水库防汛值守工作管理规范课件

水库管理·业务培训水库防汛值守工作管理规范值守

·

巡查

·

报汛

·

处置汇报时间：2026目

录课程导览六个模块，建立防汛值守整体认知壹值守·制度总览建立防汛值守制度认知贰岗位·职责分工明确各岗位职责与分工叁值班·操作流程演示值班全流程操作要点肆巡查·监测要点掌握巡查路线与监测规范伍险情·识别处置学会险情识别与应急处置陆责任·体系保障落实责任体系与保障要求值守制度总览制度先行，值守有据01防汛值守规范汛期实行24小时不间断值班值班时段4月1日进入汛期值班7月1日—9月30日主汛期·防汛压力最大，值班要求最严9月30日汛期值班结束10月15日部分区域延长值班24

小时不间断值班，全天候专人接收、处理、分析汛情信息在岗要求领导带班+工作人员值班带班与值班相结合，24小时联系畅通负责人主持工作各级防汛指挥部须有负责人主持工作水库人员在岗确保有经验、有决策能力的人员在岗忠于职守不得擅自离岗，不得从事与值班无关的工作水库防汛值守工作管理规范课件04/30防汛值守规范值班工作原则与岗位责任制六词原则严谨细致准确及时保密热情岗位责任谁值班、谁负责——24小时坚守岗位，完成日常内务与值班业务。调岗纪律特殊情况须提前申请；未经批准不得换岗，不得请非防汛人员代班。四类值班内容1汛期大坝防汛2大坝日常工作3坝体常年维护4防汛应急抢险指挥与请示一把手负责制，汛限水位以上防洪调度服从上级统一指挥；重大事件及时向带班领导请示，不得延误、不得擅自处理。水库防汛值守工作管理规范课件05/30防汛值守规范值班纪律红线须牢记严禁脱岗离岗特殊情况须向单位领导报告并安排他人代值，责任人仍属当班原值班人员；擅自离岗按旷工处理并追责。严禁娱乐活动值班室内禁止聚众聊天、喧哗、玩电脑游戏、喝酒、打牌，不得从事与值班无关的活动。信息与安全不松懈经常察看传真机有无文件，确保信息接收不遗漏；注意防火、防盗及用电安全，保持值班室整洁。到岗签字确认每日签字确认到岗，未签字视为当日未值班，取消当日值班补助。主汛期或超警戒水位、发生较大险情灾情时，值班领导与工作人员应驻守现场或值班室。水库防汛值守工作管理规范课件06/30岗位职责分工职责清晰，责任到人02岗位分工·带班领导带班领导把方向抓统筹第一责任人，统筹值守全局核心职责掌握实时雨情、工情、险情、灾情，通讯

24小时畅通协调上级部署，及时反馈落实情况接到重大突发事件报告后：批阅当日防汛抗旱文件，督促指导值班人员履职纪律要求督促检查到岗到位，应对上级检查与视频会商特殊情况及时向主要领导汇报不能正常带班时，提前找职务相当人员代班并报防办备案不得造成带班空缺水库防汛值守工作管理规范课件08/30全面了解组织会商做出部署向主要领导汇报1234值班职责与要求正班人员管联络填日志正班人员是值班信息流转的核心，承担上下联络与动态掌握双重任务。每日摘要每日8时30分前完成水、雨、工情及防汛动态摘要，并随动态随时更新。值班日志认真填写值班日志，做好信息发送，及时上报当日灾情与防汛抗灾情况，保证下情上传、上情下达。来电记录接收电话须详细记录来电单位、姓名、通话内容、时间。要务处置值守纪律水库防汛值守工作管理规范课件09/30不能处理的要务：立即报告带班领导，严禁积压拖延遇紧急情况：向带班领导提出应急处理方案24小时不间断值班，严守纪律，不得擅自离岗；按时交接班无法准时到岗须事先向分管领导报告，交接时移交值班记录、重要情况处理结果及遗留问题防汛值守规范副班人员协助值守与统计协同配合副班是正班的得力助手，协助处理日常事务、整理值班室环境、做好值班日志，每日在工作群通报防汛情况。值守纪律副班同样24小时不间断值班，不得擅自离岗，配合正班完成交接；遇紧急情况先与正班沟通，再及时向带班领导汇报。月底统计每月最后一天，副班统计本月缺岗、漏岗的带班领导及值班人员，直接汇报局主要领导。签字约束值班人员每日签字，未签字视为当日未值班，取消当日值班补助。水库防汛值守工作管理规范课件10/30责任体系三个责任人各司其职行政责任人行政责任人地方政府相关负责人技术责任人技术责任人水行政主管部门或水库主管部门技术负责人巡查责任人巡查责任人水库管理单位负责人或管理人员三岗各司其职、相互配合，确保责任全覆盖、无死角水库防汛值守工作管理规范课件11/30组织协调重大问题落实经费保障开展防汛检查、隐患排查和应急演练提供技术指导掌握大坝安全鉴定结论指导调度运用、水雨情测报和应急预案编制负责大坝巡视检查和日常管护记录报送观测信息坚持值班值守及时报告工程险情值班操作流程流程规范，操作有章03防汛值守规范交接班提前到岗清事项值班时段每日

10:30

至次日

10:30，站领导轮流带班；部分单位为每日

8:00，按本单位制度执行。交接内容详细说明水雨情测报情况移交文件资料，清点整理用品用具做好室内外清洁卫生，说明遗留待办工作接班动作认真查看前日值班记录，填写当日值班记录及时完成遗留待办事宜当班问题未排除的，与接班人员共同完成三个禁止时点1交接班时如有疑问或不明之处，应询问清楚2汇报、记录和预报期间不得交接班，须等一次过程完毕后再进行3严格交接班制度，杜绝值班人员和时间上的空档到岗硬要求15分钟提前到岗接班人员须提前

15分钟到达岗位，做好接班准备接班人员未到时，交班人员不得离开水库防汛值守工作管理规范课件13/30防汛值守规范报汛按时按项不遗漏时段切换分三个时段执行5月1日—9月30日汛期报汛每日

9时、19时

两次上报水利局及县防洪办10月1日—次年4月30日非汛期报汛每日

9时

上报一次突发事件应急报汛按应急要求增加报汛五项数据必须真实、准确、完整不得瞒报、谎报、迟报降雨量水库水位蓄水量入库流量出库流量加密与纪律险情未解除前，根据需要加密报汛泄流闸门开度变化时，立即报汛水利专业值班人员每天填报水文数据，漏报扣当天值班补助并处罚熟悉防汛抗旱业务及相关软件，确保高效准确水库防汛值守工作管理规范课件14/30防汛值守规范电话受理随时记录接听动作一手执笔、一手摘机，随时准备记录。应答要求礼貌热情、语言简洁、实事求是；不能当场答复的，耐心解释并记录，按程序处理。记录与传达上级来电及重要电话详细记录，及时报告、传达；一般问题及时正确处理，重大问题及时向带班领导汇报，上传下达及时、准确。保密与门禁值班室为机要重地，禁止非防汛值班人员擅自进入；文件资料未经允许严禁他人翻阅、借用。降雨警戒遇集中降雨保持高度警惕，主动向有关村、组、工程管理单位了解降雨、工程及险情灾情。水库防汛值守工作管理规范课件15/30防汛值守规范信息报告及时准确报告路径重要信息第一时间报防汛指挥机构负责人；重大险情灾情第一时间报上级，并持续跟踪续报。重要信息→防汛指挥机构负责人重大险情灾情→上级报告要素报告须包含时间、地点、性质、影响范围、已采取措施。灾情须核实受灾人数、人员转移、伤亡、经济损失、抢救措施。同步要求凡上报当地党委政府、防汛抗旱指挥机构的涉水信息，均须同步上报省水利厅值班室。上报地方涉水信息同步报省水利厅值班室记录规范值班记录涵盖值班时间、气象信息、水利工程数据、险情灾情报告、领导指示、信息传递情况。做到字迹清晰、内容完整、准确无误。水库防汛值守工作管理规范课件16/30巡查监测要点巡查到位，隐患早现04巡查要点巡查路线覆盖四大部位巡查范围：四大部位大坝溢洪道放水涵洞金属结构和电气设备巡查轨迹库区有建设行为的，含库区巡查1坝顶2坝坡3坝脚4溢洪道5放水系统6管理房特征水位汛限水位正常蓄水位设计洪水位校核洪水位汛限水位是汛期允许兴利蓄水的上限水位，一般不高于正常蓄水位。绝大部分隐患苗头和事故征兆，是通过巡视检查发现的。水库防汛值守工作管理规范课件18/30防汛值守规范巡查频次随水情加密常态频次汛期每天

不少于1次非汛期·低水位每3天

不少于1次非汛期·高水位每天

不少于1次加密情形特大暴雨、短时强降雨水位骤升骤降工程出现异常现象强降雨后做到

一小时一巡查重点查看：水位涨势·坝坡稳定·坝后渗水变化连续巡查出现以下情形即开展连续巡查：高水位暴雨特大洪水地震大风由有经验的大坝运行维护人员现场检查：大坝建筑物、进水口、启闭闸门、电源、通信设施及水流和库区两岸边坡，并做好记录。巡查、休息、接班时间由带队负责人掌握，中途不得休息、离岗。水库防汛值守工作管理规范课件1919/30坝体巡查大坝巡查盯紧关键部位大坝巡查按部位逐项检查，坝顶、坝坡、坝脚、近坝岸坡一处不落。1坝顶路面

有无起伏、坑洼、裂缝、变形、积水防浪墙

有无缺损、开裂、错断、倾斜坝肩坝端

两侧坝肩与两岸坝端有无裂缝、塌陷、变形2上游坝坡坝坡

是否规整，有无滑塌、塌陷、隆起、裂缝护坡

是否完整水面线

近坝水面线是否规整，水面有无漩涡、冒泡3下游坝坡有无滑动、隆起、塌坑、裂缝有无集中渗水、流土排水系统

是否完整通畅4下游坝脚与坝后导渗降压设施

排水棱体、滤水坝趾、减压井等有无异常或损坏有无管涌、集中渗水、流土坝后管理范围

有无影响工程安全的建筑、鱼塘等侵占现象5近坝岸坡边坡有无滑坡、危岩、大体积掉块、裂缝、异常渗水白蚁掏空坝体，是南方中小型水库常见问题。坝体还需检查有无白蚁、鼠害、兽穴、植物等生物侵害现象。水库防汛值守工作管理规范课件20/30巡查值守要点巡查记录与四个六要诀记录要求每次巡查现场填写记录表，相关人员签名；异常情况详记时间、部位、险情，必要时附简图、照片或影像。对比与上报记录及时整理，与上次或历次结果对比分析；发现异常立即复查，分析原因并上报主管部门。记录、图件及电子文档整理归档。壹方法六到位眼耳手脚工具防护贰部位六关注历史险工险段砂基堤段穿堤建筑物堤身坡面堤脚水塘水田沟渠分段结合部叁时段六不忘饭点时换班时黎明黄昏时黑夜时刮风下雨时退水时肆措施六做到统一领导分段负责清障除杂24小时不间断巡查拉网式分段交叉不少于20米及时上报险情标记出险点位专人值守五时三清三快五时

注意饭点时、换班时、黎明黄昏时、黑夜时、刮风下雨时三清

险情查清、信号记清、报告说清三快

险情发现快、报告快、处理快水库防汛值守工作管理规范课件21/30险情识别处置识别准确，处置果断05防汛值守规范常见险情早识别四类险情，四种外观管涌坝脚渗水翻花、涌水翻砂，水位升高则砂土流失加剧散浸堤身渗水，堤坡湿润发软脱坡坝坡滑动、塌陷陷坑坝体表面出现坑洞发现异常，立即处置详细查明原因，及时准确鉴别，立即上报处理。巡查五时最易疏忽吃饭时换班时黄昏时黎明时刮风下雨时注意力最易分散，须格外警惕。巡查必带铁锹探杆手电筒口哨水库防汛值守工作管理规范课件23/30防汛值守规范管涌抢护与超标准洪水处置管涌抢护：临水面截、背水面导坝体渗水自背水坡坝脚处流出：初期水面翻花；随上游水位升高，砂土流失加剧，出现大量涌水翻砂。抢护方法反滤围井砂石反滤铺盖防止渗流带出泥沙，稳定险情超标准洪水：泄、分结合泄最大泄洪闸门全部提开，以最大泄流量泄洪分分洪保坝开挖非常溢洪道泄洪，保住大坝主体工程安全汛限水位控制汛期水位严格控制在汛限水位以下，超汛限必须放水未来几天无较大降雨：控制泄流，保护下游未来几天有较大降雨：按时间期限泄流，保证下游安全，不人为制造洪水病险水库原则上一律空库迎汛水库防汛值守工作管理规范课件24/30防汛值守规范险情报告与应急响应发现即报，立即启动值班人员接到险情报告或发现紧急情况，应立即启动应急预案，组织抢险救援，并及时向上级防汛指挥部报告。分级响应，区别处置一般险情及时协调相关部门和单位处理重大险情迅速报告防汛指挥机构，组织力量抢险救援重大险情处置链超校核频率洪水：组织抢险人员全体转移。值班人员应熟练掌握洪涝灾害应急处置程序，确保安全度汛。水库防汛值守工作管理规范课件25/30以水库防汛抢险应急预案为指导组织下游群众安全转移调动抢险队伍和工程车辆在抢险技术责任人和防汛抢险专家指导下，对水库实行泄洪、抢险、开挖非常溢洪道加大泄流量1234责任体系保障责任落实，保障有力06防汛值守规范三个责任人履职到位行政责任人掌握水库基本情况与下游影响，组织汛前、汛中至少2次防汛检查，重点核查三个重点环节、大坝安全、溢洪道畅通、闸门启闭与汛限水位控制。组织检查·统筹决策技术责任人掌握工程状况与大坝安全鉴定结论，及时向行政责任人和主管部门报告安全状况及重大问题。技术研判·及时报告巡查责任人日巡查内容全覆盖，问题及时处理并记录。日常巡查·处理记录每年汛前更新三个责任人名单，在水库现场、报纸或网络媒体公示，并报上级水行政主管部门备案。