2026年职工困难帮扶救助实施方案

2026年职工困难帮扶救助实施方案一、总体要求与适用范围困难帮扶救助是保障职工权益、凝聚队伍向心力的底线类民生工作，所有流程必须公开透明、有据可查，坚决杜绝人情帮扶、平均分配、优亲厚友等违规行为。

本方案依据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《基层工会经费收支管理办法》及属地总工会困难职工帮扶工作相关要求，结合公司实际制定，适用于与公司及下属分公司、全资子公司签订1年以上正式劳动合同的在职职工，及由公司管理的离退休人员中确有特殊困难的群体，覆盖2026年1月1日至12月31日期间所有帮扶救助工作。

2026年帮扶工作核心目标：困难职工摸排覆盖率100%，职工帮扶申请响应时长不超过3个工作日，审批完成后救助资金到账时长不超过5个工作日，非资金类帮扶落地时长不超过10个工作日，全年因帮扶工作引发的信访投诉为0。二、帮扶对象认定标准精准识别帮扶对象是避免帮扶资源错配、把钱用在刀刃上的核心前提，所有认定标准全部量化可核查，不设模糊弹性条款。2.1特困职工符合以下任一条件即可认定：1.共同生活的家庭成员人均月收入低于属地最低生活保障标准1.5倍（2026年参考属地2025年末公布的低保标准测算，阈值为975元/人·月，待2026年新标准公布后动态调整）；2.本人或共同居住的直系亲属（配偶、未成年子女、需赡养的双方父母）罹患医保部门规定的28类重大疾病，年度医保报销后自付医疗费用超过家庭年度可支配收入的50%；3.因火灾、洪涝、交通事故等意外事件造成家庭财产直接损失超过20万元，且无第三方责任方足额赔付、无商业保险全额理赔。2.2困难职工符合以下任一条件即可认定：1.共同生活的家庭成员人均月收入在属地最低生活保障标准1.5-2倍区间内；2.本人或共同居住的直系亲属患慢性病、罕见病，年度医保报销后自付医疗费用占家庭年度可支配收入的30%-50%；3.子女就读全日制普通高校，单亲家庭或双职工家庭一方处于失业状态，年度教育支出占家庭年度可支配收入40%以上；4.持有残疾证的在职职工、无稳定赡养人的70岁以上独居离退休职工，基本生活存在固定刚性缺口。2.3临时困难职工符合以下任一条件即可认定：1.家庭成员突发重病、遭遇意外事件，一次性刚性支出超过家庭3个月可支配收入，造成临时生活周转困难；2.其他经工会核实的临时性特殊困难。2.4排除情形存在以下任一情形的，严禁纳入帮扶范围：1.因赌博、吸毒、酗酒等违法违规或个人恶性消费行为造成家庭困难的（此类情形由工会联合纪检部门做好政策解释，引导职工改正不良行为，符合临时救助条件的可给予一次性基本生活救助）；2.故意隐瞒家庭真实收入、财产、人员就业情况，提供虚假证明材料的；3.近6个月内存在高消费行为（购买非经营必需的15万元以上家用车辆、出境旅游、子女就读年学费超过3万元的高收费私立学校等）；4.法定赡养人、抚养人具备赡养抚养能力但不履行义务的（此类情形由工会协调法务部门协助职工主张合法权益）。三、帮扶标准与救助形式帮扶救助坚持“按需施策、不超标准、救急救难不救懒”的原则，根据困难等级匹配对应救助资源，避免单一发钱的粗放帮扶模式。3.1资金类救助所有资金救助标准为2026年度固定上限，单户全年累计救助金额不得突破对应等级上限，特殊情况需突破标准的必须经公司党委集体研究决定：1.特困职工：全年累计救助上限20000元/户，其中春节、中秋节两节专项慰问各3000元，每季度发放生活补贴1500元，剩余额度可根据医疗、教育等刚性支出需求申请专项救助；2.困难职工：全年累计救助上限10000元/户，其中春节、中秋节两节专项慰问各1500元，每季度发放生活补贴800元，剩余额度可申请专项救助；3.临时困难职工：根据实际困难程度给予一次性救助1000-5000元，同一事由12个月内不得重复申请。3.2非资金类帮扶根据职工实际需求匹配，不折算为现金发放：1.医疗帮扶：对接公司合作医疗机构开通就医绿色通道，协助职工申请职工互助医疗保险理赔、属地民政大病救助；对失能、独居的患病职工，组织工会志愿者提供轮值陪护、代购药品等上门服务；为遭遇重大疾病、意外变故的职工免费提供EAP心理咨询服务；2.金秋助学：对困难职工子女2026年考上全日制普通本科院校的，一次性发放助学金3000元，优先对接属地总工会助学资源争取配套资助；3.就业帮扶：对困难职工家属有就业需求的，优先安排公司后勤、行政辅助类岗位，免费提供1次/年的职业技能培训名额，协调合作企业对接就业岗位；4.生活帮扶：两节期间为在册困难职工配送价值不超过300元的米、面、油等生活物资；为残疾、独居离退休职工提供每月1次免费上门家政、水电检修服务。3.3结对帮扶机制每一名特困职工由1名公司领导班子成员结对，每一名困难职工由1名所在部门负责人结对，结对人每季度至少上门走访1次，跟踪协调解决职工实际困难，严禁挂名不联系、走访走过场。四、申请审批全流程规范帮扶审批全流程实行“谁审核、谁签字、谁负责”的终身追溯机制，各环节明确时限、留痕归档，坚决杜绝推诿扯皮、拖延办理。1.申请提交（无时限，随报随受理）：职工本人填写《2026年困难职工帮扶申请表》（附件1），附收入证明、医疗费用发票、低保证、财产损失证明等佐证材料，提交至所在部门工会小组长；职工本人因重病、残疾等原因无法自主申请的，可由直系亲属或所在部门工会小组代为申请。两节集中慰问、金秋助学的集中申请截止时间分别为节前20天、每年8月20日。2.部门初审（3个工作日内完成）：部门工会小组长收到申请后必须100%入户走访核实，填写《困难职工家庭情况核查记录》，核对申请材料真实性，签署初审意见后上报公司工会；严禁不入户、仅听口头汇报就签字上报。3.工会复核（5个工作日内完成）：公司工会专职干事通过医保、社保、民政公开数据通道比对信息真实性，对符合条件的拟帮扶名单在公司OA系统、厂区公告栏公示3个工作日；公示内容隐去职工隐私信息（仅列姓氏、所在部门、困难类型，不公布具体病情、收入明细），接受全体职工监督。4.异议处置：公示期内收到异议的，工会需在3个工作日内完成二次核查，核查确认不符合条件的，书面告知申请人并说明具体理由；申请人对核查结果有异议的，可在收到告知后3个工作日内向公司党委申请复核，党委复核结果为最终结论。5.审批发放：公示无异议的，特困职工、困难职工名单报公司党委书记审批，临时困难职工名单由公司工会主席审批；审批完成后5个工作日内，财务部门将救助资金直接拨付至职工本人工资账户，严禁任何部门、个人代领转付；非资金类帮扶由工会在审批完成后10个工作日内对接落实。五、帮扶资金管理要求帮扶资金是职工的“救命钱”，必须单独建账、专款专用，全程接受审计与职工监督，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。5.1资金来源1.按公司2025年度职工工资总额的0.5%从工会经费中计提，2026年预计计提128万元（按2025年工资总额2.56亿元测算）；2.公司行政每年安排专项帮扶补助不低于30万元；3.上级工会专项帮扶补助、职工自愿捐款及其他合法来源。5.2管理规则1.设立帮扶资金专用核算账户，独立记账、专款专用，不得用于与职工困难帮扶无关的支出；2.每季度在公司职代会联席会上通报帮扶资金收支明细、帮扶人员名单，全年接受公司内部审计部门专项审计不少于2次，审计报告向全体职工公开；3.资金发放凭证、申请材料、核查记录全部归档留存，保存期限不低于5年，以备追溯核查。六、动态管理与退出机制困难职工家庭情况是动态变化的，帮扶资格不能“一次认定、终身享受”，必须做到有进有出、应帮尽帮、应退尽退。1.日常跟踪：各部门工会小组长每半年对本部门在册困难职工开展1次全覆盖入户回访，更新家庭收入、人员健康、就业变化信息，填写《困难职工动态跟踪表》（附件2）上报公司工会；2.退出触发条件：符合以下任一情形的，从次月起停止发放帮扶资金、终止非资金类帮扶：◦家庭人均月收入连续6个月超过属地低保标准2倍的；◦造成困难的核心事由已消除（如疾病痊愈、子女完成学业就业、意外损失得到足额赔付）的；◦查实存在隐瞒信息、伪造材料骗取帮扶资格的；◦与公司解除劳动关系、离退休人员去世的。3.追责条款：对提供虚假材料骗取帮扶资金的职工，全额追回已发放的救助款，取消3年内所有评优评先、福利补贴申领资格，情节严重的按公司劳动纪律管理制度给予处分；对审核过程中优亲厚友、失职渎职的工作人员，按情节给予通报批评、扣除当月绩效、岗位调整直至纪律处分，涉嫌违法的移送司法机关处理。七、责任分工与进度安排困难帮扶不是工会单个部门的事务，必须构建党委牵头、多部门协同、责任到人的工作体系，避免出现“工会单打独斗、其他部门旁观”的局面。7.1责任划分•公司党委：承担帮扶工作主体责任，每半年听取1次帮扶工作专项汇报，审批重大救助事项，协调解决工作推进中的难点问题；•公司工会：承担帮扶工作具体执行责任，配备1名专职帮扶干事，负责困难职工摸排、审核、资金发放、非资金类帮扶对接、档案管理等日常工作；•各部门：部门负责人为本部门帮扶工作第一责任人，工会小组长具体负责本部门职工困难情况摸排、申请指导、跟踪回访，确保不漏报、不错报；•财务部门：负责帮扶资金的计提、拨付，保障资金按时到位，配合做好资金审计、公开工作；•人力资源部门：负责对接落实困难职工家属就业推荐、技能培训、社保政策解答等事项；•纪检监察部门：负责对帮扶全流程开展监督，受理相关信访举报，查处违规违纪行为。7.22026年关键进度节点工作事项完成时限责任主体验收标准第一轮困难职工全量摸排、上年度在册困难职工资格复核2026年1月31日公司工会、各部门工会小组长摸排覆盖率100%，形成2026年首批困难职工名单春节专项慰问资金、物资发放到位2026年2月8日（春节前1周）公司工会、财务部门所有在册困难职工慰问款物全部发放到位，签收记录完整半年度困难职工回访、半年度资金使用情况公示2026年6月30日公司工会、审计部门回访覆盖率100%，资金公示内容完整、无异议金秋助学申请审核、助学金发放2026年9月10日前公司工会所有符合条件的困难职工子女助学金全部发放到位中秋节专项慰问发放、第二次全量摸排2026年9月25日（中秋节前1周）公司工会、各部门慰问款物发放到位，动态调整困难职工名单年度帮扶工作总结、下年度资金预算编制2026年12月20日公司工会、财务部门形成年度帮扶工作报告，完成2027年帮扶资金预算编制附件附件1：2026年困难职工帮扶申请表项目内容姓名工号所在部门/退休前部门入职时间家庭共同生活人口数家庭月总收入（元）家庭人均月收入（元）困难类型（勾选）□重大疾病□残疾/失能□意外灾害□子女教育□临时困难□其他具体困难情况描述（需写明困难事由、刚性支出金额、已获得的其他救助情况）申请帮扶类型（勾选）□资金救助□医疗帮扶□助学帮扶□就业帮扶□生活帮扶申请人签字日期：年月日部门初审意见（附入户核查记录）经办人签字：日期：年月日工会复核意见经办人签字：日期：年月日审批意见签字（盖章）：日期：年月日备注所有佐证材料需提供原件核验，复印件由工会留存归档，保存期限5年附件2：困难职工家庭动态跟踪表职工姓名工号认定困难等级上次回访时间本次回访时间回访人家庭收入变化情况困难事由变化情况当前已享受帮扶措施新的帮扶需求复核结论□继续保留帮扶资格□调整帮扶等级□退出帮扶范围回访人签字职工本人签字日期备注附件3：2026年帮扶工作联