2026年水利综合行政执法考核试题及答案

2026年水利综合行政执法考核试题及答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填在括号内。）1.根据《中华人民共和国水法》规定，水资源属于（）。A.集体所有B.国家所有C.当地政府所有D.农民集体所有2.国家对水资源依法实行取水许可制度和（）。A.有偿使用制度B.免费使用制度C.计划使用制度D.随机使用制度3.在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处（）的罚款。A.一万元以上五万元以下B.五万元以上十万元以下C.一万元以上十万元以下D.二万元以上十万元以下4.水利综合行政执法人员在调查取证时，执法人员不得少于（），并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。A.一人B.二人C.三人D.四人5.根据《中华人民共和国水土保持法》，水土保持方案实行（）制度。A.审批制B.备案制C.审核制D.登记制6.下列哪种行为不属于水事违法行为？（）A.未经批准擅自取水B.未按照批准的取水许可规定条件取水C.在河道采砂按规定缴纳了管理费D.毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施7.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的（）。A.陈述权和申辩权B.申请复议权C.提起诉讼权D.要求听证权8.违反《中华人民共和国防洪法》规定，破坏、侵占、毁损防洪排涝设施的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处（）的罚款。A.一万元以下B.五万元以下C.十万元以下D.五万元以上十万元以下9.取水许可证有效期一般为（），最长不超过（）。A.3年，5年B.5年，10年C.4年，8年D.5年，8年10.水利工程竣工验收时，应当有水行政主管部门参加，未经验收或者验收不合格的，不得（）。A.投入使用B.进行结算C.申报评优D.继续施工11.根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政处罚由违法行为发生地的（）管辖。A.县级以上人民政府B.具有行政处罚权的行政机关C.水利部门D.公安机关12.在堤防安全保护区内，禁止进行（）。A.种植农作物B.打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘C.放牧D.修建便民道路13.水利综合行政执法中，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当（）。A.集体讨论决定B.自行决定C.报请上级决定D.移交司法机关决定14.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后（）内提出。A.三日B.五日C.七日D.十日15.拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由征收水资源费的水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分（）的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。A.千分之二B.千分之五C.千分之三D.千分之十16.某企业在河道管理范围内修建码头，未按照河道主管机关批准的位置界限进行，水行政主管部门责令其限期改正，但该企业逾期未改正。根据相关法律，水行政主管部门可以（）。A.仅处以罚款B.强制拆除C.申请人民法院强制执行D.没收该企业财产17.《中华人民共和国水污染防治法》规定，禁止在饮用水水源保护区内设置（）。A.排污口B.游泳场C.码头D.渔业养殖场18.水事纠纷中，当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门（）。A.强制执行B.调解C.直接处罚D.查封扣押19.执法人员与当事人有直接利害关系的，应当（）。A.回避B.保密C.公正执法D.严肃处理20.水利工程管理范围内，禁止从事（）。A.工程建设B.爆破、打井、采石、取土C.绿化种植D.工程观测二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。在每小题列出的五个备选项中有两个至五个是符合题目要求的，请将其代码填在括号内。多选、少选、错选均不得分。）1.水利综合行政执法的主要依据包括（）。A.《中华人民共和国水法》B.《中华人民共和国防洪法》C.《中华人民共和国水土保持法》D.《中华人民共和国行政处罚法》E.《中华人民共和国行政强制法》2.根据《中华人民共和国水法》，在河道管理范围内，禁止从事的活动有（）。A.修建围堤、阻水渠道、阻水道路B.种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）C.设置拦河渔具D.弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等E.在保护范围内进行正常的农业耕作3.水行政处罚的种类包括（）。A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得C.没收非法财物D.暂扣许可证件、吊销许可证件E.行政拘留4.办理水行政处罚案件的基本原则有（）。A.事实清楚B.证据确凿C.定性准确D.处理恰当E.手续完备、程序合法5.根据《中华人民共和国水土保持法》，生产建设项目水土保持方案应当包括（）。A.水土流失预防和治理的范围B.目标C.措施D.投资概算E.效益分析6.水行政主管部门在查处水事违法案件时，可以依法采取的措施有（）。A.进入现场进行检查、勘验B.询问当事人及有关人员，要求其说明相关情况C.查阅、复制与违法行为有关的合同、发票、账簿及其他有关资料D.扣押与违法行为有关的工具、设备等E.对当事人进行刑讯逼供7.申请人民法院强制执行水行政处罚决定前，水行政主管部门应当催告当事人履行义务。催告书应当载明（）。A.履行义务的期限B.履行义务的方式C.涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式D.当事人依法享有的陈述权和申辩权E.申请强制执行的内容8.违反《中华人民共和国防洪法》规定，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告的，责令限期改正；逾期不改正的，处（）。A.五万元以下的罚款B.五万元以上十万元以下的罚款C.强制拆除D.警告E.没收违法所得9.水资源费征收标准应当遵循（）原则。A.促进水资源节约B.保护水资源C.合理利用水资源D.经济承受能力E.随意定价10.下列关于水行政执法听证程序的说法，正确的有（）。A.听证应当公开举行B.涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外C.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持D.当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避E.当事人可以委托一至二人代理参加听证三、判断题（本大题共15小题，每小题1分，共15分。判断下列各题的正误，正确的在括号内打“√”，错误的打“×”。）1.国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。（）2.农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水，不需要申请取水许可证，但需要缴纳水资源费。（）3.水行政主管部门在水事监督检查中发现单位或者个人有违反水法行为的，有权责令其停止违法行为。（）4.因生产、建设活动造成水土流失的，生产建设单位必须负责治理。（）5.水行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（）6.在紧急防汛期，防汛指挥机构有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，因抢险取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物等，事后可以不予补偿。（）7.当事人对水行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。（）8.任何单位和个人都有权对违反水法的行为进行检举和控告，水行政主管部门应当及时查处并予以反馈。（）9.河道采砂许可制度由国务院水行政主管部门制定，不需要地方规定。（）10.水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行、危害水工程安全和破坏水工程正常活动的行为。（）11.执法人员当场作出行政处罚决定的，必须报所属行政机关备案。（）12.违反水法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（）13.跨省界的河段、湖泊，由国务院水行政主管部门直属的流域管理机构实施监督管理。（）14.水土流失治理义务人因技术等原因无力自行治理的，可以委托他人治理，费用由义务人承担。（）15.取水许可证可以转让、出租、出借。（）四、填空题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。请将正确答案填在横线上。）1.《中华人民共和国水法》规定，国家实行计划用水，厉行节约用水。各级人民政府应当加强对节约用水的管理，建立、健全________制度，推广节约用水技术、设备和工艺。2.开发、利用水资源，应当坚持优先满足________，兼顾城乡居民生活、农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。3.禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建________。4.水行政处罚案件一般由违法行为发生地的________管辖。5.对当事人的同一个违法行为，不得给予________以上罚款的行政处罚。6.水土保持设施的所有权人和使用权人应当加强对水土保持设施的管理和维护，保障其功能正常发挥。任何单位和个人不得________、占用、损坏水土保持设施。7.河道的等级划分标准由国务院________规定。8.在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定________和规定禁采期，并予以公告。9.违反水法规定，在水工程保护范围内，从事影响水工程运行、危害水工程安全和破坏水工程正常活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处________的罚款。10.水利综合行政执法人员在进行调查、检查时，应当制作________。五、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分。）1.简述《中华人民共和国水法》中关于水资源规划的规定。2.水行政处罚的一般程序包括哪些主要步骤？3.根据《中华人民共和国水土保持法》，生产建设项目在建设过程中发生的水土流失，应当如何防治？4.简述水事纠纷的处理机制。六、案例分析题（本大题共2小题，第1小题10分，第2小题15分，共25分。）1.案例背景：某市A造纸厂位于某河流沿岸。2025年3月，该市水利局执法人员在巡查中发现，A造纸厂未取得取水许可证，擅自在该河段设置取水口，日均取水量约5000立方米，用于工业生产。执法人员当即进行了现场勘验，拍照取证，并制作《调查询问笔录》。A造纸厂负责人辩称，工厂是老厂，以前一直这样取水，且从未有人制止，认为不需要办证。2025年4月10日，市水利局向A造纸厂送达了《责令停止违法行为通知书》和《行政处罚事先告知书》，拟作出罚款8万元的行政处罚，并告知其有陈述、申辩和要求听证的权利。A造纸厂在规定期限内未提出陈述、申辩和听证要求。2025年4月25日，市水利局作出《行政处罚决定书》，决定给予A造纸厂罚款8万元的行政处罚，并于当日送达。问题：(1)A造纸厂负责人的辩解理由是否成立？为什么？(2)市水利局作出的行政处罚程序是否合法？请结合《行政处罚法》进行分析。(3)若A造纸厂逾期不履行行政处罚决定，且拒不缴纳罚款，市水利局应当如何处理？2.案例背景：2025年5月，B房地产开发公司经批准在某市C河道管理范围内（属于非行洪河道）开发建设“水岸花园”住宅小区。按照《河道管理范围内工程建设方案审查同意书》的要求，该工程应当修建防洪补救措施，即沿河岸修建一道长500米的防洪墙，工程预算为200万元。在建设过程中，为了节省成本，B房地产公司擅自将防洪墙的设计标准降低，且在施工中偷工减料，减少了墙体厚度和配筋量。2026年1月，工程完工后，B公司向市水利局申请竣工验收。市水利局组织专家进行现场验收时，发现防洪墙存在严重质量问题，不符合防洪标准，无法发挥防洪功能，且该防洪墙侵占部分河道断面，影响行洪安全。市水利局随即立案调查。经查，B公司降低防洪标准的行为属实。根据《防洪法》及《河道管理条例》相关规定，市水利局拟对B公司处以罚款20万元，并责令限期拆除重建。同时，调查发现，B公司在建设期间，还向河道内倾倒了约200立方米的建筑垃圾，阻碍了河道水流。问题：(1)B房地产公司的行为违反了哪些法律规定？请分别列出。(2)针对B公司降低防洪墙标准、影响行洪安全的行为，市水利局拟作出的罚款20万元并责令限期拆除重建的处罚是否适当？请说明理由。(3)假设B公司对罚款20万元不服，要求举行听证。请简述听证程序应当如何进行。(4)计算分析题：若该防洪墙重建需增加成本300万元，且因倾倒建筑垃圾清理费用需5万元。根据《中华人民共和国行政强制法》及相关水利法规，若B公司逾期不履行拆除重建和清理垃圾的义务，水利局申请法院强制执行的费用由谁承担？请写出代履行费用的计算公式及结果。(5)本案中，如果B公司的行为造成了堤防溃决，导致下游农田受淹损失100万元，B公司还需要承担什么法律责任？2026年水利综合行政执法考核试题答案及解析一、单项选择题1.B解析：根据《中华人民共和国水法》第三条：水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。2.A解析：根据《中华人民共和国水法》第七条：国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。3.C解析：根据《中华人民共和国水法》第六十五条：在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物...并处一万元以上十万元以下的罚款。4.B解析：根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条：行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。5.A解析：根据《中华人民共和国水土保持法》第二十五条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批。6.C解析：选项C属于合法行为，只要按规定缴纳管理费即可。A、B、D均属于明确禁止或需经批准的行为，若违反规定则构成水事违法行为。7.A解析：根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。8.B解析：根据《中华人民共和国防洪法》第六十一条：违反本法规定，破坏、侵占、毁损防洪排涝设施的...可以处五万元以下的罚款。9.B解析：根据《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十五条：取水许可证有效期一般为5年，最长不超过10年。10.A解析：水利工程必须经过验收合格后方可投入使用，这是保障工程安全的基本制度。11.B解析：根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条：行政处罚由违法行为发生地的具有行政处罚权的行政机关管辖。12.B解析：根据《中华人民共和国河道管理条例》第二十条：在堤防安全保护区内，禁止进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。13.A解析：根据《行政处罚法》第五十七条：对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。14.A解析：根据《行政处罚法》第六十四条：当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出。15.A解析：根据《中华人民共和国水法》第七十条：拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的...从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金。16.C解析：根据《中华人民共和国水法》第六十五条：逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除。由于行政机关一般没有直接强制拆除的权力（除紧急防汛期等特殊情况外），通常需申请人民法院强制执行。17.A解析：根据《中华人民共和国水污染防治法》第六十六条：禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。18.B解析：根据《中华人民共和国水法》第五十七条：单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷...当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解。19.A解析：根据《行政处罚法》第四十三条：执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避。20.B解析：根据《中华人民共和国水法》第四十一条：单位和个人有保护水工程的义务...在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行、危害水工程安全和破坏水工程正常活动的行为。爆破等危害安全的行为被明令禁止。二、多项选择题1.ABCDE解析：水利综合行政执法涉及实体法（水法、防洪法、水土保持法）和程序法（行政处罚法、行政强制法、行政复议法等）。2.ABCD解析：根据《中华人民共和国水法》和《河道管理条例》，选项A、B、C、D均为禁止性行为。E选项在保护范围内进行正常的农业耕作通常是被允许的，但需注意不得深翻、破坏堤防。3.ABCD解析：根据《行政处罚法》第九条，行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣许可证件、吊销许可证件等。行政拘留通常由公安机关作出，水利部门无权直接作出行政拘留决定，虽可移送公安，但本身不属于水利行政处罚种类。4.ABCDE解析：办理水行政处罚案件必须遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的二十字方针。5.ABCD解析：根据《中华人民共和国水土保持法》，水土保持方案应包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资概算等内容。6.ABC解析：根据《行政处罚法》及水利法规，水行政主管部门有权检查、勘验、询问、查阅复制资料。D选项扣押需符合特定条件且需经批准，并非所有案件都能直接扣押。E选项刑讯逼供是违法的。7.ABCD解析：根据《行政强制法》第三十五条，催告书应当载明履行义务的期限、方式、涉及金钱给付的金额和给付方式、当事人依法享有的陈述权和申辩权。8.AB解析：根据《中华人民共和国防洪法》第五十八条：...责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款。9.ABCD解析：水资源费征收标准制定需考虑促进节约、保护资源、合理利用以及经济承受能力等因素。10.ABCDE解析：根据《行政处罚法》关于听证程序的规定，听证应公开举行（除涉密等），由非本案调查人员主持，当事人有权申请回避，并可委托代理人参加。三、判断题1.√解析：符合《中华人民共和国水法》第三条规定。2.×解析：根据《中华人民共和国水法》及《取水许可条例》，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水，不需要申请取水许可证，也不需要缴纳水资源费。3.√解析：符合《中华人民共和国水法》第六十条规定。4.√解析：符合“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的原则。5.√解析：符合《行政处罚法》关于送达时限的规定。6.×解析：根据《中华人民共和国防洪法》第四十五条：...因抢险取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物等，事后应当依法向有关部门补办手续；造成损失的，应当依法给予补偿。不是“不予补偿”。7.√解析：符合《行政处罚法》关于复议、诉讼不停止执行的原则。8.√解析：符合《中华人民共和国水法》关于社会监督的规定。9.×解析：河道采砂许可制度虽由国务院水行政主管部门制定总体规定，但具体实施和管理（如禁采区、禁采期划定）往往授权省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门制定具体管理办法。10.√解析：符合《中华人民共和国水法》第四十一条规定。11.√解析：符合行政处罚程序规定，当场处罚必须备案。12.√解析：违法行为构成犯罪的，必须移送司法机关追究刑事责任，不能以罚代刑。13.√解析：符合流域管理与行政区域管理相结合的体制。14.√解析：符合《水土保持法》关于治理义务人无力治理时的处理规定。15.×解析：根据《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十六条：取水许可证不得转让。出租、出借亦属禁止之列。四、填空题1.节约用水解析：《水法》第五十三条。2.生活用水解析：《水法》第二十一条。3.排污口解析：《水法》第三十四条。4.县级以上地方人民政府水行政主管部门或者具有行政处罚权的水行政主管部门解析：水行政处罚的地域管辖原则。5.两次解析：《行政处罚法》第二十九条：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。6.拆除解析：《水土保持法》第四十条。7.水行政主管部门解析：《河道管理条例》第二条。8.禁采区解析：《水法》第三十九条。9.一万元以上五万元以下解析：《水法》第七十二条。10.笔录解析：执法程序要求，调查、检查必须制作笔录。五、简答题1.答：根据《中华人民共和国水法》规定，关于水资源规划的主要内容包括：(1)规划分类：国家制定全国水资源战略规划。开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。规划分为流域规划和区域规划。流域规划包括流域综合规划和流域专业规划；区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。(2)规划关系：流域范围内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。(3)规划编制与审批：流域综合规划和区域综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划，应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。具体编制和审批权限由法律规定，如国家确定的重要江河、湖泊的流域综合规划由国务院水行政主管部门会同国务院有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。(4)规划效力：规划一经批准，必须严格执行。经批准的规划需要修改时，必须按照规划编制程序经原批准机关批准。2.答：水行政处罚的一般程序包括以下主要步骤：(1)立案：水行政主管部门对涉嫌违法的行为进行初步审查，认为符合立案条件的，应当予以立案。(2)调查取证：指派两名以上执法人员进行调查，收集证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录等。(3)调查终结：调查终结后，执法人员应当制作案件调查终结报告，提出处理意见，报行政机关负责人审查。(4)审查与决定：行政机关负责人对调查结果及处理意见进行审查。根据不同情况，分别作出给予行政处罚、不予行政处罚、移送司法机关等决定。对情节复杂或重大违法行为给予较重处罚的，应当集体讨论决定。(5)告知与听证：在作出处罚决定前，应当告知当事人拟给予处罚的内容、事实、理由和依据，并告知其依法享有的陈述、申辩权和听证权。当事人提出要求的应当听取。(6)送达：制作《行政处罚决定书》，并在法定期限内送达当事人。3.答：根据《中华人民共和国水土保持法》规定：(1)编制方案：生产建设项目在建设过程中，必须编制水土保持方案，并报水行政主管部门审批。(2)“三同时”制度：水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。(3)监测与监理：生产建设单位应当对生产建设活动造成的水土流失进行监测；可能造成较大水土流失的，应当自行或者委托具备水土保持监测资质的机构实施监测。同时，主体工程监理单位应当承担水土保持监理任务。(4)变更管理：生产建设过程中发生水土流失重大变化的，生产建设单位应当及时补充或者修改水土保持方案，并报原审批机关批准。(5)设施验收：生产建设项目竣工验收时，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。4.答：水事纠纷的处理机制主要包括：(1)协商：单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当首先协商解决。(2)调解：当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解。(3)行政裁决：有关人民政府或者其授权的部门在受理调解申请后，应当依法进行调解。调解不成的，可以依法作出行政裁决。(4)诉讼：当事人对有关人民政府或者其授权的部门的裁决不服的，可以自接到裁决通知之日起十五日内，向人民法院起诉。(5)行政区域间纠纷处理：不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决。在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状。在紧急情况下，有关人民政府或者其授权的部门可以采取临时处置措施。六、案例分析题1.(1)答：A造纸厂负责人的辩解理由不成立。理由：根据《中华人民共和国水法》第四十八条和《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，除法律规定的特殊情况（如农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等）外，直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。A造纸厂作为工业用水单位，属于典型的需要申请取水许可并缴纳水资源费的对象。“以前一直这样取水”属于历史违法行为，不能作为继续违法的合法理由。(2)答：市水利局作出的行政处罚程序基本合法。分析：1.调查取证：执法人员发现违法后进行了现场勘验、拍照取证、制作笔录，符合《行政处罚法》关于调查取证的规定。2.事先告知：水利局在作出处罚决定前，送达了《行政处罚事先告知书》，告知了拟处罚的事实、理由、依据（罚款8万元）以及当事人享有的陈述、申辩和要求听证的权利，符合第四十四条之规定。3.听证权利：罚款8万元属于较大数额罚款（通常各省标准不同，但一般对企业的罚款达到此数额应告知听证权），水利局告知了听证权，程序正确。4.当事人放弃权利：A造纸厂在规定期限内未提出陈述、申辩和听证，视为放弃权利，水利局可直接作出决定。5.作出决定与送达：水利局在告知后作出了《行政处罚决定书》并送达，符合法定时限和程序。(3)答：若A造纸厂逾期不履行，市水利局应当采取以下措施：1.加处罚款：根据《行政处罚法》第七十二条，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款数额。2.申请强制执行：根据《行政强制法》第五十三条及《水法》相关规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关（水利局通常无直接强制执行罚款的权力）应当自期限届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行。2.(1)答：B房地产公司的行为违反了以下法律规定：1.违反《中华人民共和国防洪法》和《河道管理条例》：擅自降低防洪墙设计标准、偷工减料，导致防洪墙不符合防洪标准，无法发挥防洪功能。这属于未按照批准的防洪要求进行建设，危害防洪安全。2.违反《中华人民共和国河道管理条例》：防洪墙侵占部分河道断面，影响行洪安全。河道管理范围内修建工程不得妨碍行洪。3.违反《中华人民共和国河道管理条例》：向河道内倾倒建筑垃圾（约200立方米），阻碍