(2026)学校食堂询价制度及流程(3篇)

(2026)学校食堂询价制度及流程(3篇)为严格落实学校食堂公益性、非营利性运营要求，规范2026学年食堂食材、耗材、服务类采购的询价行为，压缩采购环节成本，保障食材质量安全与价格稳定，维护师生就餐权益，结合学校办学规模（全日制在校生18600人、教职工2120人，设3个学生食堂、1个教工食堂，日均就餐人次约22700）实际，明确询价工作统一管理规则。本规则适用于学校自营食堂及委托经营食堂所有涉及成本列支的采购类项目询价工作，覆盖大宗食材、生鲜食材、调味品、一次性耗材、炊事设备零星维修、食堂配套服务6大类共127个细项采购品类，委托经营食堂的询价工作须接受学校统一监管，采购价格不得高于学校同期询价确定的基准价。学校成立食堂询价工作领导小组，由分管后勤工作的副校长任组长，后勤管理处处长、纪检监察室主任任副组长，成员由财务处成本核算岗2人、后勤管理处食堂监管科3人、校工会代表1人、师生膳食委员会代表4人（其中教师代表1人、不同年级学生代表3人，学生代表由校学生会生活权益部通过公开报名、差额遴选产生，每学年轮换一次）、市场监管局驻校食品安全专员1人组成，领导小组下设日常询价工作组，固定成员为后勤食堂监管科2人、财务成本核算1人、师生代表轮值2人，负责日常询价的具体执行，单次询价参与人数不得少于5人，其中师生代表占比不低于40%，纪检监察室安排专人对每次询价过程进行全程旁站监督，所有参与询价的人员须签订《询价工作廉洁承诺书》，明确不得接受供应商宴请、礼品，不得与供应商存在利害关系，存在亲属关联或其他利益关系的须主动回避，违反廉洁要求的按学校教职员工违纪处理规定、学生违纪处分规定严肃追责。2026学年食堂采购项目中，以下情形必须执行公开询价流程：一是未纳入省级教育系统大宗食材集中采购目录的单次采购预算金额在500元以上、5万元以下的采购项目，包含生鲜蔬菜、时令水果、水产海鲜、散装调味品、一次性餐盒、清洁消杀用品等；二是已纳入省级集中采购目录但因临时缺货、应急保障需要在本地补充采购的食材，单次补充采购金额超过1000元的；三是食堂炊事设备单次维修预算金额在2000元以上、2万元以下的服务类项目；四是食堂新增餐品、调整售价前的成本核算询价。以下情形不适用常规询价流程：一是单次采购金额在500元以下的零星临时采购，由食堂班长与管理员共同签字确认采购凭证，留存付款记录与食材溯源凭证，每月末统一报询价工作组核价，核价时发现采购价格高于同期市场零售价10%以上的，超出部分由采购经办人承担；二是纳入省级集中采购目录且通过平台统一采购的米、面、油、冷冻肉、大宗鸡蛋等品类，严格执行平台统一中标价，询价工作组每半月对平台价格与本地市场价格进行比对，若平台价格高于本地同品质产品均价5%以上的，及时向省教育采购中心反馈调整；三是突发公共卫生事件、极端天气等应急状态下的保障采购，可先按应急流程采购，事后3个工作日内由询价工作组补充完成价格核验，留存应急采购审批说明。询价定价坚持“质价匹配、动态调整、公开透明”的原则，所有品类的询价基准价按照“市场采样价占比60%、供应商报价占比30%、平台参考价占比10%”的权重加权计算，其中同品质产品的采样点不得少于6个，包含本地大型农产品批发市场2个、连锁生鲜超市2个、周边便民菜市场2个，同一品类不同采样点的价格偏差超过15%的，须剔除异常值后重新计算平均价；供应商报价须从学校合格供应商库中随机抽取不少于3家符合资质的供应商进行书面报价，同品类供应商报价最高值与最低值偏差超过20%的，须要求报价方出具价格说明，无法说明合理原因的取消该次报价资格。询价确定的基准价为食堂采购的最高限价，食堂实际采购价格不得高于基准价，若因采购量较大获得批量优惠、实际采购价低于基准价的，差额部分须全部计入食堂成本减免空间，直接体现在餐品售价下调或餐品分量提升上，不得作为食堂经营方的额外利润。针对价格波动频繁的生鲜类产品，设置价格波动触发调整机制：当某类食材连续3天市场均价波动幅度超过±8%时，询价工作组须启动临时询价，调整对应品类的采购基准价，避免采购价格与市场实际脱节；针对大宗耐储食材，当市场均价连续15天波动幅度超过±5%时，启动季度中期询价调整，其余品类严格按固定询价周期执行基准价更新。2026学年食堂采购合格供应商库实行动态管理，入库供应商须满足以下硬性条件：一是具备独立法人资格，取得对应品类的经营许可证、食品生产/经营许可证，涉及动物产品的须具备动物检疫合格证明出具资质，涉及进口食材的须具备海关报关单、检验检疫合格证明、消毒证明等完整溯源材料；二是近3年无食品安全违法记录、无政府采购严重失信记录，通过“信用中国”平台查询无失信被执行人记录；三是具备满足学校采购需求的配送能力，配送车辆须为符合食品运输要求的密闭冷链或常温车辆，配送人员持有有效健康证明；四是同意接受学校询价确定的基准价、质量抽检规则、退出机制。合格供应商库每学年更新一次，由询价工作组通过公开公告接受供应商报名，经资质审核、现场考察、样品检测后公示入库，日常询价时按品类从库中随机抽取对应供应商，单次询价抽取的供应商不得与前两次询价的供应商完全重合，避免固定供应商形成价格同盟。所有纳入询价范围的采购项目，严格按照“周期制定—采样询价—价格核算—结果公示—采购执行—核验复盘”的闭环流程执行，不同品类对应固定询价周期，不得随意缩短或延长询价间隔：其中大宗补充采购食材（米、面、油、冷鲜肉、鸡蛋）每季度开展一次全面询价，每半月开展一次价格比对；新鲜蔬菜、时令水果、鲜活水产每周开展一次常规询价；预包装调味品、粮油副食品每月开展一次常规询价；一次性餐盒、清洁消杀用品、炊事耗材每半月开展一次常规询价；设备维修、配套服务类项目在项目启动前7个工作日开展专项询价。每个询价周期前1个工作日，由日常询价工作组牵头制定本次询价工作方案，明确询价品类清单、采样路线、参与人员、供应商抽取名单，报纪检监察室备案后执行。采样询价环节严格执行“双人采样、交叉核验”规则，市场采样时每2名工作人员为一组，每组负责3个采样点的价格采集，采集价格时须记录对应产品的规格、等级、产地、单位售价，留存采样点的位置照片、产品标价签照片、与经营户的询价沟通记录（必要时留存简短音视频记录），不得采集临期产品、处理品、残次品的价格作为采样依据，例如采集蔬菜价格时须明确为新鲜一级品、无腐烂变质、净菜率不低于90%的产品价格，采集猪肉价格时须明确为当日屠宰的冷鲜白条肉、具备检疫合格证明的产品价格，采集食用油价格时须明确为非转基因、一级压榨、符合GB2716国家标准的预包装产品价格，所有采样记录须由采样人、采样点经营户签字确认，经营户不愿签字的须在记录上注明原因，由2名以上采样人共同签字证明。供应商报价环节须采用统一格式的书面报价单，明确报价产品的品牌、规格、质量标准、配送时效、售后服务要求，报价单须加盖供应商公章，密封后于询价当日现场拆封，不得接受供应商通过微信、电话等非正式渠道的口头报价，针对蔬菜、水产等生鲜品类，可要求供应商在报价时提供200克以上的样品，由询价工作组现场比对质量后再核算价格，避免出现“低价低质”的情况。价格核算环节由财务处成本核算岗工作人员牵头，按照既定权重公式计算每个品类的基准价，核算过程须形成书面的价格核算表，列明每个采样点的采样价格、每家供应商的报价、省级平台的参考价格、加权计算过程、最终核定的基准价，所有参与核算的人员须在核算表上签字确认，核算过程中发现存在以下情形的，剔除对应价格数据：一是采样产品质量等级低于食堂采购标准的价格数据；二是供应商报价明显低于市场成本价、存在恶意低价竞争嫌疑且无法提供质量保障承诺的；三是采样点价格明显高于周边同类型经营场所均价30%以上且无合理原因的异常值。价格核算完成后，形成本次询价结果清单，清单须明确每个品类的名称、质量等级要求、基准采购价、执行周期，在学校后勤官网、食堂入口公告栏、师生权益公众号三个渠道同步公示，公示期为3个工作日，公示期间接受师生、供应商的监督反馈，对反馈的价格异议，由询价工作组在2个工作日内完成重新核验并反馈核验结果，异议属实的及时调整基准价，公示无异议后正式印发给各食堂执行。采购执行环节，各食堂须严格按照询价确定的品类质量标准、基准价开展采购，建立每日采购台账，记录采购品类、数量、单价、供应商、溯源凭证编号，采购时安排食堂管理员现场验收质量、称重核验，对质量不符合标准的产品一律拒收，对价格高于基准价的采购单一律不予签字确认，财务处报销采购费用时，须将采购发票与同期询价基准价清单逐一比对，价格超标的部分不予报销。针对鲜活水产、时令蔬菜等日采品类，建立“每日价签公示”制度，食堂须在每日开餐前将当日各类食材的采购价格、主要餐品的售价在食堂入口的价格公示屏上滚动播放，接受就餐师生的现场监督，师生反馈某类食材采购价明显偏高的，询价工作组须在当日下午到食堂及周边市场核验，确有价格违规的，要求食堂立即调整，并对采购经办人进行约谈。询价执行周期结束后，询价工作组须在3个工作日内完成复盘核验，复盘内容包含：本周期内食堂实际采购价格与基准价的偏差率、采购食材的质量抽检合格率、师生对餐品价格的满意度、供应商配送履约率，其中采购价格平均偏差率控制在-2%至0之间为合格，若偏差率为正值且超过2%，说明实际采购价普遍高于基准价，须倒查采购环节是否存在价格虚高、利益输送问题；食材质量抽检合格率须达到100%，若发现某类食材抽检不合格，除按食品安全规定追责外，须倒查询价采样时是否存在质量标准把握不严的问题；师生餐品价格满意度采用线上问卷+现场访谈的方式开展，每季度调研样本量不少于就餐总人数的5%，满意度低于80分的须重新核算餐品成本，调整采购基准价或餐品定价；供应商配送履约率低于95%的，取消下一轮报价资格，从合格供应商库中补充新的供应商。遇极端暴雨、高温、寒潮等天气导致本地农产品供应紧张、价格大幅波动时，启动应急询价流程，由询价工作组安排2名工作人员、1名学生代表实时对接本地农产品批发市场的价格监测数据，每12小时更新一次重点品类（绿叶菜、猪肉、鸡蛋）的采购指导价，既要避免供应商哄抬价格，也要保障食材正常供应，应急状态下的价格调整可简化公示流程，先在食堂公告栏张贴临时价格通知，待应急状态解除后3个工作日内补充完成正式公示与复盘。针对学校运动会、新生报到、大型考试等临时集中用餐保障需求，若需要采购常规采购清单外的食材或服务，由食堂提前5个工作日提交采购需求清单，询价工作组在3个工作日内完成专项询价，明确临时采购的价格、质量标准，保障集中用餐的成本可控。针对食堂新增餐品的定价前询价，由食堂提交新餐品的食材配比、分量设计方案，询价工作组按照配比清单逐一核算各类食材的采购成本，加上不超过30%的人工、水电气等运营成本（严格落实非营利性要求，不含利润项），核算新餐品的建议售价，例如一份包含150克猪肉、200克青菜、100克大米的套餐，经询价核算猪肉采购成本为3.6元/份、青菜0.6元/份、大米0.5元/份，食材成本合计4.7元，加上1.4元运营成本，建议售价为6.1元，实际售价不得高于核算价格的5%，确保餐品定价合理。食堂炊事设备零星维修、油烟管道清洗、餐具消毒外包等服务类项目的询价，除价格比对之外，须将服务资质、服务质量、售后保障纳入核验范围，例如油烟管道清洗服务询价时，须核验服务商的清洗资质、人员操作证、过往服务案例，报价核算时价格占比70%、服务方案占比20%、售后保障占比10%，不得单纯以最低价作为中标依据，避免服务商以低价中标后降低服务质量，造成食品安全隐患；设备维修询价时，须明确维修配件的品牌、规格、质保期限，同一项维修须抽取不少于3家专业维修服务商现场查勘后报价，维修费用超过5000元的，须安排后勤设备科工作人员对维修配件的市场价格进行单独询价，核实维修报价的合理性。为保障询价工作全流程合规、避免出现价格虚高、质量不合格、廉洁风险等问题，建立覆盖询价前、询价中、询价后的全链条风险防控机制，针对2026学年食堂询价工作排查出的8类核心风险点，逐一制定防控措施：一是针对询价人员固定、与供应商长期接触形成利益关联的风险，执行询价人员轮换机制，日常询价工作组的师生代表每2个月轮换一次，市场采样的路线与采样点每次询价前随机确定，不得提前告知供应商采样时间与路线，每季度邀请第三方价格监测机构对学校询价结果进行独立核验，核验样本量不低于当季询价品类的30%，若第三方核验价格与学校询价基准价偏差超过5%，须对询价流程进行倒查；二是针对供应商串通报价、形成价格同盟的风险，建立报价异常预警机制，若单次询价中3家及以上供应商的报价偏差率低于3%、且明显高于市场采样均价10%以上的，判定为疑似串通报价，本次询价结果作废，将涉及的供应商纳入黑名单，3年内不得参与学校食堂任何采购项目，同时从备选供应商库中重新抽取供应商开展二次询价；三是针对“低价中标、高价结算”的风险，建立采购价格溯源机制，所有采购凭证、询价记录、报价单全部录入学校食堂智慧监管平台，留存期限不少于3年，财务报销时逐笔比对采购价与基准价，若出现实际结算价高于报价、高于基准价的情况，一律不予报销，并追究食堂管理员的审核责任；四是针对询价采样过程中采集样品质量不匹配、导致基准价偏离实际的风险，建立采样样品留存机制，生鲜类样品留存48小时、预包装产品样品留存至采购周期结束，由纪检监察室随机抽查采样样品与实际采购产品的质量匹配度，若发现采样用高质产品、实际采购低质产品的情况，严肃追究采样人员责任；五是针对委托经营食堂绕开学校询价、私自高价采购的风险，建立委托经营食堂采购台账周报送制度，每周五各委托经营食堂将本周采购台账、付款凭证报询价工作组核验，每月安排工作人员随机抽查委托经营食堂的采购原始凭证，若发现实际采购价格高于学校基准价的，要求食堂立即将差额部分让渡给师生，累计3次违规的解除委托经营合同；六是针对询价结果公示不及时、师生监督渠道不畅通的风险，在每个食堂门口设置价格监督二维码，师生扫码即可实时查询各类食材的询价基准价、餐品成本核算明细，也可直接提交价格异议，提交的异议由纪检监察室专人负责督办，24小时内响应、3个工作日内反馈处理结果，每季度对提供有效价格监督线索的师生给予50-200元的餐卡充值奖励；七是针对应急采购过程中价格失控的风险，建立应急采购双人验收、价格追溯机制，应急采购时须有2名以上食堂工作人员共同在场确认价格，留存采购付款截图、商家联系方式，应急状态解除后由询价工作组逐一打电话核实采购价格，发现虚报价格的，超出部分由经办人承担，并按违纪处理；八是针对询价资料归档不规范、责任倒查无依据的风险，建立“一次一档”归档制度，每次询价的方案、采样记录、报价单、核算表、公示截图、采购台账、复盘报告全部整理成电子档案与纸质档案，纸质档案由后勤管理处专人保管，电子档案同步上传至学校智慧校园平台存档，保管期限不少于6年，接受审计部门每年一次的专项审计。明确询价工作问责标准，对不同主体的违规情形对应具体处理措施，确保制度刚性执行。询价工作参与人员存在以下情形的，按情节轻重给予对应处理：一是询价时应该回避而未回避的，给予批评教育，取消询价参与资格；二是接受供应商宴请、礼品、有价证券，或与供应商串通抬高价格的，教职员工按学校违纪处理规定给予记过直至开除处分，涉嫌违法的移送司法机关处理，学生代表取消参评各类奖学金、评优资格，按学生违纪规定给予相应处分；三是采样过程中敷衍了事、采集虚假价格数据的，给予通报批评，累计3次的取消询价参与资格；四是价格核算过程中故意调整核算权重、抬高基准价的，给予记过处分，调离后勤采购相关岗位；五是对师生反馈的价格异议拖延不办、敷衍回复的，给予通报批评，造成不良影响的给予政务处分。供应商存在以下情形的，按对应标准处理：一是串通报价、恶意抬高价格的，纳入学校采购黑名单，3年内不得参与学校任何采购项目；二是报价时提供高质量样品、实际配送低质产品的，第一次扣除当月10%的货款作为违约金，第二次取消供货资格；三是配送价格高于报价、高于基准价且无合理原因的，超出部分双倍返还给学校，计入食堂公益基金，用于给学生发放餐费补贴，累计3次的取消供货资格；四是提供虚假资质证明、溯源凭证的，立即取消供货资格，移送市场监管部门处理。食堂经营方（含自营食堂班组、委托经营企业）存在以下情形的，按对应标准处理：一是实际采购价格高于询价基准价且无合理原因的，超出部分由经营方自行承担，不得计入餐品成本；二是采购食材质量不符合询价时约定的质量标准的，第一次给予警告，扣除当月5%的履约保证金，第二次要求停业整顿3天，累计3次的自营食堂调整班组负责人，委托经营食堂解除经营合同；三是不按要求公示采购价格、餐品定价的，给予通报批评，限期3天整改，整改不到位的扣除当月2%的履约保证金。2026学年起对询价工作开展全年度绩效评价，评价结果作为后勤工作考核、食堂经营考核、供应商续聘的核心依据，绩效评价采用量化打分方式，满分100分，具体指标与分值设置为：一是价格管控指标（35分），包含食堂食材采购成本占餐品营收的比例（占15分，要求占比不低于60%，匹配非营利性食堂成本结构要求，占比过低说明餐品分量不足、定价偏高）、实际采购价与询价基准价的偏差率（占10分，要求偏差率在-2%至0之间，每高1个百分点扣2分）、餐品价格与周边同类型高校食堂价格的对比偏差（占10分，要求我校食堂餐品均价不高于周边高校均价3%，每高1个百分点扣2分）；二是质量保障指标（30分），包含采购食材的抽检合格率（占15分，要求100%合格，出现1次不合格扣5分）、食材溯源凭证完整率（占10分，要求100%可溯源，每缺1项溯源凭证扣1分）、师生对餐品质量的满意度（占5分，要求满意度不低于85分，每低1分扣1分）；三是流程合规指标（25分），包含询价流程的合规性（占10分，由审计处、纪检监察室每季度检查，发现1次流程不合规扣2分）、询价资料归档完整率（占5分，资料缺失1项扣1分）、价格公示及时率（占5分，未按要求公示1次扣1分）、价格异议响应及时率（占5分，未按时响应反馈1次扣1分）；四是满意度指标（10分），包含师生对食堂价格的满意度（占7分，要求满意度不低于80分，每低1分扣1分）、供应商对询价公平性的满意度（占3分，要求满意度不低于85分，每低1分扣0.5分）。年度绩效评价得分90分以上的，对询价工作