2026年行政审判业务竞赛真题及答案解析

2026年行政审判业务竞赛真题及答案解析一、单项选择题（每题1.5分，共15分）1.关于经复议的行政案件的被告确定，下列说法正确的是：A.复议机关决定维持原行政行为的，一律以作出原行政行为的行政机关为被告B.复议机关改变原行政行为的，复议机关为被告C.复议机关在法定期限内未作出复议决定，当事人仅起诉原行政行为的，复议机关为被告D.复议机关决定不予受理复议申请，当事人起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告答案B解析根据《行政诉讼法》第26条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关为被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。2.公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起多长时间内提出？A.6个月B.1年C.2年D.5年答案A解析根据《行政诉讼法》第46条第1款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。法律另有规定的除外。3.在行政诉讼中，关于举证责任的分配，下列说法正确的是：A.原告应当对被诉行政行为违法承担举证责任B.被告对作出的行政行为承担举证责任C.第三人应当对自己的主张承担举证责任，不适用举证责任倒置D.原告对被告作出的行政处罚程序违法承担全部举证责任答案B解析根据《行政诉讼法》第34条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，原告应当对起诉符合法定条件及在行政赔偿补偿案件中主张的损害事实等承担举证责任。4.人民法院审理行政案件，对行政行为的审查原则是：A.仅审查合法性B.既审查合法性，又审查合理性C.仅审查合理性D.仅审查事实认定答案A解析我国行政诉讼确立了以合法性审查为基本原则的制度。根据《行政诉讼法》第6条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。行政行为的合理性一般属于行政机关自由裁量的范围，除行政处罚显失公平等法定情形外，法院一般不审查合理性。5.关于行政诉讼的一审简易程序，下列说法正确的是：A.所有的行政案件均可以适用简易程序B.适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理C.适用简易程序审理的行政案件，应当在立案之日起45日内审结D.发回重审的案件可以适用简易程序答案B解析根据《行政诉讼法》第83条规定，适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起45日内审结。简易程序仅适用于特定类型的案件（如被诉行政行为是依法当场作出的、案件涉及款额两千元以下的等），发回重审、按照审判监督程序再审的案件不得适用简易程序。6.原告对行政机关作出的下列哪项行为不服提起诉讼，人民法院应当受理？A.行政机关对其工作人员的免职决定B.国防、外交等国家行为C.行政机关发布的具有普遍约束力的命令D.行政机关不履行保护人身权、财产权等合法权益法定职责的行为答案D解析根据《行政诉讼法》第12条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的包括申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复等诉讼。选项A属于内部行政行为，选项B属于国家行为，选项C属于抽象行政行为，均不属于行政诉讼受案范围。7.在行政诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向谁收集证据？A.原告收集证据B.第三人收集证据C.证人和原告收集证据D.原告和第三人收集证据答案D解析根据《行政诉讼法》第35条规定，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。这体现了“案卷排他性”原则，防止行政机关在诉讼中事后补证。8.人民法院判决变更行政行为，必须满足的法定条件是：A.行政行为主要证据不足B.行政行为适用法律、法规错误C.行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的D.行政行为违反法定程序答案C解析根据《行政诉讼法》第77条规定，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益，但第三人利益与原告利益冲突的除外。9.关于规范性文件的附带审查，下列说法错误的是：A.原告可以在对行政行为提起诉讼时，一并请求审查该行政行为所依据的规范性文件B.规范性文件不含国务院部委规章和地方政府规章C.人民法院在审理中认为规范性文件不合法的，可以直接予以撤销D.人民法院应当在裁判生效之日起3个月内，向规范性文件制定机关提出处理建议答案C解析人民法院在行政诉讼中无权直接撤销规范性文件。根据《行政诉讼法》第64条规定，人民法院在审理行政案件中，经审查认为规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。10.行政机关拒绝履行生效判决、裁定的，人民法院可以采取的强制执行措施不包括：A.划拨存款、汇款B.对行政机关负责人处以罚款C.将行政机关拒绝履行的情况予以公告D.直接追究行政机关法定代表人的刑事责任答案D解析根据《行政诉讼法》第96条规定，行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取划拨款项、对负责人罚款、公告、向监察机关或上一级行政机关提出司法建议等措施。社会影响恶劣的，可以拘留直接责任人员；构成犯罪的，依法追究刑事责任，但不能直接追究法定代表人的刑事责任。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，下列哪些情形属于复议前置（即必须经过行政复议才能提起行政诉讼）？A.当事人对自然资源所有权或者使用权的行政确认决定不服B.当事人认为行政机关未依法支付最低生活保障待遇的C.当事人对海关作出的具体行政行为不服D.当事人申请政府信息公开，行政机关不予公开答案A,D解析根据新修订的《行政复议法》第23条规定，有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼：（一）对当场作出的行政处罚决定不服；（二）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服；（三）认为行政机关存在本法第十一条规定的未履行法定职责情形；（四）申请政府信息公开，行政机关不予公开。选项B、C不属于复议前置情形。2.人民法院在审理行政案件时，遇到下列情形，应当裁定中止诉讼的有：A.原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的B.人民法院在审理过程中，发现案件涉及法律适用问题需要送请有权机关作出解释的C.案件的审判须以相关民事、刑事案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的D.原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的答案B,C,D解析根据《行政诉讼法》解释相关规定，原告死亡须等待近亲属表明是否参加诉讼、原告丧失诉讼行为能力尚未确定法定代理人、案件须以相关案件审理结果为依据而相关案件未审结等情况应当中止诉讼。选项A中的情况属于“终结诉讼”的法定事由之一（如近亲属放弃诉讼权利等），若需等待则中止，但按照《行政诉讼法》第51条及解释，中止诉讼不包括此项的绝对情形，但在实务中，原告死亡且未明确放弃权利前，可能中止。根据严格法条规定，中止情形包括B、C、D。3.在行政诉讼中，下列哪些证据不能作为认定被诉行政行为合法的依据？A.被告在作出行政行为时已经收集，但在诉讼程序中未向法庭提交的证据B.被告在诉讼过程中自行向原告收集的证据C.第三人提供的证明被诉行政行为合法的证据D.复议机关在复议程序中收集的、被告在作出原行政行为时未收集的证据答案A,B,D解析选项A属于无正当理由逾期提供证据，视为没有证据。选项B违反了案卷排他性原则和禁止被告事后取证原则。选项D复议机关收集的补充证据不能作为原行政行为合法的依据。选项C是合法的，第三人有权提供证据。4.根据行政诉讼法及相关司法解释，关于行政诉讼的起诉条件，下列说法正确的有：A.原告是符合法律规定的公民、法人或者其他组织B.有明确的被告C.有具体的诉讼请求和事实根据D.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖答案A,B,C,D解析根据《行政诉讼法》第49条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。5.人民法院审理下列第一审行政案件，可以由人民陪审员和法官组成合议庭审理的有：A.涉及群体利益、公共利益的行政案件B.人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的行政案件C.行政机关作出行政行为时涉及原告重大人身自由、财产权的案件D.所有第一审行政案件答案A,B,C解析根据《人民陪审员法》第15条、第16条规定，人民法院审判第一审重大刑事、民事、行政案件，应当由人民陪审员和法官组成七人合议庭进行；涉及群体利益、公共利益的，人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的，案情复杂或者有其他情形的，由人民陪审员和法官组成三人合议庭进行。并非所有案件都由陪审员参加。6.关于行政协议案件，下列说法正确的有：A.行政机关单方变更、解除行政协议的行为属于行政诉讼受案范围B.行政机关未按照约定履行行政协议的，当事人可以提起行政诉讼C.原告主张行政机关违约的，适用民事诉讼时效的规定D.法院在审理行政协议案件时，不适用关于调解的规定答案A,B解析根据《行政诉讼法》第12条第1款第11项及司法解释规定，行政机关不依法履行、未按照约定履行行政协议的，以及单方变更、解除行政协议的，属于受案范围。行政协议案件除适用行政法律规范外，可以参照适用民事法律规范关于诉讼时效的规定，但选项C说“适用民事诉讼时效”表述不严谨，且原告起诉违约应遵守行政诉讼起诉期限。行政协议案件可以依法进行调解，选项D错误。7.在行政赔偿诉讼中，受害人在什么情况下可以请求精神损害赔偿？A.行政机关违法拘留B.行政机关非法拘禁C.行政机关违法征收财产D.行政机关以殴打等暴力行为造成公民身体伤害答案A,B,D解析根据《国家赔偿法》第35条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。选项A、B、D属于侵犯人身权的情形，可请求精神损害赔偿。选项C属于侵犯财产权，不适用精神损害赔偿。8.下列情形中，人民法院应当判决驳回原告诉讼请求的有：A.行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的B.行政行为合法，但存在合理性问题的C.原告申请被告履行法定职责，被告已经履行且合法的D.原告的起诉没有事实根据的答案A,C解析根据《行政诉讼法》第69条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。选项D属于裁定不予立案或驳回起诉的情形。选项B属于行政行为合法，法院仍应驳回诉求，但表述不够严谨，A为标准法条表述。9.根据《行政诉讼法》，下列情形属于应当终结诉讼的有：A.原告死亡，没有近亲属或者近亲属放弃诉讼权利的B.原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的C.作为原告的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃诉讼权利的D.案件涉及法律适用问题需要送请有权机关作出解释的答案A,C解析根据《行政诉讼法》解释第86条规定，有下列情形之一的，终结诉讼：（一）原告死亡，没有近亲属或者近亲属放弃诉讼权利的；（二）作为原告的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃诉讼权利的。选项B、D属于中止诉讼的情形。10.下列关于行政案件管辖的说法，正确的有：A.中级人民法院管辖对国务院部门作出的行政行为提起诉讼的案件B.中级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的案件C.基层人民法院管辖的第一审行政案件，必要时可以报请中级人民法院审理D.行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件，必须由原行政机关所在地人民法院管辖答案A,B,C解析根据《行政诉讼法》第15条规定，中级人民法院管辖对国务院部门作出的行政行为提起诉讼的第一审案件，以及本辖区内重大、复杂的第一审案件。第24条规定，基层人民法院认为需要由中级人民法院审理的第一审行政案件，可以报请中级人民法院决定。第18条规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖，选项D错误。三、判断题（每题1分，共15分）1.行政诉讼的目的之一是解决行政争议，这体现了行政诉讼具有司法救济和监督行政的双重功能。答案正确解析根据《行政诉讼法》第1条规定，为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，该表述正确。2.人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。但是适用简易程序的行政案件，可以由审判员一人独任审理，不实行合议制度。答案正确解析根据《行政诉讼法》第4条和第83条规定，人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度；适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理。3.当事人对行政拘留决定不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，才可以向人民法院提起行政诉讼。答案错误解析行政拘留不属于《行政复议法》第23条规定的必须复议前置的情形，当事人可以选择直接提起行政诉讼，也可以选择先申请行政复议。4.行政机关及其工作人员在行使行政职权时，违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。答案正确解析根据《国家赔偿法》第3条第4项规定，违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。5.人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为，但人民法院判决明确禁止的除外。答案错误解析根据《行政诉讼法》第71条规定，人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。司法解释进一步规定，如果原行政行为程序违法，被告重新作出时纠正了程序的，可以作出基本相同的行为。6.行政诉讼中的书证应当提交原件，提交原件确有困难的，可以提交与原件核对无误的复印件、照片、节录本。答案正确解析根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，书证应当提交原件，确有困难的，可以提交与原件核对无误的复印件、照片、节录本等。7.在行政赔偿、补偿案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。答案正确解析根据《行政诉讼法》第38条第2款规定，在行政赔偿、补偿案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。8.复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民直接起诉原行政行为的，应当以复议机关为被告。答案错误解析根据《行政诉讼法》第26条规定，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。9.人民法院审理行政案件，不适用调解原则。即任何行政案件均不得进行调解结案。答案错误解析根据《行政诉讼法》第60条规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。10.行政机关作出的行政行为被人民法院判决确认违法的，该行政行为自始无效。答案错误解析确认违法判决是一种情况判决，意味着行政行为违法但通常不具有可撤销内容或不需撤销，它不同于确认无效判决。被确认违法的行政行为其违法性被宣告，但不等同于自始无效。只有重大且明显违法的行政行为才属于无效行政行为。11.人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院不得自行移送。答案正确解析根据《行政诉讼法》第22条规定，人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院不得自行移送。12.行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。如果没有继续行使其职权的行政机关，则不能提起行政诉讼。答案错误解析根据《行政诉讼法》第25条规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。如果没有继续行使其职权的行政机关，可以由作出撤销决定的行政机关或其指定的机关作为被告。13.人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，人民法院应当准许。答案错误解析根据《行政诉讼法》第62条规定，人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。法院需要审查撤诉是否损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。14.公民、法人或者其他组织请求人民法院一并审理相关民事争议的，应当在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。答案正确解析根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第17条规定，公民、法人或者其他组织请求一并审理相关民事争议的，应当在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。15.行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以对其负责人处以罚款，罚款金额一般在100元至200元之间。答案错误解析虽然《行政诉讼法》第96条规定可以对行政机关负责人处以罚款，但根据相关司法解释及实务，罚款金额一般参照民事执行中对单位负责人的罚款标准（通常为1万元至10万元等），100元至200元明显不符合法律规定和司法实践中的罚款幅度标准。四、案例分析题（第一题25分，第二题25分，共50分）1.案情：2025年3月，某市市场监督管理局认定某食品公司生产的饼干存在虚假宣传行为，依据《反不正当竞争法》对该公司作出责令停止违法行为、罚款20万元的行政处罚决定，并于3月10日直接送达食品公司。食品公司不服，于4月5日向市人民政府申请行政复议。市人民政府在法定复议审查期间，依法书面通知食品公司和市场监督管理局，并要求双方在10日内提交补充证据。复议机关于5月20日作出维持原处罚决定的复议决定。食品公司于6月5日向人民法院提起行政诉讼，请求撤销处罚决定和复议决定。诉讼中，市场监督管理局在收到起诉状副本后5日内提交了作出处罚决定的全套卷宗材料，食品公司发现卷宗中包含一份在作出处罚决定后补充收集的“消费者调查问卷”。问题：(1)本案的原告、被告和第三人分别是谁？法院对此案是否有管辖权？（5分）(2)食品公司提起行政诉讼是否超过了法定起诉期限？请说明理由。（5分）(3)市人民政府在复议程序中要求双方提交补充证据的做法是否合法？请说明理由。（5分）(4)人民法院对市场监督管理局提交的“消费者调查问卷”应当如何认定？为什么？（5分）(5)若人民法院经审理认为处罚决定合法，但罚款20万元属于“处罚畸重”，人民法院应当作出何种判决？请说明理由。（5分）答案：(1)原告：食品公司。被告：市市场监督管理局和市人民政府（共同被告）。第三人：无特定第三人（除非有受害消费者，本案案情未体现）。管辖权：基层人民法院有管辖权。因作出原行政行为的行政机关所在地与复议机关所在地可能不同，原告可以选择向其中任一所在地的人民法院起诉。(2)没有超过。根据《行政诉讼法》规定，经复议的案件，起诉期限为收到复议决定书之日起15日内。复议机关于5月20日作出决定，食品公司于6月5日起诉，未超过15日的期限。(3)不合法。根据《行政复议法》规定，行政复议机关审查案件原则上实行书面审查，但在申请人提出要求或行政复议机构认为必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取意见。要求双方提交补充证据应当有法定事由（如涉及国家利益、公共利益或者查明事实需要等），不能随意要求双方提交补充证据。更为关键的是，被申请人在复议期间不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据，但作为复议机关可以要求被申请人补充作出原行政行为的证据。(4)不予采纳。根据《行政诉讼法》规定，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。该证据属于行政机关在作出行政行为后补充收集的证据，严重违反了“先取证，后裁决”的程序原则和案卷排他性原则，不能作为认定原行政行为合法的依据。(5)应当判决驳回原告的诉讼请求。根据《行政诉讼法》第77条规定，人民法院判决变更仅适用于行政处罚“明显不当”。如果罚款20万元属于“处罚畸重”，则属于行政处罚明显不当的情形，人民法院可以判决变更。如果法院认为不属于明显不当，仅属于一般的不合理，则应当判决驳回诉讼请求。题目设定法院认为“合法但畸重”，即构成“行政处罚明显不当”，法院应当判决变更，将罚款金额变更为合理数额（但不得加重原告负担）。解析：本题综合考察了行政诉讼的当事人确定、管辖法院、起诉期限、复议程序规则、行政诉讼证据规则及判决类型。需要注意《行政诉讼法》关于“复议机关作共同被告”的规定，以及“起诉15日”期限的适用。证据规则中“案卷排他性”是高频考点，任何事后补强原行为的证据均不得作为合法性依据。最后关于“畸重”的判决，需要区分一般不合理（驳回诉求）与明显不当（变更判决），但题目明示“畸重”通常指向“明显不当”，故适用变更判决。2.案情：2025年5月，某县人民政府为推进城市绿化工程，以县政府名义发布《关于划定绿化隔离带管理范围的通告》，要求隔离带内所有农业大棚必须在30日内自行拆除，逾期不拆除的，将予以强制拆除。农户李某在隔离带内拥有合法承包土地并建有温室大棚，因其未在期限内拆除，县城管局依据上述《通告》，对李某作出《强制拆除决定书》，并于3日后组织人员将李某的温室大棚强制拆除。李某对强制拆除行为不服，向人民法院提起行政诉讼。诉讼中，李某提出县政府发布的《通告》违法，请求人民法院一并审查该《通告》。经查，县城管局在作出强制拆除决定前，未告知李某享有陈述、申辩的权利，也未听取其意见。问题：(1)