措施项目费计取规范（依据GB-T 50500-20242026年现行口径）

措施项目费计取规范（依据GB/T50500-2024，2026年现行口径）本文依据国家标准《建设工程工程量清单计价标准》GB/T50500-2024及配套工程量计算标准、国家部门规章与各省实施意见整理，用于招标清单编制、最高投标限价、投标报价与结算核对。本文不是官方发布文本；国标只规定列项与计价规则，不规定费率与取费基数，具体费率以工程所在地现行费用定额或计价导则为准。依据文件发布与实施本文落点《建设工程工程量清单计价标准》GB/T50500-20242024年11月26日发布，2025年9月1日实施，同时废止GB50500-2013措施项目列项、计价方式、责任与风险划分《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》GB/T50854-2024等九本计算标准2025年9月1日实施，替代2013版计算规范按综合单价计价措施的工程量计算口径《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财资〔2022〕136号2022年发布，现行有效安全生产措施费的计提标准、使用范围各省贯彻实施意见与费用定额（京、川、湘、豫、赣、粤等）2025至2026年陆续出台费率、取费基数、地方增补措施项目一、术语与定义措施项目：为完成工程项目施工，发生于施工准备和施工及验收过程中的技术、生活、安全生产、环境保护等方面的项目。措施项目费即上述项目发生的费用。安全生产措施费：承包人按照国家、行业及地方主管部门等有关安全生产的要求，进行及完成工程所发生的、保证施工生产安全所采用的措施而发生的费用。需要特别说明一处名称变化：GB50500-2013使用“安全文明施工费”一个概念打包安全、环保、文明、临设四项，GB/T50500-2024已取消该名称，改为安全生产措施费、环境保护费、文明施工费、临时设施费四项措施项目分别列项，并仅要求“安全生产措施费”的计价遵照国家及省级、行业主管部门规定。二、列项与计价方式（一）列项规则招标人按常规施工工艺、顺序，以及生活、安全、环境保护、临时设施、文明施工等非工程实体方面的要求列项，并结合招标文件、合同条款与工程实际“应列尽列”。承包人的施工组织设计、施工方案不作为工程量清单的编制依据；投标人可按自身施工方案对措施项目清单进行补充、完善并报价。措施项目的完整性与准确性由承包人负责，这是与2013版差别最大的一条，直接改变漏项责任的归属。招标工程量清单不单列赶工措施项目；投标报价应包含在合同工期内完成合同工程所需的相关费用。（二）两种计价方式新标准按计价方式区分，不再使用“单价措施项目／总价措施项目”的旧称：按综合单价计价的，需计算工程量、组综合单价，单价包含完成该措施的全部工序、损耗、安拆、维护、拆除与清运；按总价计价的，以“项”为单位包干计价。国标导向是措施项目尽量采用总价计价，把方案差异交给投标人自主报价。措施项目典型内容计价方式竞争性安全生产措施费安全防护、消防、临边洞口防护、安全教育培训、安全生产责任险保费按规定费率，按总价计价不可竞争环境保护费扬尘控制、噪声防治、污水排放、固体废弃物与建筑垃圾管控按总价计价可竞争（另有地方规定者从其规定）文明施工费现场围挡、标识标牌、场容场貌、材料堆放按总价计价可竞争（同上）临时设施费临时道路、临时水电、办公与生活设施、加工棚按总价计价可竞争（同上）脚手架综合脚手架、单项脚手架、附着升降式脚手架按综合单价计价可竞争模板及支撑混凝土模板、高支模支撑体系按综合单价计价可竞争垂直运输、超高施工增加塔吊与施工电梯使用、超高降效按综合单价计价可竞争大型机械设备进出场及安拆塔吊、施工电梯、打桩机等进出场与安拆按综合单价计价可竞争施工排水、降水基坑明排、井点降水、排水系统运行按综合单价计价可竞争基坑支护、边坡防护、顶管盾构专项支护结构、锚杆、挂网喷护、专项工艺措施按综合单价计价可竞争，危大工程需论证方案夜间施工增加、非夜间照明夜间作业降效与照明按总价计价可竞争二次搬运、冬雨季施工增加场内二次搬运，冬季雨季措施与降效按总价计价可竞争地上地下设施与建筑物保护、已完工程及设备保护周边管线与建（构）筑物保护、成品保护按总价计价可竞争赶工措施压缩工期的资源投入不单列，含在投标报价不单独计价三、安全生产措施费的计取单独列项、不可竞争。招标人编制清单时应单列“安全生产措施费”措施项目，费率须符合国家及本省规定，不得作为竞争性费用下浮、让利或包干压低，最高投标限价与投标报价均不得低于规定下限。计提依据为财资〔2022〕136号。建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，按工程类别分档确定计提比例；具体比例以该办法原文与本省规定为准，不以费率形式凭经验估算。使用范围与专款专用。安全防护设施、安全教育培训、劳动防护用品、安全检查评价、应急救援器材与演练、安全生产责任险保费等；不得挪用于其他费用，应单独核算、专款专用。安全生产责任险保费包含在内。由承包人投保的，保费计入安全生产措施费，不再另列。预付比例。部分省份实施意见明确，安全生产措施费预付比例由“当年施工进度计划安全文明施工费总额的60%”调整为“不低于安全生产措施费总额的50%”；实际执行以项目所在地文件为准，合同中应写明预付节点与比例。结算不随意扣减。按现场落实与主管部门核查情况结算，未发生的不实事项由主管部门依法处理，结算环节不得以“未用完”为由倒扣。四、可竞争措施费的计取投标人依据自身施工方案、装备水平与管理能力自主报价，按总价计价的以“项”为单位包干。除合同约定的可调情形外，总价计价的措施项目一般包干不调；因承包人自身方案、机具选择、管理原因增加的费用不予追加。投标时未列或考虑不足的措施，视为已包含在报价中；投标人应通过踏勘现场、核对图纸与地质资料完成方案预判。由发包人决定或提供专项方案、设计图纸并要求承包人按图施工的措施，应在清单中明确由发包人负责，避免与包干范围混淆。五、计价公式与取费基数按综合单价计价的措施项目费=∑（措施工程量×综合单价）按总价计价的措施项目费=∑各措施项目包干价（其中安全生产措施费按规定费率计取）措施项目费合计=按综合单价计价部分+按总价计价部分含税造价=（分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费）×（1+税率）取费基数国标不作统一规定，各地差异明显，例如湖南省2025年文件规定，安全生产、环境保护、文明施工、临时设施四项措施项目费以分部分项工程中人工费与机械费之和为取费基础（安装工程以人工费为基础），其中安全生产措施费的费率为最低费率。编标前必须先查项目所在地现行费用定额，不能跨省套用。六、各阶段管控要点阶段动作招标清单按常规工艺“应列尽列”；四项安全环境类措施分别列项，安全生产措施费单列；不单列赶工措施；明确包干范围、可调条件与风险边界；建筑垃圾外运、扬尘治理、智慧工地等按属地规定归入相应措施项目或单列最高投标限价安全生产措施费按规定下限计取，不得下浮；综合单价措施按常规方案与市场要素价格测算；不再以政府定额和信息价作为主要计价依据，需结合市场价格信息与企业成本数据投标报价复核图纸、场地、地质与周边环境，按自有方案补充完善清单并报价；不得以压低安全生产措施费作为竞争手段；赶工费用自行考虑在报价内过程计量按综合单价计价的措施按实际合格工程量计量；总价包干措施按合同节点支付；安全生产措施费按预付与进度节点支付并核查使用台账竣工结算综合单价措施按实结算；总价包干措施无发包人变更或合同调价条件时不予调整；安全生产措施费按规定结算，不得随意扣减七、地区口径差异地区现行做法北京把安全生产、环境保护、文明施工、临时设施四项清单统称“安全生产标准化措施费项目清单”，配套《北京市建设工程安全文明施工费管理办法》执行四川明确取消“安全文明施工费”，改为四项分别列项，仅安全生产措施费按规定计价；据此修订本省计价管理办法，避免地方文件与国标冲突湖南四项措施项目费以人工费与机械费之和为取费基础（安装为人工费），安全生产措施费按最低费率江西取消原单独计取的扬尘治理费用，归入环境保护费与文明施工费统一考虑河南要求单列“安全生产措施费”清单，费率符合省规定且不可竞争、专款专用；安全生产责任险保费含在安全生产措施费中广东安全生产措施项目清单单独列项、费用不可竞争，安责险保费含在内；招标清单不单列赶工措施项目八、常见错误与审计风险仍按“安全文明施工费”一个清单打包四项，与GB/T50500-2024的列项规则不符，评审时容易被要求重新组价。把环境保护费、文明施工费、临时设施费也当作不可竞争费用统一按费率计取，既与国标不符，也压缩了投标人竞争空间。以压低安全生产措施费作为报价竞争手段，或在中标后通过变更把该费用转移到其他清单项。按综合单价计价的措施打包进总价包干后又重复签证，或只计搭设不计拆除、清运与恢复。把危大工程专项措施（高支模、深基坑、起重吊装）隐含在总价措施内，方案论证与费用归属脱节。赶工措施仍单独列项计价，与“不单列赶工措施清单”的现行规则冲突。清单漏项一律推给发包人，忽视承包人负责措施完整性与准确性的责任划分。九、配套文件清单GB/T50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》（主依据）GB/T50854-2024等九本工程量计算标准（按综合单价计价措施的算量依据）财资〔2022〕136号《企业安全生产费用提取和使用管理办法》项目所在省2025至2026年建设工程计价实施意见与费用定额属地安全文明施工与扬尘、噪声管控的地方管理规定（用于确定环境保护费与文明施工费的范围）十、与流传稿的口径订正此前流传的“2026最新版措施项目费计取规范”在关键结构上有三处与现行国标不一致，引用前须按下列口径替换：流传稿表述现行口径安全生产措施费（安全文明施工费），由环境保护费、文明施工费、临时设施费、安全生产费四项组成，整体不可竞争四项措施项目分别列项、分别计价；仅安全生产措施费按规定计价且不可竞争，其余三项按总价计价、由投标人竞争报价措施项目分为单价措施项目与总价措施项目两大类新标准按计价方式表述为“按综合单价计价”与“按总价计价”，并明确措施项目尽量采用总价计价；“单价措施／总价措施”属2013版旧称未说明赶工措施的处理招标清单不单列赶工措施项目，相关费用由投标人在报价中综合考虑取费基数为分部分项工程费