高三政治一轮复习基层群众自治制度教案

高三政治一轮复习基层群众自治制度教案基层群众自治制度是高中政治必修3政治与法治第六课第三框的重要内容，也是新高考评价体系中政治认同、科学精神、法治意识、公共参与四大核心素养落地的关键载体。本教案面向高三一轮复习阶段，立足统编版教材，结合《普通高中思想政治课程标准》对法治意识与公共参与素养的要求，以学生已有知识为基础，通过议题式教学与情境化探究，帮助学生系统建构基层群众自治制度的完整知识体系，深刻理解中国特色社会主义民主政治的全过程人民民主特征，提升运用所学知识分析解决基层治理实际问题的能力，为冲刺高考打下坚实基础。一、课程标准与考情分析本节课对应的课程标准内容要求为"阐明基层群众自治制度是人民当家作主的一项基本制度，识别居民委员会、村民委员会、村民会议、居民会议等基层群众性自治组织，理解基层群众自治制度是社会主义民主的重要形式"。在最新高考评价体系中，本节课属于"法治意识"与"公共参与"两大核心素养的交叉考查区域，题型涵盖选择题主观题两种形式，选择题侧重对村民委员会居民委员会性质职责、基层民主决策民主管理民主监督方式等基础知识的精准判断；主观题则以基层治理热点为背景，考查学生对基层群众自治制度优势、基层民主实现路径、完善基层治理体系等问题的综合分析能力。从近年高考命题趋势看，本节课的考查呈现三个显著特点：一是高频化，近五年全国卷及地方卷中，基层群众自治制度相关试题出现率超过百分之七十；二是情境真实化，试题材料多取自现实基层治理案例，如村规民约修订、社区议事会运作、基层协商民主实践等；三是价值导向鲜明化，试题注重引导学生认同中国特色社会主义民主政治制度，坚定制度自信，培养公共参与意识。二、教学目标设计知识目标：准确识记基层群众自治的含义、村民委员会居民委员会的性质与职责、基层民主决策民主管理民主监督的主要方式；理解基层群众自治制度是社会主义民主的基础性工程，是人民当家作主最直接、最广泛的体现；综合探究方面，掌握推进基层治理体系与治理能力现代化的路径。能力目标：能够运用所学知识辨析基层群众性自治组织与基层政权机关的区别；能够结合具体案例分析基层民主不同实现形式的特点与作用；能够针对基层治理中的现实问题提出合理的解决方案。素养目标：通过学习，认同基层群众自治制度是我国基本政治制度的重要组成部分，自觉践行全过程人民民主理念；培养法治意识与公共参与意识，形成关心基层建设、参与基层治理的自觉行为；坚定中国特色社会主义制度自信。三、教学重难点教学重点：村民委员会居民委员会的性质职责；基层民主决策、民主管理、民主监督的主要方式；基层群众自治制度是人民当家作主最直接最广泛的体现。教学难点：村民委员会居民委员会与基层政权的关系；综合探究中推进基层治理现代化的路径分析。四、教学过程（一）导入新课：情境激趣，唤醒经验播放一段时长约两分钟的微视频，内容为某城市社区居民通过线上线下相结合的方式，就小区加装电梯事宜召开居民议事会，最终形成一致意见并顺利推进项目落地的真实案例。视频结束后提出问题：在这个案例中，居民通过什么方式参与公共事务决策？这种决策方式属于我国民主政治制度中的哪一环？学生分组讨论三分钟后自由发言，教师引导学生回顾初中阶段学习过的基层群众自治相关知识，自然过渡到本节课的核心主题。设计意图：选择贴近学生生活实际的城市社区案例，能够快速吸引学生注意力，激活学生已有的生活经验与知识储备，为新课学习奠定良好的情感与认知基础。（二）议题探究一：基层群众自治的制度内涵与组织架构议题设置：为什么说村民委员会居民委员会是基层群众性自治组织而非基层政权机关？基层群众自治制度的法律依据与组织架构是怎样的？教学活动一：概念辨析与法律溯源。教师展示《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》相关条款摘录，引导学生自主阅读并提取关键信息。学生需要完成两项任务：一是准确表述基层群众自治的内涵，即人民群众在党的领导下，以基层群众性自治组织为依托，依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层民主制度；二是明确基层群众性自治组织的范围，包括村民委员会、居民委员会、村民会议、居民会议等。教学活动二：性质对比辨析。教师呈现一组对比材料：材料一为某村委会依法调解邻里纠纷、组织村集体经济收益分配的案例；材料二为某街道办事处开展辖区环境整治、落实上级政策部署的案例。学生需要小组合作完成表格，从设立依据、性质、职能、经费来源、与群众关系等维度比较村民委员会与基层乡镇人民政府的区别，深刻理解村民委员会居民委员会是基层群众性自治组织，不是国家机关，也不是基层政权机关，更不是基层政府的派出机构，二者关系是指导与被指导、协助与被协助的关系，而非行政隶属关系。教学活动三：职责清单梳理。教师提供某村村委会2025年度工作清单与某社区居委会2025年度服务清单，学生分组梳理两类组织的核心职责。学生代表汇报梳理结果，教师进行归纳总结：村民委员会的主要职责包括办理本村公共事务和公益事业、调解民间纠纷、协助维护社会治安、向人民政府反映村民意见建议并提出建议、组织实施村集体经济收益分配等；居民委员会的主要职责包括依法维护居民合法权益、办理本居住地区居民公共事务和公益事业、组织居民参与社区治理、调解民间纠纷、协助维护社会治安等。设计意图：通过对比辨析、表格梳理等方式，帮助学生准确区分易混淆概念，构建清晰的知识网络，深化对基层群众性自治组织性质的理解。（三）议题探究二：基层民主的实现形式与运行机制议题设置：基层群众如何通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等形式实现当家作主？不同形式之间存在怎样的内在联系？教学活动一：民主选举——保障参与权。教师展示某村2024年村委会换届选举的全过程资料，包括选民登记、候选人推选、选举大会现场投票等环节照片及视频片段。学生结合材料讨论：村委会换届选举遵循什么原则？村民如何行使选举权与被选举权？教师引导学生明确基层民主选举遵循公平、公正、公开的原则，村民或居民通过直接选举或间接选举的方式产生村民委员会或居民委员会成员，这是基层群众参与民主管理的首要环节。教学活动二：民主决策——体现民意。教师呈现某社区"议事亭"协商案例：社区因停车位改造问题存在较大意见分歧，社区居委会组织召开居民议事会，邀请居民代表、楼栋长、物业代表、辖区民警等共同参与，经过多轮协商最终形成停车位改造方案。学生需要分析：这一决策过程体现了哪种基层民主决策方式？居民议事会属于什么性质的组织？教师归纳总结：基层民主决策的主要方式包括村民会议、居民会议、村（居）民代表会议、村（居）务公开等，其中村（居）民会议是基层群众性自治组织的最高权力机构，凡涉及全体村（居）民利益的重大事项，均须由村（居）民会议讨论决定。教学活动三：民主管理——激发活力。教师提供某村村规民约修订全过程材料：该村针对村规民约中部分条款与现行法律法规不符、操作性不强等问题，组织村民代表入户征求意见，先后召开三次村民代表会议讨论修改，最终形成新修订的村规民约并在村民会议上表决通过。学生讨论：村规民约的修订过程体现了哪些基层民主管理方式？村规民约具有什么法律效力？教师明确：村规民约是村民通过村民会议制定的、约束本村村民行为的非强制性规范，是基层民主管理的重要载体，但其制定必须符合法律法规规定，不得侵犯村民合法权益。教学活动四：民主监督——规范权力。教师呈现某村村务公开栏照片、某社区线上监督平台截图以及某地基层小微权力清单制度案例。学生结合材料分析：基层民主监督的主要渠道有哪些？如何保障监督的有效性？教师归纳总结：基层民主监督的主要方式包括村（居）务公开、民主评议村干部、村（居）务监督委员会监督等，通过将基层权力运行置于阳光下，确保基层群众性自治组织工作人员依法履职、廉洁自律。教学活动五：内在联系建构。教师引导学生构建思维导图，呈现基层民主四种形式之间的内在联系：民主选举是基础，民主决策是核心，民主管理是载体，民主监督是保障，四者相互衔接、相互贯通，共同构成基层群众自治制度的完整运行体系，共同保障人民群众依法直接行使民主权利。设计意图：通过四个具体案例分别对应基层民主的四种实现形式，帮助学生清晰理解不同形式的特点与作用，再通过思维导图建构整体认知，培养学生的系统思维与综合分析能力。（四）议题探究三：综合探究——推进基层治理体系与治理能力现代化议题设置：在新时代背景下，如何完善基层群众自治制度，推进基层治理体系与治理能力现代化？如何理解基层群众自治制度是社会主义民主的重要形式？教学活动一：小组合作探究。教师提供三组情境材料：第一组为某地推行"党建引领基层治理"工作模式，通过建立"街道党工委社区党组织网格党支部党员中心户"四级组织体系，引领基层治理的案例；第二组为某地推行"积分制管理"，将村民参与村集体事务、遵守村规民约、维护公共环境等行为量化积分，积分可兑换生活物品，激发村民参与治理积极性的案例；第三组为某地推行"数字赋能基层治理"，开发基层治理智慧平台，实现村（居）务公开线上化、民意收集数字化、便民服务智慧化的案例。各小组围绕三个核心问题展开探究：一是三组案例分别从哪些维度推进了基层治理现代化？二是这些创新实践体现了基层群众自治制度哪些优势？三是基层治理现代化与全过程人民民主有何内在关联？教学活动二：小组汇报与交流。各小组选派代表汇报探究成果，其他小组补充质疑，教师进行点评与引导。在小组汇报过程中，教师适时穿插讲解核心知识点。关于推进基层治理现代化的路径，教师引导学生从五个维度进行归纳：第一，坚持党的领导核心作用，将党的领导贯穿基层治理全过程各方面，确保基层治理正确方向；第二，完善基层群众自治制度，健全基层群众性自治组织体系，规范基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序；第三，拓宽基层群众参与渠道，创新参与方式，将传统参与方式与数字技术深度融合，降低参与成本，提升参与便利度；第四，加强基层干部队伍建设，提升基层干部依法履职、服务群众、化解矛盾的能力；第五，整合基层治理资源，构建政府治理、社会调节、居民自治良性互动的基层治理共同体。关于基层群众自治制度的优势，教师引导学生从三个层面理解：从制度设计看，基层群众自治制度保障了人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最直接、最广泛的体现；从实践效果看，这一制度有效调动了人民群众参与基层治理的积极性主动性创造性，密切了党群干群关系，维护了基层和谐稳定；从民主形式看，基层群众自治制度是中国特色社会主义民主政治的重要形式，丰富了民主形式，拓展了民主渠道，使全过程人民民主在基层落地生根。关于基层群众自治制度与全过程人民民主的关系，教师引导学生明确：全过程人民民主是社会主义民主的重要特征，基层群众自治制度是全过程人民民主在基层的直接体现，二者在价值目标上高度统一，在实践路径上深度契合。基层群众通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等形式，实现了民主选举有参与、民主决策有表达、民主管理有行动、民主监督有效果，真正将人民当家作主落到实处。教学活动三：观点辨析与价值引领。教师呈现两种对立观点供学生辨析：观点一认为"基层事务琐碎，基层群众自治制度难以发挥重要作用，不如直接由政府管理更有效率"；观点二认为"基层群众自治制度是人民当家作主最直接最广泛的体现，必须坚持并不断完善"。学生结合本节课所学知识与现实案例，对两种观点进行辨析，在思维碰撞中深化对基层群众自治制度重要性的认识，坚定制度自信。设计意图：通过综合性探究活动，培养学生综合运用知识分析解决实际问题的能力，引导学生关注基层治理现实问题，树立公共参与意识，认同中国特色社会主义制度优势，落实政治认同、科学精神、法治意识、公共参与四大核心素养培育目标。（五）课堂总结与知识建构教师引导学生以思维导图的形式梳理本节课核心知识脉络，构建完整的知识体系。知识脉络包括三个层面：一是制度层面，基层群众自治制度是我国基本政治制度的重要组成部分，是人民当家作主最直接最广泛的体现；二是组织层面，村民委员会居民委员会是基层群众性自治组织，遵循党领导基层群众自治的组织原则；三是实践层面，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是基层群众自治的基本形式，四者相互贯通，共同保障人民群众依法直接行使民主权利；四是发展层面，新时代完善基层群众自治制度，推进基层治理现代化，必须坚持党的领导，拓宽群众参与渠道，提升治理效能。（六）作业布置基础作业：完成配套练习册中本节课基础题与拔高题，巩固基础知识与基本技能。拓展作业：以"我为社区治理建言献策"为主题，撰写一份不少于800字的提案，内容包括选题背景、现状分析、对策建议等，要求结合本节课所学知识，观点明确，论据充分，逻辑清晰。五、教学反思本节课采用议题式教学与情境化探究相结合的教学方式，以三个核心议题为统领，贯穿教学全过程，通过真实案例、对比辨析、合作探究、观点辨析等多样化教学活动，有效激发了学生学习兴趣，调动了学生参与课堂的积极性，取得了较好的教学效果。教学过程中应注意把握三个