土地复垦项目实施验收规范课件

政策宣讲·实施验收培训土地复垦项目实施验收规范依据·程序·材料·确认·监管汇报时间：2026壹验收依据与标准建立法规与标准坐标贰验收程序闭环拆解申请到确认的完整流程叁验收材料准备逐项落实申报与佐证材料肆结果确认与整改把握确认书要素与异议处理伍后期监管与跟踪落实五年跟踪与费用拨付COURSEGUIDE课程导览呈现全课结构，把握验收全链条验收依据与标准谁损毁，谁复垦01法规依据验收法规三支柱壹《土地复垦条例》国务院令第592号2011年3月5日施行贰《土地复垦条例实施办法》国土资源部第56号令2019年修正叁《土地管理法》第三十一条占用耕地补偿制度三级依据层层递进，备验前应先把条文对应到本项目类型土地复垦项目实施验收规范课件04/30第三条确立“谁损毁、谁复垦”责任原则第四章集中规定验收组织、时限与确认书制度细化申请材料、分级验收与公告程序按“占多少、垦多少”原则执行验收实施验收·质量把控质量标准双执行复垦是否达标，对照两项硬标准：工程质量《土地复垦质量控制标准》TD/T1036-2013土壤环境《土壤环境质量

农用地土壤污染风险管控标准（试行）》GB15618-2018陆条例第六条同时要求：编制方案、实施工程、进行验收均应遵守国家标准，没有国家标准的适用行业标准。施工阶段就按标准回填表土、控制污染，避免验收时推倒重来。土地复垦项目实施验收规范课件05/30验收评审·核验维度验收核实五大内容验收评审依据第三十五条，围绕五个维度逐项对照复垦方案与原定计划。壹计划任务复垦计划目标与任务完成情况，自查阶段先核对是否达标。贰规划设计规划设计执行情况，逐项比对方案落地程度。叁工程质量复垦工程质量和耕地质量等级，现场踏勘重点核验。肆权属档案土地权属管理及档案资料管理情况，材料是否齐全可溯。伍管护措施工程管护措施是否落实，缺哪项补哪项。实施单位可把这五条做成核对清单，把问题消化在正式申请之前。土地复垦项目实施验收规范课件06/30实施验收·质量要求复垦质量硬指标复垦率计算L（%）=（Y/P）×100%Y为复垦面积，P为损毁面积壹分级达标一级标准·复垦率不低于80

%二级标准·复垦率不低于50

%贰工程与土壤红线表土回填厚度回填厚度须达到标准以上0.5

米以上排水系统按此防洪标准设计10

年一遇农用地土壤检测pH·容重·有机质·电导率重金属控制镉·汞·砷·铅·铬·铜·镍·锌30

mg/kg以内土地复垦项目实施验收规范课件07/30验收程序闭环申请—踏勘—公告—确认02验收流程程序闭环四步走壹自查申请义务人完成复垦后先组织自查，向项目所在地县级自然资源主管部门提出书面申请。贰联合踏勘主管部门会同农业、林业、环保等部门，邀请专家和集体经济组织代表现场踏勘。叁公告征询形成初步验收结果后，在项目所在地公告听取意见。肆结果确认无异议或异议不成立的，在接到申请之日起60个工作日内完成验收并出具确认书。流程环环相扣，任一环节缺失都会影响验收效力土地复垦项目实施验收规范课件09/30申请与受理自查与验收申请先自查，再申请复垦任务完成后，义务人先组织自查，核对复垦面积、地类、质量是否与方案一致，发现问题先行整改。自查核对三项复垦面积与方案一致复垦地类与方案一致复垦质量发现问题先行整改四类申请材料申请前宜对照清单逐项清点壹验收调查报告及相关图件贰规划设计执行报告叁质量评估报告肆检测等其他报告材料不齐全的，受理环节会一次性告知补正内容，申请前宜对照清单逐项清点。土地复垦项目实施验收规范课件10/30验收流程·现场核验联合踏勘与专家评审壹谁到场条例第二十八条主管部门会同农业、林业、环境保护等有关部门联合验收专家现场踏勘实施办法补充：农村集体经济组织代表参与贰查什么是否符合复垦标准及方案要求核实土地类型、面积、质量叁实施单位备什么施工记录监理日志检测报告供踏勘组逐地块比照复垦方案，确认完成程度土地复垦项目实施验收规范课件11/30验收程序·公示环节公告征询与异议处置公告期30日不少于初步验收结果形成后，主管部门在项目所在地公告，听取相关权利人意见。异议核查时限15日内自接到书面异议之日起，会同有关部门核查。异议核查处置壹权利人可在公告期内书面提出异议贰主管部门接到书面异议之日起

15日内

会同有关部门核查叁结论反馈权利人；异议属实的，向义务人提出整改意见并限期整改公示渠道村组张贴网站发布公众号发布实施单位配合完成公示土地复垦项目实施验收规范课件12/30结果确认合格确认书的出具上一环节公示结束主管部门会同有关部门·接到验收申请之日起60

个工作日内完成验收两种结果·两条路径验收合格出具验收合格确认书确认书是项目通过的正式凭证，对应后续费用拨付与项目闭环验收不合格出具书面整改意见，列明整改事项义务人整改完成后重新申请验收对实施单位来说确认书是后续申请土地复垦费用拨付、完成项目闭环的关键凭证，务必妥善留存，并核对载明事项是否齐全。土地复垦项目实施验收规范课件13/30验收材料准备材料齐全，一次通过03验收申请·材料清单四类核心申请材料壹验收调查报告及相关图件主体文件，说明复垦工程概况、损毁土地情况与完成情况。贰规划设计执行报告对照方案，说明规划设计落地程度。叁质量评估报告用数据支撑复垦质量结论。肆检测等其他报告补充佐证，完善材料链条。四类材料相互印证，缺一类即无法受理。土地复垦项目实施验收规范课件15/30实施验收·落图实操图件与坐标规范五类图件壹项目区位图贰规划布置平面图叁实施前现状实测图肆竣工验收图伍拐点坐标新增耕地图斑须单独标注范围线与拐点坐标坐标硬要求2000国家大地坐标系统一采用，清晰反映复垦区域范围及周边信息，并标出土地分类面积。周边地类地形地物土地权属界限土地分类面积常见退件原因坐标体系不统一、图面要素缺失对策由测绘单位统一把关土地复垦项目实施验收规范课件16/30验收材料清单权属与财务材料权属不清会直接卡住验收确认——实施单位宜在施工后期即启动权属调整与村民确认，避免临近申请才补签。土地复垦项目实施验收规范课件17/30权属认定签字盖章确认土地权属、面积认定表须经村民小组、村委会签字盖章确认。农用地附加材料复垦后为农用地的，附新增耕地质量等级评定材料。财务审计核心报告备齐竣工财务决算报告、审计报告。过程文件以及施工总结报告、监理报告等过程文件。项目材料·收束影像与内业档案归档方式四段归档·可追溯壹立项贰实施叁检测肆验收按四段归档，备验时可随时调取，支撑验收组资料审查。土地复垦项目实施验收规范课件18/30影像证据实施前后的对比照片或视频影像，直观呈现复垦成效现场照片带经纬度水印，增强证据力采样密度≥1个/公顷土壤检测报告采样点要求内业备查档案项目立项批复、立项报件材料规划设计变更：变更申请、变更规划图、专家评审通过意见结果确认与整改确认书五要素，异议十五日04文书核查确认书五要素实施办法第三十七条规定，确认书须载明五项事项壹工程概况土地复垦工程基本情况贰损毁土地情况损毁范围与程度叁复垦完成情况实际复垦成果肆问题与整改建议遗留问题及处理意见伍验收结论最终验收判定逐项核对收到文书后，应逐项核对五要素是否齐全，重点比对问题与整改建议栏是否与现场沟通一致。法定凭证确认书是申请复垦费用拨付、证明义务履行的法定凭证；内容缺项应及时向主管部门提出补正。土地复垦项目实施验收规范课件20/30验收合格确认合格确认的达成壹确认前提公告期满无异议，或异议经核查不成立、已妥善处理。贰综合依据材料审查依据一现场查验依据二专家意见依据三部门意见依据四公告反馈依据五验收合格确认书五类结果齐备·正式出具ennemi叁实施单位要点公示期间主动配合解答权利人疑问，把异议化解在核查阶段——既缩短办理周期，也避免个别争议拖慢整体确认进度。土地复垦项目实施验收规范课件21/30验收整改不合格整改闭环验收不合格并非终点，条例第二十九条给出了明确的整改路径。壹书面整改意见先行主管部门向义务人出具书面整改意见，逐项列明问题。不合格地块缺失材料未达标指标贰限期整改，逐项销号义务人以整改意见为清单逐项落实，完成后提交材料。整改报告证明材料叁核查通过，再行确认经核查确认通过后，再行公告并出具确认书。公告确认书把整改当闭环而非反复试错，能显著缩短二次验收的等待时间。土地复垦项目实施验收规范课件22/30验收程序·项目分类特殊项目的分级验收先确认层级，再启动验收。壹政府投资项目两级验收初步验收由组织实施的主管部门负责最终验收通过后向上级申请贰权利人自复/社会投资不设两级验收主体组织实施的主管部门会同有关部门验收方式直接验收，无需逐级申请叁周期五年以上分级验收可分阶段申请，实行分级验收阶段验收县级主管部门组织总体验收审查通过复垦方案的主管部门组织或委托组织土地复垦项目实施验收规范课件23/30后期监管与跟踪五年跟踪，费用闭环05条例第三十一条五年跟踪评价验收合格≠责任终结。复垦效果须在验收合格后持续跟踪评价5年内跟踪评价复垦效果条例要求复垦为农用地的，主管部门应会同有关部门，在验收合格后

5年内

跟踪评价复垦效果，并提出改善土壤质量的建议和措施。主管部门跟踪评价+提出改善建议实施单位持续落实管护，保持种植条件与土壤质量跟踪发现效果退化，主管部门可提出改善要求。把五年跟踪纳入项目收尾计划，是义务人完整履约的最后一环。土地复垦项目实施验收规范课件25/30费用管理与支取复垦费用分批拨付壹验收合格→首笔支取80%结余费用义务人凭确认书和费用支取通知书，从土地复垦费用共管账户申请支取结余费用的

80%。贰跟踪达标→末笔支取20%剩余部分复垦为农用地的地块在跟踪期内效果达标后，再向主管部门申请支取剩余部分。分批拨付的本质把最后

20%

作为管护约束。实施单位应同步留存财务决算与审计资料，确保验收合格后能顺利启动第一笔支取。土地复垦项目实施验收规范课件26/30验收程序·政策要点存量采矿用地验收程序层级更高壹市县初验第一级贰省级终验第二级审查重点一合法合规性二复垦修复前存量采矿用地性质三修复后地类、面积、质量核定新增耕地拟用于占补平衡的，同步按补充耕地验收要求开展。初验后跟踪县级主管部门核实当年度国土变更调查成果中的地类变化。农用地面积减少的及时整改，整改不到位不得使用腾退指标。土地复垦项目实施验收规范课件27/30费用账户机制费用账户与代复垦共管账户既是拨付通道，也是约束机制。壹触发条件义务人不复垦复垦验收中经整改仍不合格贰处置方式县级主管部门将专用账户中相应数额的预存费用转为

土地复垦费，代为复垦

。叁对实施单位的提示不履行义务不会获得费用豁免，反而被强制动用预存资金由第三方实施。及时启动复垦、认真应对整改，比拖延等待更经济。土地复垦项目实施验收规范课件28/30收束全课·履约刚性监管与逾