2026工作计划关于爱国卫生的工作计划

[2026工作计划]关于爱国卫生的工作计划2026年是实施“十五五”国民经济和社会发展规划的开局之年，也是持续深化新时代爱国卫生运动、推进健康中国建设的关键之年。全年爱国卫生工作坚持以人民健康为中心，深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示精神，牢固树立“大卫生、大健康”理念，坚持预防为主、群防群控、科学治理、共建共享，推动爱国卫生工作从传统环境卫生治理向全面社会健康管理转型，聚焦城乡环境短板、健康行为养成、病媒生物防制、健康细胞建设等重点领域，精准施策、久久为功，不断改善城乡人居环境，提升全民健康素养水平，筑牢公共卫生安全防线，为经济社会高质量发展提供坚实健康支撑。全年工作核心目标为：辖区内国家卫生城市（区）巩固覆盖率保持100%，国家卫生乡镇创建占比提升至22%，省级卫生村覆盖率达到92%以上；居民健康素养水平稳定达到32%以上，15岁以上人群吸烟率较2025年下降0.3个百分点；城乡饮用水水质监测合格率稳定在95%以上，农村卫生厕所普及率稳定在92%以上，农村生活污水治理率达到58%以上；城市生活垃圾无害化处理率保持100%，农村生活垃圾无害化处理率达到85%以上；重点场所病媒生物密度控制水平达标率100%，鼠、蚊、蝇、蟑密度达到国家C级及以上控制标准的区域占比不低于90%；经常参加体育锻炼人数比例达到41%以上，城市建成区绿色出行比例达到72%以上，15分钟健身圈覆盖率达到95%以上。一、深化城乡人居环境综合治理，夯实公共卫生环境基础（一）推进城市环境精细化治理提升。严格落实城市建成区常态化保洁制度，推行“道路机械化清扫+人工巡回保洁”模式，城市道路机械化清扫率达到92%以上，重点路段保洁时长不低于18小时/天；聚焦老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地、城市边角地等卫生薄弱区域，建立问题台账并实行销号管理，全年完成1200个老旧小区公共区域环境提升，累计清理乱堆乱放、卫生死角12.7万处以上，清运积存建筑垃圾、生活垃圾38万吨以上，整治乱搭乱建、违规广告7.2万处以上；常态化开展城市黑臭水体排查整治，建立“河湖长+网格员”动态巡查机制，实现黑臭水体返黑返臭问题动态清零，全年完成117公里城市排水管网雨污分流改造，消除城市内涝易涝点42个；持续推进城市口袋公园、小微绿地建设，全年新增口袋公园230个以上，实施城市裸露地块绿化补植160万平方米，城市建成区绿化覆盖率达到43.5%以上；深化城市生活垃圾分类治理，完成98%以上居民小区垃圾分类投放点规范化改造，配齐分类收集、分类运输设备，强化分类全链条监管，每季度开展不少于1次垃圾分类专项执法，严肃查处“先分后混、混装混运”问题，实现居民小区垃圾分类知晓率达到95%以上，厨余垃圾分出率稳定在20%以上，可回收物回收利用率达到38%以上；统筹推进城市公共厕所提档升级，所有城市公共厕所达到二类以上标准，完善公厕导识系统，落实专人保洁制度，实现“三无三有”（无臭味、无粪便污物、无积水积垢，有手纸、有洗手液、有专人管理），有效解决群众“找厕难、如厕脏”问题；统筹推进公共场所公共洗手设施建设，在城市广场、公园、农贸市场、车站、学校、医疗机构等重点场所新建、改造标准化公共洗手设施2800个以上，配齐洗手液、干手用品，引导群众养成勤洗手的良好卫生习惯。（二）推进农村人居环境提档升级。接续推进农村人居环境整治提升行动，锚定乡村振兴生态宜居目标，坚持因地制宜、建管并重，不搞“一刀切”。扎实推进农村厕所革命，全年完成2.1万户农村户用卫生厕所改造，同步建立“县统筹、镇负责、村落实”的厕所后续管护机制，每个涉农乡镇至少配备2台粪污专用清运车辆，构建“收运处用”一体化的粪污处置体系，实现粪污资源化利用率达到88%以上，定期对已改造厕所开展排查整改，坚决杜绝“厕具坏了没人修、粪污满了没人抽”的问题；完善农村生活垃圾收运处置体系，实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式全覆盖，偏远散居自然村配置小型垃圾热解、生物处理等无害化设施，杜绝垃圾随意倾倒、露天焚烧、就地填埋等问题，全年创建省级农村生活垃圾分类和资源化利用示范村320个以上；梯次推进农村生活污水治理，优先治理水源保护区、城乡结合部、中心村、旅游沿线村庄的生活污水，全年完成470个行政村生活污水治理设施建设，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，农村生活污水治理率达到58%以上；常态化开展村庄清洁行动，以“三清三拆三整治”为抓手，每季度组织1次村庄清洁专项活动，重点清理房前屋后乱堆乱放、塘沟污泥、畜禽养殖粪污，拆除危旧房屋、乱搭乱建、违规广告牌匾，整治垃圾乱扔、污水乱排、电线乱拉问题，引导农民群众落实“门前三包”责任，做到院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净、院内物品摆放规范，全年创建“美丽庭院”15万户以上；强化农业面源污染综合治理，推进秸秆综合利用、农膜回收、畜禽粪污资源化利用，全年秸秆综合利用率达到89%以上，农膜回收率达到85%以上，规模畜禽养殖场粪污处理设施配套率保持100%，畜禽粪污综合利用率达到82%以上，从源头减少农业面源污染。（三）强化重点区域环境专项整治。一是强化交通沿线环境整治，对高速公路出入口、国省干道、铁路沿线等区域开展常态化保洁，全年清理沿线散落垃圾、违章搭建2.3万处以上，补植补造沿线绿化带1200公里以上，打造整洁有序的交通通行环境；二是强化农贸市场综合整治，全年完成187个城区农贸市场、242个乡镇农贸市场标准化升级改造，完善市场内给排水、通风、照明、垃圾分类收集、公共洗手、病媒防制等设施，落实市场开办方环境卫生管理主体责任，做到摊位整洁、下水通畅、垃圾日产日清，活禽售卖区域严格落实物理隔离、宰杀区与售卖区隔离、污物处置隔离的“三隔离”要求，规范野生动物交易监管，严厉查处非法售卖野生动物行为；三是强化重点单位周边环境整治，每季度组织开展学校、医疗机构周边环境专项执法，清理校园周边200米范围内无证流动摊贩、违规经营场所、占道经营点位，规范医疗机构周边医疗废弃物收集转运，实现医疗废弃物日产日清，严禁医疗废弃物混入生活垃圾；四是强化人员密集场所环境管理，对旅游景区、车站码头、商超影院、政务服务大厅等人员密集场所，落实常态化保洁制度，公共区域每4小时保洁1次，高频接触部位定期清洁消毒，公共厕所全部达到二类以上标准，完善公共洗手设施，配备洗手液、干手用品，为群众提供整洁的出行、消费环境。（四）严格城乡饮用水安全保障。健全城乡饮用水水质监测网络，城市供水覆盖区域设置末梢水、二次供水监测点560个以上，农村地区监测点覆盖所有行政村，全年开展不少于4次水质常规指标检测，在汛期、供水高峰期开展加密监测，建立水质异常快速响应机制，一旦发现水质超标立即处置，水质监测结果按季度向社会公开；严格二次供水设施管理，督促设施管理单位每年至少对二次供水水箱（池）清洗消毒2次，清洗消毒记录、水质检测结果向服务范围内居民公示，坚决防范二次供水污染；推进农村供水保障工程建设，完成210个行政村供水管网升级改造，提升农村供水保障水平，让群众喝上放心水。二、高质量推进卫生城镇创建和健康细胞建设，筑牢健康支撑的微观基础（一）推动卫生城镇创建提质增效。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”的原则，健全卫生城镇“动态管理、定期复查、能上能下”的工作机制，坚决杜绝创建中的形式主义问题，不搞“迎检一阵风、过后就放松”。2026年完成17个国家卫生城市（区）的届满复审工作，新创建国家卫生乡镇42个、省级卫生乡镇18个、省级卫生村560个；建立卫生城镇常态化暗访评估机制，每半年对已命名的卫生城镇开展1次全覆盖暗访，重点检查老旧小区、城中村、城乡结合部、农贸市场等薄弱区域的卫生状况，对发现的问题建立“问题清单、责任清单、整改清单”，实行销号管理，问题整改完成率达到100%，对整改不力、问题反弹严重、群众意见大的地区，按照程序逐级上报建议撤销命名；把群众满意度作为卫生创建的核心评价指标，通过第三方调查、随机走访等方式了解群众诉求，卫生城镇创建群众满意度不低于90分。（二）全域推进健康细胞建设。坚持“健康融入所有政策”，以健康细胞建设为抓手，把健康服务延伸到基层最小单元。一是推进健康县区建设，全年新创建国家级健康县区3个、省级健康县区8个，指导县区在城市规划、建设、管理全过程评估健康影响因素，完善步行和自行车交通系统，补建体育健身设施，实现15分钟健身圈覆盖率达到95%以上，让群众就近就便享受健康服务；二是推进健康社区建设，全年创建省级健康社区280个，每个社区规范设置不少于1个健康知识宣传栏、1处室外健身活动场地、1个健康自助检测点（配备血压计、体重秤、腰围尺、身高测量仪等设备），组建不少于1支社区健康志愿服务队，每月开展1次健康主题活动，为社区老年人、慢性病患者、残疾人等重点人群提供健康随访、用药指导等服务；三是推进健康机关建设，全年创建健康机关350个，推动各级党政机关落实工间操制度，每年组织干部职工开展1次健康体检，建设机关健康小屋，配备健身器材、健康检测设备，无烟机关覆盖率保持100%，引导干部职工养成健康工作方式；四是推进健康学校建设，全年创建健康学校420所，落实中小学生每天校内体育锻炼1小时要求，配齐配强校医，实现中小学健康副校长配备率100%，深化儿童青少年近视、肥胖综合防控，落实每学期2次视力监测制度，改善教室采光照明条件，配备可调节课桌椅，实现儿童青少年总体近视率较2025年下降0.5个百分点以上，学生肥胖率上升趋势得到有效遏制；五是推进健康企业建设，全年创建健康企业190家，督促企业落实职业健康主体责任，实现接尘接噪等危害岗位职工职业健康检查率100%，配备专职职业健康管理员，建设职工健康驿站，改善职工工作和休息环境，防范职业病发生；六是推进健康家庭建设，全年评选各级健康家庭12万户以上，引导家庭树立健康理念，养成健康生活方式，营造和谐健康的家庭氛围；七是完善健康支持性环境，全年新建健康主题公园27个、健康步道180公里，在步道沿线设置健康知识提示牌、运动能量消耗标识，让群众在休闲健身的同时学习健康知识。三、全面普及文明健康绿色环保生活方式，提升全民健康素养水平（一）健全健康科普传播体系。构建“线上+线下”融合的健康科普矩阵，线上依托官方微信公众号、短视频平台、广播电视等渠道，每周推送不少于2次权威健康科普内容，针对流感、诺如病毒感染、手足口病、心脑血管疾病、癌症防治、合理膳食、中医养生等重点内容，制作群众看得懂、学得会、用得上的科普短视频、图文、海报等作品，全年制作各类科普材料1200种以上，累计传播覆盖2300万人次以上；线下依托社区（村）新时代文明实践站、宣传栏、文化大院等阵地，每月更新1次健康宣传栏内容，组织健康科普专家深入开展进社区、进乡村、进学校、进企业、进机关“五进”活动，全年开展线下科普活动1.7万场次以上，覆盖群众800万人次以上。针对重点人群开展精准科普：面向老年人重点宣传高血压、糖尿病等慢性病防控、防跌倒、合理用药、中医保健知识；面向青少年重点宣传近视防控、心理健康、控烟拒毒、应急救护知识；面向孕产妇重点宣传优生优育、产后康复、科学育儿知识；面向职业人群重点宣传职业防护、心理调适、科学运动知识。建立由临床医师、公共卫生医师、营养师、心理咨询师、中医药医师等组成的健康科普专家库，入库专家不少于1200人，所有对外发布的科普内容需经专家审核，坚决打击虚假健康信息传播。（二）深化控烟履约工作。强化公共场所控烟监督执法，全年开展不少于4次控烟专项检查，重点检查党政机关、学校、医疗机构、商超、公共交通、餐饮单位等场所控烟措施落实情况，实现公共场所禁烟标识张贴率100%，控烟投诉举报处置率100%，对违规吸烟、不履行控烟责任的单位和个人依法依规处理。持续推进无烟环境建设，无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗机构覆盖率保持100%，全年新创建无烟家庭8万户；严格落实烟草销售管控要求，所有烟草销售点在醒目位置设置“不向未成年人售烟”标识，严厉查处向未成年人售烟、发布烟草广告等违法行为，严禁在校园周边设置烟草销售点。提升戒烟服务能力，所有二级以上医疗机构设置规范化戒烟门诊，为有戒烟需求的群众提供专业戒烟咨询和干预服务；广泛开展“送烟=送危害”主题宣传，引导群众自觉做到不送烟、不敬烟、不劝烟，推动形成无烟社会氛围。（三）推广文明健康行为习惯。持续宣传倡导“七步洗手法”、常通风、科学戴口罩、公筷公勺、分餐制、咳嗽礼仪等卫生习惯，引导群众树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念，自觉抵制随地吐痰、乱扔垃圾、高空抛物、滥食野生动物等不文明行为；深入推进“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）专项行动，免费为群众发放限盐勺、限油壶80万套以上，引导餐饮单位推出低盐低油低糖菜品并设置明显标识，推动成人人均每日食盐摄入量降至9.5克以下、食用油摄入量降至28克以下；倡导绿色环保生活方式，引导群众优先选择公共交通、骑行、步行等绿色出行方式，减少一次性塑料袋、一次性餐具使用，持续推行“光盘行动”，坚决反对食品浪费，城市建成区绿色出行比例达到72%以上。（四）强化心理健康服务与营养改善。在所有社区（村）建立心理咨询室或社会工作室，配备专兼职心理服务人员，针对职场压力、青少年情绪问题、老年人孤独感、突发公共事件心理应激等重点内容，开展心理健康科普、疏导和干预服务，全年开展心理健康主题活动3200场次以上，普通人群心理健康核心知识知晓率达到50%以上；推进国民营养计划实施，开展营养健康食堂、营养健康餐厅创建，针对学生、老年人、慢性病患者等重点人群开展营养指导，有效降低营养不良、营养过剩相关疾病发生风险。四、强化科学精准的病媒生物防制，筑牢传染病防控环境屏障（一）完善病媒生物监测预警网络。建立覆盖所有街道（乡镇）的病媒生物监测体系，设置鼠类监测点680个、蚊类监测点420个、蝇类监测点420个、蟑螂监测点420个，每月开展1次常规密度监测，在登革热、流行性出血热、乙脑等病媒传播疾病高发的夏秋季，每半月开展1次加密监测，及时分析监测数据，发布密度预警信息，为精准开展防制工作提供科学依据，确保监测数据上报及时率、准确率达到100%。（二）落实综合防制措施。坚持“环境治理为主、化学防制为辅”的综合防制策略，从源头上清除病媒生物孳生环境。每年统一组织开展春秋两季集中灭鼠、夏季灭蚊蝇灭蟑螂活动，重点聚焦老旧小区、农贸市场、餐饮单位、垃圾中转站、下水道、公共厕所、公园绿地、建筑工地等重点场所，组织开展孳生地清理，全年清理各类积水容器、蚊虫孳生地32万处以上，封堵鼠洞、完善防鼠防蝇设施17万处以上，推动重点场所防鼠、防蚊、防蝇设施合格率达到95%以上；规范开展化学防制，建立消杀服务机构备案制度，所有使用的消杀药品必须为国家批准的合规产品，严禁使用国家明令禁止的高毒、高残留消杀药品，定期开展消杀药品抗药性监测，科学轮换使用消杀药品，提升防制效果；定期对消杀从业人员开展技术培训，全年培训不少于2400人次，确保消杀操作规范率达到100%，避免出现药物中毒、环境污染、病媒生物抗药性上升等问题。（三）提升应急处置能力。建立病媒生物密度应急响应机制，当监测发现病媒生物密度超过控制标准2倍以上，或者出现病媒传播疾病本地病例时，立即启动应急响应，组织专业力量开展集中消杀，快速将密度降至安全水平，坚决防范登革热、流行性出血热、乙脑等病媒传播疾病暴发流行；每季度开展病媒生物防制效果评估，对密度不达标的区域限期整改，确保到2026年底，城区、乡镇建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂密度全部达到国家规定的C级及以上控制标准，其中餐饮集中区、农贸市场、医疗机构、学校等重点区域达到B级及以上标准的比例不低于60%。建立重大活动公共卫生保障机制，在举办大型会议、体育赛事、节庆活动前，组织开展专项爱国卫生整治，做好重点区域病媒防制、环境清洁、健康宣传等工作，保障活动顺利开展。五、健全社会动员体系，构建爱国卫生人人参与的良好格局（一）织密基层工作网络。推动所有街道（乡镇）明确爱国卫生工作专兼职人员，所有社区（村）配备爱国卫生专干，将爱国卫生工作融入基层网格化管理体系，每个网格配备专职网格员，负责网格内的环境巡查、问题上报、宣传动员、群众服务等工作，实现基层爱国卫生工作“网中有格、格中有人、人负其责”，到2026年底，基层爱国卫生工作网络覆盖率达到100%。（二）壮大志愿服务力量。广泛吸纳机关干部、社区居民、在校学生、退休人员、社会组织成员等加入爱国卫生志愿服务队伍，全年注册爱国卫生志愿者不少于35万人，定期组织志愿者开展环境清洁、健康科普、控烟劝导、特殊群体帮扶等志愿服务活动，全年开展志愿服务活动不少于2.3万场次；充分发挥群团组织作用，工会牵头组织职工参与单位环境整治、健康单位建设，共青团牵头组织青年开展爱国卫生主题实践活动，妇联牵头组织妇女群众参与健康家庭建设、居家环境整治，红十字会牵头开展应急救护技能培训，全年培训应急救护持证人员不少于12万人，形成多元参与的工作合力。（三）开展常态化主题活动。坚持每月最后一个周五开展“爱国卫生大扫除”活动，组织机关、企事业单位、商户、居民群众对单位院落、经营场所、居民小区、公共区域开展卫生清洁，形成长效机制；每年4月份集中开展爱国卫生月活动，结合世界卫生日、世界环境日、世界无烟日、全民健身日等重要时间节点，开展形式多样的主题宣传和实践活动，全年主题活动覆盖群众不少于1000万人次；畅通群众参与渠道，依托微信公众号、小程序搭建爱国卫生“随手拍”举报平台，群众可随时上报身边的卫生死角、病媒孳生、控烟违规、公共设施损坏等问题，建立“接报-转办-整改-反馈”的闭环工作机制，实现问题处置率100%，群众对整改结果的满意度不低于92%。（四）推动爱国卫生与精神文明建设深度融合。将爱国卫生工作要求纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭创建考核指标，引导群众摒弃陈规陋习，树立文明健康、绿色环保的新风尚。六、强化保障支撑，确保各项任务落地见效（一）健全部门协作机制。各级爱卫会充分发挥统筹协调作用，每季度召开1次全体会议，研究解决工作中的重点难点问题，压实成员单位工作责任：卫生健康部门牵头负责爱国卫生工作统筹协调、健康科普、病媒生物防制技术指导；住房城乡建设部门负责城市环境建设、垃圾分类、供水排水、公厕建设管理；农业农村部门负责农村人居环境整治、农村厕所革命、农业面源污染治理；生态环境部门负责水、大气、土壤污染防治监督；市场监管部门负责农贸市场管理、食品安全、公共场所控烟执法；交通运输部门负责交通沿线环境整治；教育部门负责健康学校建设、学生健康教育；文化旅游部门负责旅游景区环境整治、文明旅游宣传；宣传部门负责健康科普宣传、舆论引导，形成“政府主导、部门协同、群众参与”的工作格局。（二）强化