2026年监理安全生产会议制度

2026年监理安全生产会议制度一、第一章总则1.1第一条目的与依据安全生产会议是监理项目安全管理体系的中枢环节，是安全风险信息汇集、隐患整改决策、责任压力传导的核心平台。会议组织失效的典型后果是：隐患信息停留在口头、整改责任无人认领、同类事故反复发生。为使安全会议真正形成「发现问题—决策处置—跟踪闭环」的机制，而非流于形式化汇报，特制定本制度。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）及本公司质量与安全管理体系文件编制。1.2第二条适用范围本制度适用于公司所有在建监理项目（含房建、市政、轨道交通、电力等各专业类别），覆盖项目监理机构全体人员及公司安全管理部门。建设单位另有更高要求的，从其规定，但不得低于本制度标准。1.3第三条基本原则1.分层分级原则：会议按公司级、项目级、班组级分层召开，层级越高聚焦决策与资源配置，层级越低聚焦具体隐患与作业面管控。2.问题导向原则：每次会议必须形成可验证的决议事项（谁、做什么、何时完成、如何验收），禁止以「情况汇报」代替问题处置。3.闭环管理原则：上次会议决议事项的完成情况是本次会议的固定首项议程，完成率低于80%的项目须向公司安全管理部门书面说明原因。二、第二章会议分级与召开要求2.1第四条会议分级体系会议名称召开层级频次主持人参加人时长控制安全生产委员会会议公司级每季度首月10日前公司总经理（安委会主任）分管副总、安全管理部门负责人、各项目总监不超过2小时安全月度例会项目级每月5日前召开，总结上月项目总监总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员、施工单位项目经理及安全负责人不超过1.5小时安全周例会项目级每周一上午9:00总监理工程师代表专业监理工程师、监理员、施工单位专职安全员、分包单位安全负责人不超过1小时班前安全讲话班组级每个作业班组开工前施工班组长（监理人员抽查监督）班组全体作业人员5~10分钟专项/紧急安全会议项目级或以上触发条件启动项目总监或公司分管副总视事件性质确定视情况2.2第五条各类会议的召开标准（一）公司安全生产委员会会议1.议程固定为四项：上季度决议事项完成率通报（目标不低于90%）、重大风险项目清单审查、安全事故与未遂事件分析、下季度安全资源（人员、经费、检测设备）配置决议。2.必须形成书面决议，由安全管理部门在会后3个工作日内下发各项目，决议编号规则为「安委决〔2026〕XX号」。3.项目总监因故不能参会的，须提前2个工作日向安委会办公室书面请假，并指定总监代表参会，会后24小时内向项目监理机构传达。（二）项目安全月度例会1.核心议程为「三查一定」：查上月隐患整改闭环率、查危大工程管控状态、查本月风险辨识更新，定本月安全监理重点。2.会议召开前3天，安全监理工程师须完成上月《监理安全巡视记录》《监理通知单》《工程暂停令》的汇总统计，形成数据化的《安全月报（讨论稿）》——无数据支撑的月度例会视为无效会议，须重新召开。3.危大工程（按住建部令第37号及建办质〔2018〕31号清单认定）当月有作业安排的，月度例会必须逐项明确：专项方案审批状态、专家论证状态、旁站监理安排、验收计划。（三）安全周例会1.以具体作业面为讨论对象，逐个工作面通报本周巡视发现的问题照片、位置、责任单位。2.新进场分包单位、新进场特种作业人员的资格核查结果必须在周会上通报，未完成核查的一律不得上岗。3.下周计划中存在交叉作业、夜间作业、恶劣天气暴露作业的，必须在周会上明确监理旁站与巡查加密措施（巡查频次由每日1次加密至每日2~3次）。（四）班前安全讲话（监理监督）1.监理员每日上午开工时段（通常7:00~8:30）随机抽查不少于1个班组，每月覆盖全部在施班组不少于1次。2.抽查判据：讲话内容须包含当日作业内容、风险点、防护措施三要素；缺任一要素的，签发《监理通知单》要求施工单位纠正，同类问题一周内重复出现的，上报总监约谈施工项目经理。2.3第六条专项/紧急安全会议的触发条件出现下列情形之一时，项目总监须在24小时内组织召开专项安全会议；情形严重的（第4~6项），公司分管副总须在12小时内到场主持会议：1.收到施工单位报送的超过一定规模的危大工程专项方案，需明确监理审查安排；2.巡视发现重大事故隐患（如深基坑支护结构位移速率超过报警值、脚手架连墙件大面积缺失、塔式起重机限位装置失效等）；3.监理签发《工程暂停令》后需明确复工条件；4.发生生产安全事故（含未遂事件导致人员轻伤及以上或直接经济损失10万元及以上）；5.收到政府主管部门检查通报、责令整改通知；6.恶劣天气（台风、暴雨橙色及以上预警、大风8级及以上）来临前48小时内的应急部署。三、第三章会议议程与决议管理3.1第七条标准议程结构项目级安全例会执行「532」议程结构，防止会议沦为汇报会：1.闭环议程（占会议时长约50%）：逐条核对上次会议决议事项——已完成项销号，未完成项逐条追问原因、重新明确责任人与完成时限。连续两次未完成同一事项的，升级处置：项目级例会上的未完成事项升级至公司安全月度通报，由公司约谈责任人。2.风险议程（占约30%）：本周/本月新辨识的风险、危大工程状态变化、政府检查动态、事故案例警示（优先选用同类工程案例，每季度至少1次）。3.部署议程（占约20%）：形成本次会议决议，现场逐条宣读，参会各方对责任分工当场确认，杜绝会后扯皮。3.2第八条决议事项的书写规范每条决议必须包含五要素，缺一不可：示例（合格）：3号楼12层悬挑脚手架连墙件缺失6处，由施工单位（责任人：王某某，架子工班组长）于2个工作日内（2026年X月X日17:00前）补齐并经安全监理工程师现场复查销号，复查照片作为销号依据。

示例（不合格）：要求施工单位尽快整改脚手架问题。（无责任人、无时限、无验收方式，属于无效决议）3.3第九条会议记录与档案1.会议记录由项目监理机构指定专人（通常为监理员或资料员）在会后2个工作日内完成整理，主持人审核签字后发放参会单位并归档。2.记录采用统一格式（见附件一），核心内容为决议事项清单，而非发言逐字稿。3.会议记录、签到表、影像资料按项目档案管理规定保存至工程竣工验收后，作为安全责任追溯的原始证据。会议记录缺失或决议要素不全的，在公司季度安全检查中按不合格项扣分处理。4.涉及重大隐患整改的决议，须同步在监理日志中记载，并跟踪至销号。四、第四章会议纪律与考核4.1第十条参会纪律1.施工单位项目经理、专职安全员须本人参会，不得无故替会；替会人须持有项目经理书面授权。无正当理由缺席的，项目监理机构签发《工作联系单》书面告知建设单位，并在下一次会议上要求其作出说明。2.会议期间手机静音；涉及安全数据核对环节（如隐患销号核对）不得处理其他事务离席。3.会议迟到超过15分钟的按缺席记录，累计3次的由总监约谈其单位负责人。4.2第十一条监理机构内部考核1.安全会议组织情况纳入项目监理机构季度考核，考核指标包括：会议召开及时率（目标100%）、决议事项闭环率（目标不低于90%）、记录归档完整率（目标100%）。2.项目连续两个月未按要求召开月度例会的，公司安全管理部门对项目总监进行约谈，并在全公司通报；连续三个月未召开的，按公司绩效管理制度对项目总监扣减当季度安全绩效工资，情节严重的调整项目总监岗位。3.因会议决议未形成或未传达导致安全事故隐患扩大、造成后果的，按公司安全生产责任追究办法追究相关人员责任；构成违反《中华人民共和国安全生产法》情形的，依法承担相应法律责任。五、第五章PDCA持续改进5.1第十二条本制度的执行闭环1.计划（P）：每年12月，安全管理部门汇总本年度各项目会议召开数据（次数、闭环率、典型问题），编制下年度会议管理改进要点，纳入公司年度安全工作计划。2.执行（D）：各项目按本制度执行，公司安全管理部门每季度对不少于30%的在建项目进行会议记录与决议闭环情况抽查（每个项目抽查最近2次会议记录）。3.检查（C）：季度抽查形成《安全会议执行质量通报》，对闭环率低于80%的项目挂牌督办，明确整改时限为1个月。4.改进（A）：每半年召开1次安全会议管理复盘会（可与安委会会议合并），分析会议流于形式的共性原因（如议程冗长、决议无人跟进），修订本制度相关条款。制度修订由安全管理部门提出草案，经安委会审议后发布，版本号顺延更新。六、第六章附则6.1第十三条本制度由公司安全管理部门负责解释，自2026年1月1日起施行，原《监理安全生产会议制度》同时废止。各项目监理机构可结合项目实际制定实施细则，但不得低于本制度要求，实施细则报公司安全管理部门备案。附件一：监理安全会议记录表（样表）项目名称会议名称会议编号会议时间会议地点主持人记录人应到人数实到人数一、上次会议决议闭环情况序号决议事项责任单位/责任人原定时限完成情况销号依据未完成原因及新时限12二、本次会议新决议事项序号决议事项（问题描述+具体要求）责任单位/责任人完成时限验收方式复查人12三、参会人员签到序号单位姓名职务签名替会授权（如有）12主持人签字：＿＿＿＿＿＿记录人签字：＿＿＿＿＿＿记录归档日期：＿＿＿＿＿＿附件二：会议决议跟踪台账（样表）序号决议编号事项内容来源会议责任人时限状态（未开始/进行中/已销号/已升级）销号日期销号依据编号备注12台账管理要求：安全监理工程师每周更新1次（每周五下班前）；销号必须有复查照片或验收记录支撑；逾期未销号满1周的自动升级，报总监处理。附件三：会议执行情况季度自检表检查项判定标准检查方法结果（符合/不符合）会议按时召开各