工程监理履职管理考核规范课件

制度规范宣贯·监理培训课件工程监理履职管理考核规范持证上岗·权责对等·诚信执业·终身追责汇报时间：2026年工程监理履职管理考核规范课件课程导览壹履职依据与规范体系·制度根基与法规框架贰三级岗位职责分解·总监、专监、监理员边界叁履职考核体系构建·维度、权重与结果应用肆违规追责与执业管控·处罚红线与诚信档案履职依据与规范体系持证上岗·权责对等·诚信执业·终身追责01监理职责法律依据监理职责源于法律授权履职是法律义务，不是企业自设动作。《建筑法》第三十二条工程监理单位须依法律、行政法规、技术标准、设计文件及承包合同，对施工质量实施监理，并承担相应监理责任。《建设工程质量管理条例》第三十六条监理单位代表建设单位实施施工质量监理，并对施工质量承担监理责任。「考核的实质：不是工作量多少，而是法律义务是否真正落实。」工程监理履职管理考核规范课件04/30监理岗位体系三级岗位由国家标准界定壹岗位三级架构《建设工程监理规范》GB/T50319-2013

统一界定总监理工程师专业监理工程师监理员贰专监任职门槛总监授权负责某一专业或岗位监理工作签发权限具有相应监理文件签发权任职资格工程类注册执业资格，或中级及以上职称+2年及以上实践经验规范条文

3.2

逐项列明各岗位基本职责，项目监理机构须结合工程实际明确分工。工程监理履职管理考核规范课件05/30履职考核规范2026版规范强化执业管控2026版《建设工程监理规范》新增监理人员执业管控条款，确立四项原则：壹持证上岗贰权责对等叁诚信执业肆终身追责执业管理体系落地要求总监理工程师为执业管控第一责任人配备专职执业管理员，负责资格核查履职考核诚信记录培训管理履职考核由此从企业自发行为，上升为规范明确的制度要求工程监理履职管理考核规范课件06/30“”履职考核规范诚信档案让履责全程可追溯考核结果不再是一次性年终打分，而是沉淀进监理执业诚信档案、伴随执业全周期。壹档案由谁建建设行政主管部门监理行业协会贰记什么执业资格履职情况诚信行为奖惩记录违规处罚叁用在哪执业考核岗位晋升市场准入——均为重要依据

「

履职的每一次到位或失职，都会被记录在案。

」工程监理履职管理考核规范课件07/30三级岗位职责分解岗位不同，职责不同，考核标准不同02总监履职·第一责任人总监是项目监理第一责任人总监理工程师是项目监理机构的全面负责人，肩负十五项基本职责。壹组织层面确定项目监理机构人员及岗位职责组织编制监理规划，审批监理实施细则贰决策层面签发工程开工令、暂停令、复工令组织审核分包单位资格审查施工组织设计与专项施工方案叁经济层面审核施工单位付款申请，签发工程款支付证书组织审核竣工结算此外还须组织编写监理月报与工作总结参与工程竣工验收

「

每一项签字，都是法律责任的落点。

」签

字·即

责

任工程监理履职管理考核规范课件09/30履职考核规范总监核心权力不得委托规范3.2.2明确：总监理工程师有

八项工作不得委托

给总监代表。规划与方案组织编制监理规划、审批监理实施细则组织审查施工组织设计与专项施工方案指令与资金签发工程开工令、暂停令和复工令签发工程款支付证书、组织审核竣工结算组织与处置调配监理人员调解合同争议、处理工程索赔审查竣工申请、组织预验收、组织编写工程质量评估报告参与或配合质量安全事故调查处理这些事项涉及工程决策、资金控制与安全责任，必须由总监亲力亲为。考核中发现委托越界，即属典型履职缺陷。工程监理履职管理考核规范课件·条文出处3.2.210/30履职考核规范专监负责专业实施与签认执行与签认是专监履职的两条主线。编制环节参与编制监理规划，负责编制本专业监理实施细则审查与检查审查本专业报审文件，并向总监报告检查进场材料、构配件、设备质量验收与处置验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程处置质量问题和安全事故隐患计量与记录进行工程计量组织编写监理日志，参与编写监理月报

十二项

基本职责，落点在一线技术判断与文件签发的直接责任。工程监理履职管理考核规范课件11/30履职考核规范专监履职覆盖全流程节点专业监理工程师履职贯穿施工全流程对分项工程施工负安全监理责任壹开工前核查进场材料、设备、构配件原始凭证与检测报告必要时平行检验，合格方可签认贰施工中负责分项工程与隐蔽工程验收审核工程计量数据与原始凭证定期向总监提交本专业监理工作实施情况报告，重大问题及时汇报请示叁收尾阶段参与编写监理月报参与工程竣工预验收肆安全处置巡视中发现安全隐患，及时下发监理通知单情况严重立即要求停工并报总监工程监理履职管理考核规范课件12/30履职考核规范监理员守住现场第一道关口职责定位监理体系伸向现场的第一双眼睛旁站、巡视记录多由监理员完成，为更高层级判断提供事实基础。规范3.2.4列明五项基本职责01检查人力、主要设备使用及运行状况02进行见证取样03复核工程计量有关数据04检查工序施工结果05发现问题及时指出并向专业监理工程师报告工程监理履职管理考核规范课件·规范3.2.413/30履职考核规范三级岗位职责各有边界总监管全局与决策对什么负责对最终结论负责考核看什么看决策是否审慎专监管专业与签认对什么负责对专业判断负责考核看什么看签认是否合规监理员管现场与记录对什么负责对原始事实负责考核看什么看记录是否真实常见误区把监理员的旁站记录责任与专监的验收签认责任混为一谈，或把总监的决策责任推到专监身上。规范要求项目机构据此制定具体工作计划，让每一级岗位明确考核时该回答什么问题。工程监理履职管理考核规范课件14/30履职考核规范安全监理职责贯穿各岗安全监理是贯穿三级岗位的共同职责，也是考核中权重最高的风险点。总监统筹审核组织审核施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案审查承包商现场安全制度与体系督促安全生产措施费用专款专用专监审查监督审查安全技术措施的针对性、指导性与可操作性监督施工单位建立安全生产管理制度核查特种作业人员持证上岗情况监理员巡视执行日常安全巡视的实施者有权制止违章指挥、违章操作发现隐患应要求整改并及时向总监汇报「安全这条线，任何一级失守，都可能酿成无法挽回的后果。」工程监理履职管理考核规范课件15/30履职考核体系构建以考促优，以评促管03履职考核规范考核坚持五项基本原则壹导向性围绕「质量、安全、进度、投资」四大控制，聚焦主责主业。贰全面性业务能力之外，纳入职业道德、团队协作、学习创新。叁客观性指标量化或行为化，以事实为依据、用数据说话。肆可操作性标准明确具体、流程简洁高效，避免形式主义。伍动态性随行业发展、政策调整、项目情况适时评估调整。五项原则共同保证考核不流于形式工程监理履职管理考核规范课件17/30「」履职考核规范考核权重向现场履职倾斜职业道德与工作纪律15%专业能力与技术水平25%现场监理工作质量考核重心40%工作态度与协作等综合素质20%为什么现场履职权重最高？它直接对应监理核心价值——现场履职占四成，是考核的重心。质量控制：是否落实旁站、巡视、平行检验安全监理：是否及时督促隐患整改进度与投资：是否偏差可控「考核指挥棒明确无误：到现场去、抓履职，才能拿到实打实的分数。」工程监理履职管理考核规范课件18/30履职考核规范考核须分层分类差异化分类考核，不搞一个模子套所有人。壹总监理工程师项目整体管控成效、团队管理能力、业主满意度监理规划编制质量、参建方协调效率、重大隐患预判处置贰专业监理工程师专业领域质量安全控制、技术问题解决能力工序验收合格率、材料抽检达标率、监理日志完整性叁监理员现场工作到位率、问题发现与闭环效率旁站巡视频次、旁站记录真实性、问题发现数量“同一通用维度下，指标按岗位拆分；岗位不同，考核标尺不同。”工程监理履职管理考核规范课件19/30考核周期与计算考核周期覆盖日常与年度月度考核次月5日前完成核算月度绩效奖金，及时纠偏季度考核次季度首月10日前完成评估阶段绩效，开展中期沟通年度考核全年综合评定决定薪酬与岗位调整双节点单位示例·上报截止日年中

6月30日年末

12月31日年终综合评定计算方式年中评分×40%＋年末评分×60%“多重周期叠加，考核从年终一次性评价变为贯穿全年的持续管理动作”工程监理履职管理考核规范课件20/30履职考核规范考核结果直接挂钩用人考核结果不是档案里尘封的分数，而是用人决策的直接依据。壹挂钩五件事年终绩效工资发放薪酬待遇调整岗位调整继续教育培训劳动合同续签贰评优有名额上限优秀总监≤监理人员的5%奖金5000元优秀监理≤15%叁双线并行个人互评与机构量化考核结合。未参与绩效考核者按

0分

对待；入职未满

3个月

者不参与考核。工程监理履职管理考核规范课件21/30履职考核规范量化指标让考核有话可说现

状考核停留在「写得认不认真」的主观印象，难以服众对

策以可观测、可核对的量化指标替代主观判断壹八项常用指标监理日志完整性隐患整改闭环率抽检数据准确率旁站记录真实性问题发现数量归档及时率工序验收合格率材料抽检达标率贰两项典型指标的考核口径监理日志记录与施工阶段同步内容真实每日填写隐患整改下发通知督促整改复查销号缺一环即为履职缺口工程监理履职管理考核规范课件22/30违规追责与执业管控每一次签字都承载沉甸甸的责任04履职考核规范履职缺位面临多重法律后果未依规监理警告、责令改正，并处罚款。1–2万元罚款幅度情节严重吊销执业资格证书，期限内不予注册。5年不予注册弄虚作假、多处受聘、泄露秘密处违法所得3倍以下且不超过3万元罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。3万元罚款上限

「

执业资格，是履职风险的直接抵押。

」工程监理履职管理考核规范课件·条文出处：法规处罚条款24/30履职考核规范住建部罚单敲响履职警钟真实罚单案例建督罚字〔2026〕1号2024年高处坠落事故住建部对项目总监作出处罚决定总监被停止执业3

个月壹擅自复工未制止施工单位未获批准擅自复工，总监既未要求停工，也未报告建设单位及建设行政主管部门。贰监理形式未落实未按规定组织旁站、巡视、平行检验等监理工作。两处失职，构成责任链条「没做的动作，恰恰是事故的缺口。」工程监理履职管理考核规范课件·案例来源：建督罚字〔2026〕1号25/30履职考核规范监理单位违规红线同样严厉个人之外，单位同样被追责。两条追责线并行，谁都不能心存侥幸。安全生产条例第五十七条·安全审查与隐患处置未审查安全技术措施或专项施工方案未及时要求整改隐患、未及时上报逾期未改正→停业整顿情节严重→降低资质等级直至吊销资质证书并处罚款10万元以上30万元以下质量管理条例质量签字与串通行为红线与施工方串通弄虚作假、降低工程质量将不合格工程、材料按合格签字并处罚款50万元以上100万元以下条文出处：安全生产条例第五十七条·质量管理条例26/30履职考核规范追责力度随后果层层升级违规越重，代价越陡壹警告与责令改正最轻一档，以纠偏为主贰罚款监理人员

1万至2万元监理单位

10万至100万元叁资格处罚停止执业、吊销证书、5年内不予注册；情节特别严重可终身不予注册肆刑事责任造成重大安全事故构成犯罪的，依法追刑责并承担赔偿两条独立红线未经注册擅自以注册监理工程师名义执业→处

3万元以下

罚款以欺骗、贿赂手段取得注册证书→撤销注册、3年内不得再申请「