【应急预案】招远市实验小学防溺水应急预案

【应急预案】招远市实验小学防溺水应急预案为进一步建立健全学生溺水风险防控与应急处置工作机制，有效防范学生溺水事故发生，最大程度保障学生生命安全，维护校园安全稳定和家庭幸福，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《山东省学校安全条例》《烟台市中小学生防溺水工作导则》及招远市教育和体育局关于校园安全工作的相关部署要求，结合招远市实验小学办学实际及周边水域风险特点，制定本预案。一、总体要求（一）适用范围本预案适用于招远市实验小学全体在校学生、教职工涉及溺水风险的全场景防控与处置工作，覆盖在校教学时段、上下学通勤时段、周末及法定节假日、寒暑假等所有学生活动时段，涵盖校园内部水域、校园周边2公里范围内风险水域、学生上下学必经路径水域、学生居家周边关联水域等所有涉险区域，兼顾日常风险预防、险情快速处置、事后善后恢复全流程工作。（二）风险底数招远市实验小学现有36个教学班，在校学生1872名，教职工114名，学校位于招远市泉山街道文化路17号，周边2公里范围内分布有自然河道、景观水体、废弃坑塘等各类水域11处，经逐一排查核实，存在较高溺水风险的重点水域共4处：一是金泉河城区文化路段，距学校直线距离720米，河宽12-18米，常水位水深1.2-2.5米，沿岸无全封闭防护栏段落3处，合计长度117米；二是城东河景观带泉山段，距学校直线距离1400米，河宽15-22米，常水位水深1.5-3米，设有1处下沉式亲水平台，汛期水位上涨时易被淹没形成隐蔽风险；三是学校西北侧李家庄子村废弃采石坑，距学校直线距离1850米，坑内积水最深处达7米，周边防护网破损段落2处，合计长度23米；四是泉山小区、金泉世家、状元小区3个居民区内的景观池塘，距学校450-1200米，水深0.8-1.8米，部分临岸区域未设置安全警示标识。（三）工作原则坚持生命至上、预防为先，把学生生命安全放在首位，将预防工作挺在风险前面，从源头上消除溺水隐患；坚持属地联动、权责清晰，主动对接属地政府、公安、水利、应急、社区等单位，明确各方管控责任，形成联防联控合力；坚持快速响应、科学施救，建立分级响应机制，规范施救流程，杜绝盲目施救导致次生伤亡；坚持家校协同、全域覆盖，打通学校、家庭、社会的管控衔接链条，不留时间、空间上的管控盲区。二、组织机构与职责分工学校成立防溺水工作专项领导小组，由学校党总支书记、校长担任组长，为防溺水工作第一责任人，全面统筹防溺水工作的部署、调度、保障与责任落实；由分管安全工作的副校长、分管德育工作的副校长、分管教学工作的副校长担任副组长，为防溺水工作直接责任人，分别牵头负责隐患排查整治、宣传教育引导、教学时段管控相关工作；领导小组成员覆盖安全管理处、德育处、教务处、总务处、校办公室全体行政人员，各级部主任、全体班主任、体育教研组教师、专职校医、学校家委会主任代表，同时聘请招远市公安局泉山派出所社区民警（学校法治副校长）、招远市红十字会应急救护培训师、招远市水务局河道管理服务中心联络员作为特邀顾问，全程参与防溺水工作方案制定、技能培训、隐患排查与应急处置指导。领导小组下设6个专项工作组，所有职责明确到岗、落实到人：1.综合协调组：由分管安全的副校长任组长，安全管理处3名专职工作人员为成员，主要职责为牵头开展预案编制、修订与全员培训，对接市教体局、公安、应急、水利、泉山街道办事处等相关单位，统筹日常工作调度、信息汇总上报、工作档案归集，接到险情报告后第一时间做好跨部门协调，保障救援通道畅通。2.隐患排查整治组：由总务处主任任组长，8名安保人员、6名各级部安全联络员为成员，主要职责为常态化开展校园内部及周边水域风险排查，建立风险隐患台账，对接相关责任单位推进隐患整改，在重点时段、重点水域开展定点值守与巡逻劝阻，及时制止学生靠近危险水域的行为。3.宣传教育组：由德育处主任任组长，36名班主任、8名道德与法治教师、3名少先队辅导员为成员，主要职责为落实常态化防溺水宣传教育要求，组织开展各类主题宣教活动，对接家长做好监护责任告知，建立重点关注学生台账并落实跟踪教育，确保安全要求传递到每一名学生、每一位家长。4.应急处置组：由分管德育的副校长任组长，9名男性体育教师、2名校医、6名安保人员为成员，其中12名教职工持有红十字会初级急救证书，主要职责为接到险情报告后第一时间赶赴现场开展科学施救，配合专业救援力量做好现场管控、人员转运、初期急救等工作，杜绝次生伤亡。5.后勤保障组：由总务处副主任任组长，4名后勤工作人员为成员，主要职责为配齐配足防溺水救援物资，定期开展物资检查维护，做好应急车辆、应急通讯、经费保障，确保应急状态下物资、车辆、经费随时可用。6.舆情与善后组：由校办公室主任任组长，2名工会工作人员、2名专职心理教师为成员，主要职责为事件处置过程中做好家属安抚、学生心理疏导、舆情引导、保险理赔对接等工作，保障处置工作平稳有序。三、常态化预防管控体系坚持“防大于救”的理念，构建全时段、全场景、全覆盖的预防网络，不留管控盲区，从源头上降低溺水风险。（一）校内教学时段管控严格落实“1530”安全教育机制：每天下午最后一节课下课前1分钟，由任课教师结合当日天气、周边风险情况开展1分钟防溺水安全提醒；每周五下午班会课安排不少于5分钟的防溺水专题强调，结合本周发现的学生靠近水域的苗头性问题开展针对性教育；每学期开学第一周、寒暑假放假前、汛期来临（每年6月上旬）三个关键节点，安排不少于30分钟的集中防溺水主题教育，确保安全提醒常态化。严格落实校园内部水域风险管控：对校园内中心广场景观喷泉水池（水深0.4米），安装1.2米高的硬质防护栏，设置“禁止攀爬嬉水”警示标识，安排安保人员每2小时巡查一次，喷泉开放时段安排值班教师在周边值守，严禁学生攀爬护栏伸手玩水；每年汛期强降雨过后，1小时内完成校园内积水区域排查，对操场西北角易积水点（最大积水深度可达0.5米）第一时间安排人员抽排，设置临时警示带，安排值班教师定点值守，严禁学生在积水区域踩水、追逐打闹。严格落实教职工全员管控责任：明确所有教职工无论是否当班，在校园内、上下学途中发现学生靠近危险水域、有嬉水倾向的，必须第一时间劝阻，不得视而不见；对制止有效、避免险情发生的教职工，纳入学期安全工作奖励范围。（二）上下学时段管控每学期开学第一周，由班主任逐一摸排学生上下学路径、接送方式，建立上下学途经重点水域学生台账，经2024年春季学期摸排，全校共有317名学生上下学路径涉及金泉河、城东河沿岸路段，其中124名学生为中高年级独自上下学学生。对独自上下学的学生，按照居住区域划分路队，每10-15名同方向学生组成1支防溺水路队，推选责任心强的高年级学生担任路队长，明确路队长职责为每日上下学清点人数、提醒队员不靠近水域、不绕路嬉水，发现队员有私自靠近水边的行为及时劝阻，劝阻无效的第一时间告知班主任或附近成年人。学校在学生上下学高峰时段（上午7:20-8:00，下午16:30-17:30，夏季延时服务结束后18:00-18:30），安排值班教师、安保人员在金泉河临近学校的金泉桥、泉山桥2个重点点位定点值守，发现穿校服学生靠近河岸亲水平台及时劝阻；对1-2年级低年级学生，严格落实家长接送制度，学生离校必须由家长或提前报备的固定委托人接领，严禁低年级学生独自离校；对接家长建立“四点报平安”机制，即学生离家、到校、离校、到家四个时间节点，家长通过班级小程序确认学生状态，发现学生未按时到家的第一时间联动查找，避免学生在上下学途中脱管到水边玩耍。（三）节假日与寒暑假时段管控严格落实教师包联责任制：将全校1872名学生按每名教职工包联15-20名学生的标准划分包联责任区，建立包联台账，明确包联教师责任为周末、节假日期间通过班级群、点对点消息向家长推送防溺水提醒；暑假期间，每3天对包联范围内的重点学生开展一次点对点提醒，每两周对重点学生开展一次家访或视频连线，确认学生监护状态、活动轨迹，确保提醒不断线。严格落实《防溺水家长责任告知书》双签字制度：每学期放假前，将印有学生防溺水“六不”要求、家长监护责任的告知书发放到每一名家长手中，明确家长作为未成年学生法定监护人的防溺水监护责任，要求家长阅读签字后回收回执，对因在外务工无法当面签字的家长，通过电子签字、视频确认的方式落实告知责任，确保告知率、回执回收率达到100%，杜绝漏签、代签。联合社区志愿者、派出所民警组建暑期防溺水巡逻队，在每日高温时段（11:00-16:00）、傍晚时段（17:00-19:00）两个溺水高发时段，对周边4处重点水域开展巡逻，发现学生靠近水边及时劝阻。依托招远市“雪亮工程”视频监控平台，在周边重点水域的监控点位设置智能预警，一旦监控识别到穿着该校校服的学生进入水域周边5米警戒区域，平台第一时间向学校安全管理处值班人员推送预警信息，值班人员10分钟内调度就近的巡逻人员前往核实劝阻，实现技防与人防的有效衔接。建立学生举报奖励机制：鼓励学生对同伴私自到水边玩耍、下水游泳的行为进行举报，举报经核实后，授予举报人“安全小卫士”称号，给予文具、书籍等奖励，形成学生之间互相提醒、互相监督的管控氛围，填补教师、家长管控的视野盲区。四、隐患排查与预警响应机制（一）闭环式隐患排查机制明确排查频次：日常状态下每周开展1次校园周边500米范围内水域隐患排查；每年6-9月汛期每3天开展1次重点水域排查；强降雨、台风等极端天气过后24小时内开展一次拉网式全覆盖排查。排查内容包括水域周边防护设施是否破损、安全警示标识是否缺失、公共救援物资是否完好、岸边是否有学生逗留嬉水的痕迹等。对排查发现的隐患，建立“一台账三清单”（隐患台账、问题清单、责任清单、整改清单），属于学校管理范围的隐患，24小时内落实整改；属于其他单位管理范围的隐患，第一时间向对应责任单位（金泉河对应市水务局河道服务中心、城东河对应泉山街道城管办、废弃采石坑对应李家庄子村委会、社区池塘对应相关社区居委会）发送隐患告知函，安排人员在隐患点位临时值守，直到隐患完成整改。2024年以来，学校累计排查出周边水域警示标识缺失7处、防护栏破损3处，全部函告相关单位完成整改，在临近学校的金泉河段协助安装防溺水警示标识12块，放置公共救生圈8个、长度5米的玻璃钢救生杆6根。学校与各水域管理单位签订《防溺水联动共管协议》，每季度召开一次联席会议，共享风险信息，联合开展巡查、宣教活动，形成管控合力。（二）分级预警响应机制安排专人24小时关注市气象局、市水务局、市教体局发布的预警信息，当发布暴雨蓝色及以上预警、高温橙色及以上预警、河道水位上涨预警时，第一时间通过班级群、校园广播、校门口电子屏向全体师生、家长发布安全提醒，提示家长加强孩子看护，严禁学生在极端天气时段到水域周边活动；若预警发布时学生在校，根据预警等级临时调整上下学时间，安排班主任逐一联系家长到校接领学生，对暂时无法被接走的学生，安排专人在学校集中看护，严禁学生在预警时段独自离校途经风险水域。五、分级应急处置流程坚持“科学施救、避免次生灾害”的原则，根据险情严重程度将应急响应分为四个等级，明确处置流程与操作规范，严禁无防护、无技能的盲目施救行为。（一）四级响应（一般险情）指发现学生在水域岸边追逐打闹、伸手玩水，未踏入水中，无immediate溺水风险的情况。处置流程：第一发现人第一时间对学生进行劝阻，将学生带至安全区域，同时向学校安全管理处报告；安全管理处接报后5分钟内安排值班人员到达现场，记录学生班级、姓名，第一时间通知班主任及家长，由班主任对学生开展针对性批评教育，向家长说明情况，提醒家长加强管教；事后对涉事点位增加巡查频次，优化值守安排，防止同类情况再次发生。若第一发现人为学生，要引导学生第一时间呼喊附近成年人处置，严禁学生自行靠近危险区域拉扯同伴。（二）三级响应（轻度溺水险情）指学生不慎滑入水中，被及时救起，意识清醒，呼吸、脉搏正常，无生命危险的情况。处置流程：第一发现人第一时间大声呼救，优先使用附近的救生杆、救生圈、救生绳等器材将学生拉拽上岸，严禁无游泳技能、无施救经验的人员盲目下水；同时拨打学校24小时应急值班电话报告情况；安全管理处接报后立即调度应急处置组人员携带急救设备3分钟内出发赶赴现场，校医全程随行；到达现场后，第一时间将学生转移至平整安全区域，帮助学生清除口鼻内杂物，保持呼吸道通畅，为学生更换干衣物做好保暖，不采取倒挂控水等易造成胃内容物反流、器官损伤的错误操作；第一时间拨打120急救电话送医检查，通知学生家长告知情况，同时上报学校主要领导，根据领导指示向市教体局安全管理科报备；安排专人陪同学生到医院检查治疗，待学生情况稳定后，由心理教师对学生开展心理疏导，事后倒查险情发生原因，补全管控漏洞。（三）二级响应（严重溺水险情）指学生溺水后出现意识模糊、呼吸心跳骤停，或被水流冲走需要专业力量参与救援的情况。处置流程：第一发现人第一时间拨打110、120、119报警电话，准确报告事发具体位置、水深、溺水学生人数、溺水时长等关键信息，同时在确保自身安全的前提下，利用周边救援器材开展初期施救，严禁无施救能力的人员下水；学校应急值班人员接报后第一时间报告学校主要领导，立即启动二级响应，应急处置组人员5分钟内集结赶赴现场；到达现场后，第一时间划定警戒区域，疏散周边围观人员，预留宽度不小于4米的救援通道，安排专人在主要路口引导救护车、救援车辆快速抵达；校医对救上岸的学生第一时间评估生命体征，若出现呼吸心跳骤停，立即按照最新急救规范开展心肺复苏操作，开放气道、开展胸外按压与人工呼吸，直到120急救人员到达接手；综合协调组第一时间向市教体局、泉山街道办事处报告事件情况，严格按照信息报送要求上报事件进展，严禁迟报、瞒报、漏报；善后组第一时间联系学生家长，安排专人做好家属情绪安抚，避免家属情绪失控影响救援秩序；舆情组安排专人关注本地网络平台、家长群相关信息，发现不实传言第一时间对接宣传部门澄清，避免引发舆情恐慌。（四）一级响应（重特大溺水事件）指发生2名及以上学生溺水，或溺水学生经抢救无效死亡的情况。处置流程：学校主要领导第一时间赶赴现场统筹指挥，第一时间上报市教体局、属地党委政府，全力配合公安、应急、卫健等部门开展救援、事件调查工作；各专项工作组全员在岗，按照职责分工做好现场管控、家属安抚、信息上报、舆情应对等工作，严格落实上级部门的处置要求；事件处置过程中，统一信息发布口径，严禁个人私自接受采访、发布事件相关信息。所有应急救援行动必须严格遵守施救纪律：坚持“岸上优先、器材优先、团队优先”的原则，严禁未成年人参与下水施救，严禁不会游泳、未接受过专业救援培训的教职工下水施救；确需下水施救的，必须由2名以上受过专业培训的人员结伴行动，从溺水者背后靠近，托住溺水者腋下或下颌使其口鼻露出水面，采用仰泳姿势带回岸边，避免被溺水者拖拽下沉造成次生伤亡。六、应急保障体系建立多维度保障机制，确保应急状态下人员、物资、经费、联动机制全部到位，响应快速、处置有效。（一）人员保障应急处置组所有人员每年3月、6月各开展一次集中技能培训，邀请市红十字会、市应急管理局专业人员授课，培训内容包括溺水人员岸上施救技巧、救生器材使用方法、心肺复苏操作规范、应急沟通注意事项等，确保所有处置组成员熟练掌握科学施救技能；每学期组织2次防溺水应急实战演练，模拟学生在金泉河岸边滑入水中的场景，演练快速响应、器材使用、现场急救、家属沟通等全流程环节，演练后及时复盘存在的问题，优化处置流程；每年对应急处置组成员进行调整，将年轻力壮、责任心强、掌握急救技能的教职工补充到队伍中，确保队伍战斗力。（二）物资保障建立防溺水救援物资台账，明确存放位置、数量、定期检查要求：校门值班室配备4kg标准救生圈4个、8米长直径12mm尼龙救生绳4根、6米长玻璃钢救生杆2根、标准急救箱2个（内含碘伏、无菌纱布、止血棉、一次性人工呼吸膜、保暖毯、体温计等急救物品）、扩音喇叭2个、强光手电4个；金泉桥、泉山桥2个值守点位各配备救生圈2个、救生杆1根、救生绳1根，设置透明玻璃材质的物资存放箱，张贴明显标识，不设锁具，确保紧急情况下随时取用；学校总务处仓库储备备用救生圈10个、救生杆5根、救生绳8根、成人救生衣10件、急救箱3个、应急照明设备6套、防雨帐篷2顶；安排专人每月对所有物资开展一次检查，对老化、破损的救生圈、救生绳及时更换，对过期的急救药品及时补充，确保物资时刻处于完好可用状态。学校固定2辆公务用车作为应急救援备用车辆，停放在校门内侧专用车位，车钥匙24小时由值班安保人员保管，确保接到险情后能立即出发。（三）经费保障学校每年在安全专项经费中安排不低于3万元的防溺水工作专项经费，用于物资采购、宣传教育、培训演练、隐患临时整改等工作，经费实行专款专用，严禁挤占挪用，经费使用情况定期向教职工公示，接受全体教职工监督。（四）联动保障与泉山派出所、市人民医院急诊科、市水务局河道服务中心、泉山街道办事处、周边社区建立应急联动通讯录，明确各单位联络人及24小时联系电话，确保发生险情时能够第一时间联系到相关单位，快速获得支援。七、重点群体精准关爱机制避免管控“一刀切”，对高风险学生落实精准帮扶，筑牢重点群体的安全防线。每学期开学后，由班主任逐一摸排，建立六类重点学生台账：一是父母双方外出务工、由祖辈或其他亲属监护的留守儿童，共27名；二是外来务工人员子女，家长日常忙于务工、监护精力不足的，共142名；三是单亲家庭、困境儿童，家庭监护能力较弱的，共39名；四是上下学独自途经重点水域、无家长接送的，共124名；五是既往有私自下水玩耍记录、经教育后仍存在风险的，共8名；六是暑期参加校外托管、托管点位临近水域的，共63名。对重点学生落实“一人一档、一人一策”管控措施：每名重点学生安排1名班主任+1名包联教师共同负责，每周至少与学生开展一次谈心谈话，了解学生思想动态，每两周与家长通一次电话，提醒家长加强监护；对8名有私自下水记录的学生，与家长签订《重点学生防溺水监护承诺书》，在学生中安排同伴监督员，发现学生有前往水域的动向第一时间告知老师，在重点学生居住地附近的水域增加巡逻频次；对暑期无人看管的家庭困难学生，优先吸纳其参加学校组织的暑期公益托管服务，托管期间安排教师全程看护，开展阅读、美术、体育等室内外活动，减少学生脱离监护的时间；严禁任何班级、教师以集体活动名义组织学生到无安全保障的自然水域开展活动，确需开展水上实践活动的，必须选择有正规资质的室内游泳场馆，配备专业救生人员，提前制定安全方案，经学校主要领导审批、家长签订知情同意书后方可开展。八、全维度宣传教育体系将防溺水教育融入日常教学与家校沟通全过程，切实提升学生的安全意识和自救能力，从思想根源上消除侥幸心理。（一）核心知识全覆盖教育将防溺水“六不两会”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救；发现险情会相互提醒、劝阻并报告；会基本的自护自救方法）作为宣教核心内容，确保每一名学生都能熟练背诵、准确理解，每学期组织一次防溺水知识测试，测试成绩纳入学生综合素质评价，对测试不合格的学生由班主任单独辅导，直到完全掌握。针对低年级学生认知特点，采用动画视频、儿歌、绘本等形式开展教育，教授学生传唱《防溺水小歌谣》，让学生在轻松的氛围中记住安全要求；针对高年级学生，结合本地近年发生的学生溺水案例开展警示教育，组织学生观看《烟台市学生溺水事故警示录》，邀请法治副校长讲解溺水事故相关的法律责任，让学生直观认识到溺水的危害性，杜绝“不会出事”的侥幸心理。（二）丰富宣教参与形式每年6月份组织“防溺水安全宣传周”活动，通过主题班会、手抄报比赛、演讲比赛、集体宣誓签名等形式，让学生主动参与到宣教活动中，实现从“要我安全”到“我要安全”的意识转变；邀请市红十字会培训师到校为4-5年级学生讲解落水自救技巧，比如落水后保持冷静、让口鼻露出水面、不胡乱挣扎消耗体力、腿部抽筋时的应对方法等，明确告知学生发现他人溺水时要优先呼救、找大人、用器材施救，绝不能盲目下水当“英雄”。（三）强化家校协同宣教每学期组织2次防溺水专题家长会，暑假前组织一次线上专题家长会，向家长讲解防溺水监护“四知道”要求（知道孩子去哪里、知道孩子做什么、知道孩子和谁去、知道孩子什么时候回来），提醒家长切实履行监护责任，特别是周末、节假日、暑假期间，不能让孩子脱离监护范围；通过学校公众号、视频号、班级群每