(更新)国家开放大学电大《土地利用规划》期末题库和答案完整

(更新)国家开放大学电大《土地利用规划》期末题库和答案完整一、单项选择题（每题2分，共20分）1.土地利用规划的核心研究对象是（）A.土地自然属性B.土地利用结构与布局C.土地经济价值D.土地产权关系2.我国现行土地利用规划体系按照行政层级划分，共分为（）级A.3B.4C.5D.63.下列指标中，属于土地利用总体规划约束性指标的是（）A.园地面积B.基本农田保护面积C.牧草地面积D.交通水利用地面积4.土地适宜性评价中，按照联合国粮农组织（FAO）的评价框架，高度适宜类的标注代号为（）A.S1B.S2C.S3D.N5.根据《基本农田保护条例》，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的（）以上A.60%B.70%C.80%D.90%6.公路选线规划中，为减少路基水毁病害，平原地区公路路基标高应高于当地历史最大洪水位（）米以上A.0.2B.0.5C.1.0D.1.57.我国法定土地利用总体规划的规划期限一般为（）年A.5B.10C.15D.308.下列土地整治类型中，属于农用地整治重点内容的是（）A.城中村改造B.高标准农田建设C.废弃矿山生态修复D.城镇低效用地再开发9.按照《中华人民共和国土地管理法》规定，征收下列哪种土地需由国务院批准（）A.永久基本农田B.林地10公顷C.草地30公顷D.未利用地50公顷10.土地利用规划环境影响评价中，用于识别规划实施可能产生的生态环境影响空间范围与程度的核心常用方法是（）A.成本收益法B.生态系统服务价值法C.叠图法D.德尔菲法二、多项选择题（每题2分，共20分，多选、少选、错选均不得分）1.土地利用规划编制需遵循的基本原则包括（）A.因地制宜原则B.综合效益原则C.逐级控制原则D.动态平衡原则E.公众参与原则2.按照我国《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017），下列土地类型中属于耕地范畴的有（）A.熟地B.新开发整理复垦形成的耕地C.轮歇休闲地D.以种植农作物为主间有零星果树的土地E.已硬化固化的永久性晒谷场3.下列指标中，属于土地利用总体规划约束性指标的有（）A.耕地保有量B.永久基本农田保护面积C.新增建设占用耕地规模D.城乡建设用地总规模E.园地面积4.永久基本农田保护区划定过程中，应当优先划入保护范围的耕地类型包括（）A.县级以上人民政府批准确定的粮、棉、油、糖生产基地内的耕地B.蔬菜生产基地C.农业科研、教学试验田D.正在实施改造计划的中低产田E.坡度大于25度未纳入生态退耕范围的陡坡耕地5.土地利用规划中，常见的居民点布局形式包括（）A.组团式B.集中式C.分散式D.带状式E.独立环状式6.相较于总体规划，土地利用专项规划的核心特点包括（）A.针对性强B.覆盖范围局部性C.内容实施具体性D.战略统领性E.宏观指导性7.下列关于土地利用结构供选方案编制方法的表述，正确的有（）A.土宜法以土地质量评价结果为基础，结合土地适宜性方向确定各类用地规模B.综合法基于土地供需平衡原理，通过协调各部门用地需求确定用地结构C.模型法通过建立多目标约束数学模型，求解满足多重目标的最优用地结构D.土宜法仅需考虑土地自然属性，无需结合社会经济发展需求E.综合法仅需协调部门用地诉求，无需考虑土地自然属性限制8.我国耕地占补平衡制度要求，非农业建设经批准占用耕地的，需严格遵循（）原则落实补充耕地任务A.占多少、垦多少B.占优补优C.占水田补水田D.仅需实现数量对等，无需考虑质量匹配E.可通过缴纳耕地开垦费替代，无需落实具体补充耕地地块9.土地利用规划实施过程中，常用的行政管理手段包括（）A.土地利用年度计划管理B.建设项目用地预审C.土地用途管制D.耕地保护目标责任考核E.耕地占用税征收调节10.按照《土地复垦条例》规定，下列属于土地复垦法定对象的有（）A.露天采矿挖损损毁的土地B.地下采矿造成地表塌陷的土地C.烧制砖瓦取土破坏的土地D.堆放尾矿、矿渣压占的土地E.地震、洪涝等自然灾害损毁的耕地三、名词解释（每题5分，共20分）1.土地利用规划2.永久基本农田3.土地用途管制4.土地整治四、简答题（每题8分，共24分）1.简述土地利用总体规划的核心内容。2.简述永久基本农田保护区划定的基本要求。3.简述建设用地布局优化的主要原则。五、论述题（共16分）1.结合我国国土空间治理改革要求，论述新时代土地利用规划如何统筹发展与安全，支撑经济社会高质量发展。参考答案一、单项选择题1.B2.C3.B4.A5.C6.B7.C8.B9.A10.C二、多项选择题1.ABCDE2.ABCD3.ABCD4.ABCD5.ABCD6.ABC7.ABC8.ABC9.ABCD10.ABCDE三、名词解释1.土地利用规划：指对一定区域未来土地利用作出的超前性计划与安排，是依据区域社会经济发展规律和土地自然历史属性，在时空尺度上统筹分配土地资源、合理组织土地利用的综合技术经济措施（3分），核心是协调人地关系，优化土地利用结构与布局，实现土地资源经济、社会、生态效益的统一，是国家实施空间治理、落实用途管制的核心依据（2分）。2.永久基本农田：指依据国土空间规划（土地利用总体规划）确定的，按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，实行永久性特殊保护的耕地（2分），是保障国家粮食安全的核心优质耕地资源，任何单位和个人不得擅自占用、改变用途；国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，需按法定程序报国务院批准农用地转用和土地征收（3分）。3.土地用途管制：指国家为实现土地资源合理可持续利用，通过编制国土空间规划划定土地用途分区，明确各类土地的许可用途、禁止用途和转换规则（2分），要求土地所有者、使用者严格按照规划确定的用途利用土地的管理制度；核心是严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实施特殊保护（3分）。4.土地整治：指为满足人类生产、生活和生态功能需求，对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动、自然灾害损毁的土地采取工程、生物等措施进行整治（2分），以提升土地利用效率、改善生产生活条件和生态环境的活动，主要包括农用地整治、建设用地整治、生态保护修复、未利用地开发等类型，是落实耕地占补平衡、提升耕地质量、优化城乡用地结构的重要抓手（3分）。四、简答题1.土地利用总体规划的核心内容包括：（1）基础分析评价。开展土地利用现状调查与变更分析，梳理区域土地利用结构、布局、利用效率及存在问题，完成土地适宜性评价、土地利用潜力评价、土地生态环境敏感性评价，为规划编制提供基础支撑（2分）。（2）供需平衡分析。结合区域人口增长、产业发展、生态保护目标，预测规划期内各类用地需求规模，测算区域土地资源供给能力，分析土地利用供需矛盾与解决路径（1分）。（3）目标指标确定。明确规划期内土地利用的总体战略，科学确定耕地保有量、永久基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性、预期性指标，落实上级规划下达的管控任务（1分）。（4）空间边界划定。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等核心管控边界，划分农业、建设、生态等土地用途分区，明确各分区、各边界的管制规则（2分）。（5）用地布局统筹。统筹安排农用地、建设用地、生态用地规模与布局，落实耕地和永久基本农田保护空间，优化城乡建设用地布局，保障交通、水利、能源等基础设施合理用地需求，构建生产、生活、生态空间协调的土地利用格局（1分）。（6）保障措施制定。从法律、行政、经济、技术等维度制定规划实施保障机制，明确规划实施的责任主体、监管机制与考核要求，确保规划落地（1分）。2.永久基本农田保护区划定的基本要求包括：（1）优地优先划入。优先将生产能力高、集中连片、水土保持设施完善的优质耕地划入保护区，重点覆盖粮棉油糖生产基地、蔬菜基地、农业科研教学试验田、可改造的中低产田，确保划入的永久基本农田质量处于区域耕地中较高水平（2分）。（2）布局集中连片。划定过程中尽量破除行政边界限制，引导永久基本农田集中连片布局，减少碎片化，满足规模化农业生产、机械化作业需求；对保护区范围内的零星建设用地、未利用地，通过土地整治逐步复垦为耕地，提升连片程度（2分）。（3）严格不适宜地块避让。不得将25度以上陡坡耕地、严重沙化/石漠化/污染且无法治理的耕地、损毁无法复耕的耕地划入永久基本农田，避让生态保护红线、城镇开发边界内的集中建设区、重大基础设施法定预留通道，确保划定范围科学合理（2分）。（4）落地到户建档管理。永久基本农田划定要逐地块明确位置、面积、质量等级，落实保护责任主体，设立统一规范的保护标志，建立永久基本农田数据库，实现图、数、表、地块一致，纳入国土空间规划“一张图”系统监管（1分）。（5）保持规划长期稳定。永久基本农田一经划定，除国家法定重点建设项目经国务院批准可占用外，任何单位和个人不得擅自占用、调整布局，坚决遏制永久基本农田“非农化”“非粮化”（1分）。3.建设用地布局优化的主要原则包括：（1）节约集约原则。严格管控建设用地总规模，以存量建设用地挖潜为重点，推进城镇低效用地再开发、农村闲散建设用地整理，降低人均建设用地水平，提升单位建设用地的投入产出效率，避免建设用地盲目无序扩张占用优质耕地和生态空间（2分）。（2）城乡统筹原则。统筹安排城镇、农村、区域性基础设施的用地布局，深入推进城乡建设用地增减挂钩，实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，破解城乡建设用地双扩张难题，构建城乡融合、布局协调的建设用地体系（2分）。（3）产业集聚原则。引导工业、服务业等产业用地向产业园区、城镇集中建设区集聚，避免产业用地零散布局，提升产业用地的集聚效应和配套共享水平，降低基础设施配套成本（1分）。（4）生态优先原则。建设用地布局主动避让生态保护红线、自然保护地、重要生态功能区、地质灾害高风险区，在城镇组团之间保留必要的生态间隔带，避免城镇连绵无序扩张，降低建设活动对自然生态系统的干扰，构建生态宜居的城乡空间形态（2分）。（5）交通引导原则。依托区域交通干线、综合交通枢纽布局建设用地，推广公共交通导向开发（TOD）模式，引导人口、产业向交通便利的区域集聚，缩短通勤距离，提升建设用地的区位利用效率（1分）。五、论述题土地利用规划是国家空间治理体系的核心组成部分，是统筹各类土地资源配置、落实空间管控要求的法定依据，在新时代国土空间治理体系下，土地利用规划必须坚持底线思维，统筹发展和安全两件大事，在守住各类资源安全底线的基础上支撑经济社会高质量发展，核心路径包括以下方面：第一，筑牢粮食安全底线，夯实高质量发展的耕地资源基础。粮食安全是国家安全的重要基础，土地利用规划要严格落实耕地保护党政同责要求，将耕地保有量、永久基本农田保护面积作为刚性约束指标逐级分解落实，优先将集中连片、质量优良的耕地划为永久基本农田实行特殊保护；科学划定耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地数量不减少、质量有提升、生态有改善；统筹推进高标准农田建设、耕地质量提升工程，将永久基本农田全部建设为高标准农田，提升耕地综合生产能力；严格落实耕地占补平衡制度，坚持“占优补优、占水田补水田”，确保补充耕地与占用耕地数量相等、质量相当、生态连通，为保障国家粮食安全奠定坚实的耕地资源基础。第二，筑牢生态安全屏障，夯实高质量发展的生态本底。生态安全是经济社会可持续发展的前提，土地利用规划要坚持生态优先、保护优先的原则，科学划定生态保护红线，将具有重要生态服务功能的区域划入红线实行严格保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，优化林地、草地、湿地、河流等生态用地布局，构建连续完整的生态安全格局；在规划编制过程中充分考虑区域资源环境承载能力，将土地利用强度控制在生态系统可承载范围内，避免过度开发引发生态退化风险；合理布局生态修复工程，对历史遗留的矿山生态破坏、水土流失、土地沙化等问题开展系统治理，提升生态系统稳定性和服务功能，为高质量发展提供优良的生态支撑。第三，精准保障合理发展用地需求，支撑经济社会持续健康发展。在守住安全底线的基础上，土地利用规划要科学划定城镇开发边界，合理控制城镇开发强度，引导城镇紧凑集约发展；重点保障国家重大战略实施、重大基础设施建设、战略性新兴产业、民生保障项目的合理用地需求，为实体经济发展提供空间支撑；深化土地资源要素市场化配置，完善增量用地与存量挖潜挂钩机制，通过城镇低效用地再开发、产业用地提质增效等方式盘活存量建设用地，大幅提升土地利用效率，减少新增建设对耕地和生态空间的占用；科学安排乡村产业发展、农村公共