发展。国际秩序是指在国际力量对比基础上，依据国际规则所建立的制度安排和形成的稳定状态。国际秩序随着历史发展和国际力量的对比变化而不断演进。20世纪上半叶，两次世界大战的惨痛教训，促使国际社会迫切寻求建立一个消除战争、实现持久和平的国际秩序。冷战结束后，随着世界多极化和经济全球化深入发展，全球性挑战日益增多，原有的国际秩序和全球治理体系不适应的地方越来越多。同时，新兴市场国家和发展中国家要求扩大国际话语权和国际制度性权力，国际关系民主化的潮流不可阻挡。国际秩序的含义国际秩序的发展气候变化是人类面临的共同挑战。由于各国发展阶段、历史责任、利益诉求和治理能力存在差异，全球气候治理在责任分担、资金支持、技术合作等方面仍面临诸多问题，现有全球治理体系需要不断完善。面对全球性挑战，中国积极参与全球气候治理，倡导各国加强合作，共同推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。议学问题面对全球性挑战，为什么需要推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展？议学情境七推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展为人类找到了解决全球性问题的基本路径，回应了各国人民求和平、谋发展、促合作、图共赢的普遍诉求，是符合各国人民利益的必由之路。签署并落实《巴黎协定》等国际条约提出“双碳”目标，制定全国碳市场参加巴库气候行动周，提交自主贡献方案坚持“共同但有区别的责任”原则反对单边转嫁减排压力三北防护林、塞罕坝治沙，森林增长面积全球第一呼吁改革全球气候治理架构，提升发展中国家话语权开展“气候南南合作”，设立南南合作基金向发展中国家提供抗旱减灾技术援助国际秩序的参与者国际秩序的维护者国际秩序的改革者中国主张世界各国应该共同维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，弘扬