市场监督管理局2025年上半年工作总结

市场监督管理局2025年上半年工作总结一、总体情况2025年1—6月，我局围绕“守安全底线、优营商环境、强监管效能”三条主线推进各项工作。上半年共办理行政许可事项8,742件，其中企业设立登记3,156户，同比（与2024年上半年登记量对比）增长约8%；办结时限由法定3个工作日压缩至0.5个工作日内完成率96%。查处各类市场违法案件423起，罚没款合计按台账汇总填报（具体金额以财务口径为准）；受理投诉举报11,605件，按期办结率99.2%。食品安全、特种设备、重点工业产品三大安全领域未发生等级以上事故。本总结的数据来源为本局业务系统导出台账及各科室月报，数据截止2025年6月30日。二、重点工作完成情况2.1优化营商环境，压缩企业办事成本准入准营环节的核心问题是“跑动次数多、材料重复交”。上半年采取三项可量化措施：1.推行“一窗通办”综合窗口改革。将原分散在5个科室的12项高频事项整合至3个综合窗口，申请人一表填报、并联审批。上半年综合窗口办件4,102件，占同类事项总量的82%。2.落实经营主体登记确认制。名称自主申报通过率91%，住所信息申报承诺制适用率76%，企业开办全流程（设立、刻章、税务、社保、公积金开户）平均耗时0.8个工作日，较2024年末缩短0.5个工作日。3.开展“个体工商户服务月”活动。4月集中走访个体工商户1,240户，现场解决问题217个（主要集中在字号变更、食品经营许可延续、年报填报三类），发放政策明白卡1,500份。存在不足：网上申报退件率仍达11%，退件原因前三项为经营范围表述不规范（占38%）、住所证明材料不全（占29%）、身份证明过期（占17%）。下半年在登记窗口增设事前预检岗，对网上件实行提交前1次免费预审。2.2守牢食品安全底线食品安全监管的关键在“高风险业态全覆盖+问题处置闭环”。上半年完成以下工作：1.监督检查全覆盖。对辖区食品生产经营主体6,830户实施日常监督检查，覆盖率达100%。其中学校食堂及校园周边食品经营户386户实行季度检查（每季度至少1次），上半年累计检查772户次，发现问题143个，已整改139个，整改率97.2%；剩余4个问题（均为留样记录不规范）责令7月10日前完成整改并复查。2.监督抽检闭环处置。完成食品监督抽检1,120批次，合格1,073批次，合格率95.8%。不合格47批次全部在收到检验报告后24小时内启动核查处置：涉生产环节的责令下架封存，涉流通环节的责令停止销售并追溯上游供货商；47起处置均已完成立案或行政警告，处置完成率100%。不合格项目集中在农残超标（占43%）和微生物超标（占31%），下半年针对性加密食用农产品快检批次（由每日30批次提升至每日45批次）。3.明厨亮灶建设。辖区持证餐饮单位2,140户中已完成“明厨亮灶”改造1,789户，覆盖率83.6%，学校食堂覆盖率100%。风险演化提示与阻断点：抽检不合格→不合格产品继续在流通环节销售→进入集体供餐单位→群体性食源性事件。阻断措施为：抽检不合格信息当日推送辖区监管所，24小时内完成同批次产品下架核查，3日内完成对同一供货商所供其他品类的排查。2.3特种设备安全监管特种设备事故演化路径通常是“隐患未检出→带病运行→作业人员处置不当→伤亡事故”，监管重点therefore放在“检验到期率、持证率、应急预案演练率”三个硬指标上：1.辖区在用特种设备4,368台（套），其中电梯2,876台、压力容器689台、起重机械412台、锅炉96台、大型游乐设施15台（套）、场（厂）内专用机动车辆280台。定检率99.3%（剩余30台为已报停待拆除设备，已逐一建档核实）。2.特种设备作业人员持证上岗率98.7%。上半年查处无证操作案件9起，每起均同步责令使用单位15日内完成持证人员补配，并复核确认。3.完成96台锅炉的水压试验与安全阀校验专项检查，发现安全附件超期未校验11台，全部在检查当日下达特种设备安全监察指令书，7日内复查销号。4.组织电梯困人应急救援演练6场，覆盖6家维保单位；演练平均救援到场时间21分钟（要求为30分钟内抵达），满足《中华人民共和国特种设备安全法》及TSG相关安全技术规范要求。问题与对策：老旧住宅电梯（使用15年以上共214台）故障率明显高于平均。下半年启动老旧电梯安全评估专项，7—9月完成全部214台评估，评估为C级（存在较大隐患）的逐台下达整改指令并通报属地街道，协调业主启动更新程序。2.4重点工业产品质量安全1.对电线电缆、燃气用具、电动自行车及充电器、儿童用品4类重点产品开展专项整治，检查生产销售主体486家，发现无强制性产品认证（CCC）证书销售燃气具案件6起、销售不符合标准电动自行车案件13起，均已立案查处并责令下架。2.完成产品质量监督抽查260批次，不合格21批次，后处理完成率100%。3.电动自行车领域落实“一车一池一码”销售登记，上半年登记电动自行车8,320辆，查处改装提速案件5起，对3家屡次改装的门店停止其带牌销售资格。2.5市场秩序与执法办案1.上半年立案423起，结案386起，结案率91.3%。案件类型分布：食品类占34%、价格与收费类占18%、广告类占15%、质量类占14%、不正当竞争类占9%、其他占10%。重大案件（罚没款预计超10万元或涉及公共安全）5起，均经局案件审理委员会集体讨论决定。2.开展民生领域“铁拳”专项：节日期间（春节、五一）对粮油肉蛋菜价格、旅游市场明码标价进行检查，出动执法人员1,120人次，发放价格提醒告诫函800份，查处价格违法案件23起。3.落实“双随机、一公开”监管。制定抽查计划42项，已完成36项，抽查对象1,980户，抽查结果全部在20个工作日内通过公示系统公示，公示率100%。2.6消费者权益保护1.受理投诉8,432件、举报3,173件，办结率99.2%，为消费者挽回经济损失按12315平台统计口径填报。投诉量前三行业：餐饮住宿（占21%）、家电及数码产品（占17%）、装修建材（占14%）；争议焦点前三：售后服务不到位、质量争议、预付卡退费。2.对投诉集中的12家企业开展行政约谈，签订《投诉处理责任承诺书》；约谈后3个月投诉量平均下降35%（按企业逐一对比统计）。3.建立消费纠纷在线解决（ODR）机制，发展ODR企业56家，上半年通过ODR渠道和解1,104件，平均处理时长3.2个工作日，较传统渠道缩短9个工作日。三、主要做法与经验3.1以台账制实现任务闭环年初将全年68项重点任务分解到科室、明确责任人、量化到指标，每月5日前由牵头科室报送上月进度，办公室汇总后报局务会，对连续2个月滞后的任务下发督办单。上半年共下发督办单7张，全部在15日内反馈整改。3.2以信用分级提高监管精准度对辖区食品经营主体按风险等级（A/B/C/D）差异化确定检查频次：A级每年不少于1次、D级每季度不少于1次。上半年对D级主体214户实施重点检查312户次，发现并整改问题89个，D级主体中已降级调整47户（风险等级动态下调基于连续2次检查无重大问题）。3.3以协同机制破解跨界难题与公安、综合执法、卫健建立线索双向移送机制，上半年移送涉嫌犯罪案件3起（均为食品掺假，依据《中华人民共和国食品安全法》相关移送条款），接收外部门移送线索11条，均在5个工作日内决定是否立案。四、存在的问题1.基层监管力量与任务量不匹配。基层监管所在编人员人均监管主体约380户，食品安全、特种设备、质量三条线叠加，日常检查难以做深做细，部分检查存在走过场倾向。2.专业技术人员短缺。全局持有特种设备安全监察员证人员仅X人（以人事台账为准），压力容器、电梯等专业领域检查依赖外部专家，响应周期较长。3.智慧监管平台应用不充分。已建成的移动执法App功能利用率约60%，部分执法人员仍习惯纸质记录后补录，存在数据滞后。4.预付式消费投诉化解难。单用途预付卡缺乏有力监管抓手，上半年该类投诉687件，调解成功率仅54%，部分经营主体关店跑路后追偿困难。五、下半年工作安排1.7—8月：完成老旧电梯214台安全评估；完成36项双随机计划收尾；启动登记事前预检岗试点。2.9月：组织辖区200家食品生产小作坊规范提升验收，验收不合格的限期30日整改，整改后仍不合格的依法注销许可。3.10—11月：开展年报公示与信用修复集中服务，目标企业年报率不低于96%；完成特种设备持证率提升至99.5%以上。4.12月：全年执法案件质量自查，重点核查自由裁量基准适用、听证告知程序，形成问题清单于12月20日前整改完毕。5.全年持续：预付卡领域推动重点行业（健身、美容美发）建立资金存管或履约保证保险试点，力争试点机构不少于20家；移动执法App使用率提升至90%以上，将App实时录入纳入执法办案质量考核。六、附件附件1：2025年下半年重点任务分工表（样表）序号任务名称牵头科室责任人完成时限验收标准状态1老旧电梯安全评估特设科张某某9月30日214台评估报告全部出具并归档进行中2食品小作坊规范验收食品科李某某9月30日200家验收表齐全，不合格户整改销号未启动3双随机计划收尾法制科王某某10月31日42项计划全部完成并公示进行中4特种设备持证率提升特设科张某某11月30日持证率不低于99.5%进行中5案件质量自查法制科王某某12月20日问题清单及整改记录归档未启动附件2：突发事件应急联络通讯录（模板）岗位姓名座机移动电话值班时段局带班领导张某某0XXX-XXXXXXX139XXXXXXXX每日轮值食品安全应急负责人李某某0XXX-XXXXXXX138******工作日8:30-18:00特种设备应急负责人王某某0XXX-XXXXXXX137******24小时执法办案负责人赵某某0XXX-XXXXXXX136******工作日8:30-18:0012315中心值班轮值0XXX-XXXXXXX—24小时应急响应分级（事件发生后启用）：1.Ⅲ级（一般）：涉及1个经营主体、无人员伤害的投诉聚集或轻微违法。处置权限：辖区监管所所长，24小时内处置并报科室备案。2.Ⅱ级（较大）：涉及多人投诉（30人以上）、或可能造成人身伤害的产品/设备隐患、或抽检不合格流入集体供餐单位。处置权限：分管副局长2小时内到场指挥，当日完成初步核查并报市局。3.Ⅰ级（重大）：已发生人员伤害/群体性食源性事件/特种设备事故。处置权限：局长任现场总指挥，立即启动应急预案，30分钟内报本级政府和市局，同步封存相关产品/设备、控制涉事现场、保存证据。附件3：特种设备日常检查要点表（基层所使用）检查项目检查要点合格判据不合格处置检验有效期定期检验标志与系统核对在有效期内当日下达监察指令书，限期申报检验作业人员证件真伪与有效期证件有效且与设备匹配责令停岗，15日内补配持证人员安全附件安全阀校验标签、压力表铅封在校验有效期