关于明确2027年度应急管理机构和应急管理人员的通知

—PAGE1——PAGE2—×××有限责任公司文件KF〔2027〕20号关于明确应急管理机构

和应急管理人员的通知各部门：为健全公司应急管理体制，明确应急管理机构和人员的设置、组成与职责，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》的规定，结合公司生产工艺和风险特点，现将应急管理机构和应急管理人员明确如下。一、设立依据《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的预案相衔接，并定期组织演练。公司虽不属于法定强制建立应急救援组织的行业，但生产过程中存在火灾爆炸、机械伤害、触电、中毒窒息、起重伤害等风险，应当设置应急管理机构。《生产安全事故应急条例》规定，生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作，其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责；应当制定应急预案，配备应急救援器材、设备和物资，建立应急值班制度，组织应急演练和人员培训。公司为通用机械制造类工贸企业，设有下料、机加工、冲压、焊接、喷涂、热处理、装配等工序，配套锅炉、压力容器、起重机械、叉车和配电设施，使用天然气、油漆、稀释剂、氧气、乙炔等物料，存在污水池、地下管沟等有限空间，应急工作覆盖火灾爆炸、机械伤害、触电、中毒窒息、危险化学品泄漏、起重伤害等情形。二、应急指挥部公司设立应急指挥部，作为生产安全事故应急工作的最高指挥机构，统一领导公司各类突发事件的预防、准备、响应和恢复工作。指挥部设总指挥一名，由公司主要负责人担任；副总指挥二名，由分管安全生产负责人和分管生产负责人担任；成员由各部门负责人和各车间主任组成。（一）总指挥职责。负责宣布启动和终止应急响应，决定响应级别和处置方案；统一调动公司人员、设备、物资和资金；负责对外报告和请示，对接属地应急管理、消防救援、卫生健康等部门；负责应急经费审批和重大隐患治理督办。总指挥因故不能履职时，由其书面指定的副总指挥代行。（二）副总指挥职责。协助总指挥开展工作，按分工负责抢险救援、人员疏散、医疗救护、后勤保障等具体指挥；组织现场风险研判，提出处置建议；负责分管领域应急资源的调配；总指挥不在场时，先行组织先期处置并立即报告。（三）成员职责。参加指挥部会议，落实指挥部决定；负责本部门应急准备工作，掌握本部门人员、设备、物料的位置和状态；响应时按指令组织本部门人员参加抢险、疏散、保障和恢复；每月向应急管理办公室报送应急准备情况。三、应急管理办公室应急指挥部下设应急管理办公室，设在安全管理部门，作为应急管理的日常办事机构。办公室主任由安全管理部门负责人兼任，配备专职应急管理人员不少于二名，其中至少一名具备注册安全工程师资格。办公室负责应急值守的排班和调度。（一）综合协调与信息报送。承担指挥部日常工作，承办指挥部会议，起草应急管理文件，汇总各部门应急准备情况；建立应急管理台账，按规定向属地应急管理部门报送预案备案和演练情况。（二）预案与演练管理。组织编制、评审、发布、备案和修订各级应急预案，指导车间编制岗位应急处置卡；编制年度演练计划，组织实施并评估演练，跟踪问题整改。（三）队伍与物资保障。负责应急救援队伍的日常管理、训练组织和考核；负责应急器材、装备、物资的配备计划、台账管理和定期检查补充。四、应急救援小组指挥部下设抢险救援组、医疗救护组、警戒疏散组、后勤保障组、善后处理组五个应急救援小组。各组组长由牵头部门负责人担任，成员从相关车间和部门中选定，名单每年一月更新并报应急管理办公室备案。各组平战结合，接到指令后十分钟内集结到位。（一）抢险救援组。由设备动力部牵头，车间维修人员组成。负责切断电源、气源、物料来源，扑救初期火灾，控制泄漏，搜救被困人员，排除设备险情，并做好处置过程中的安全监护。（二）医疗救护组。由行政人事部牵头，具备急救知识的人员组成。负责伤员现场急救、止血包扎、心肺复苏和搬运，引导外部医疗救援力量进入现场，建立伤员清单并配合转运救治。（三）警戒疏散组。由保卫人员和安全管理部门人员组成。负责划定警戒区域，设置警戒带和警示标志，控制人员车辆进出，组织人员按疏散路线撤离至集合点并清点人数。（四）后勤保障组。由物资供应部牵头，财务部、行政人事部人员组成。负责应急物资、装备和防护用品的调集发放，保障车辆、通信、照明和饮食，垫付应急费用。（五）善后处理组。由行政人事部牵头，财务部、工会人员组成。负责家属接待、安抚和赔偿协商，现场清理与生产恢复，保险理赔和工伤认定材料报送，员工心理疏导。五、应急值班公司实行二十四小时应急值班制度，应急值班电话为×××，值班室设在门卫室，配备固定电话、应急照明、值班记录簿和应急联络卡。值班由中层以上管理人员轮值带班，每班一名带班领导、一名值班员，节假日和汛期加强值班力量。值班人员负责接听报警、记录信息、先期核实、按程序报告和交接班。接报后立即核实事故位置、类型、伤亡和影响范围，三分钟内向应急管理办公室主任报告；发生生产安全事故的，由总指挥在接报后一小时内向属地应急管理部门报告，不得迟报、漏报、谎报、瞒报，对外信息由公司统一发布。六、预案管理与演练归口公司应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三级，由应急管理办公室统一归口管理。综合应急预案覆盖组织体系、响应分级、信息报告和后期处置；专项应急预案按火灾爆炸、中毒窒息、危险化学品泄漏、特种设备事故、触电、机械伤害等情形编制；现场处置方案按岗位编制，做到一岗一卡。预案每三年至少修订一次，法律法规、标准规范发生变化，组织机构、生产工艺或者应急资源发生重大变化，演练或者事故处置中发现问题时及时修订，修订后重新评审、发布和备案。应急演练由应急管理办公室统一计划、统一评估。综合应急预案或者专项应急预案每年至少组织一次演练，现场处置方案每半年至少组织一次。演练前编制方案并落实安全措施，演练后形成评估报告，对暴露的问题明确责任人和整改时限。七、工作要求本通知明确的机构和人员自印发之日起履行职责。各部门在接到通知后五个工作日内，将本部门应急小组成员名单、联络方式报应急管理办公室汇总；人员变动的，五个工作日内完成调整并报备。指挥部成员和应急救援人员每年至少参加一次专项培训，掌握预案内容、响应程序和装备使用方法；未参加培训或者考核不合格的，不得承担应急指挥和救援任务。应急管理工作纳入部门年度安全生产考核。未按规定履行职责、值班脱岗、接报不报、处置不力的，按公司安全生产考核与奖惩办法处理；构成违纪违法的，依法依规追究责任。特此通知。附件：应急管理机构及人员职责×××有限责任公司2027年1月25日主题词：应急管理机构人员通知抄送：公司领导班子成员。×××有限责任公司2027年1月25日印发

附件1应急管理机构及人员职责本文件明确公司应急指挥部、应急管理办公室和五个应急救援小组的职责，是公司应急管理体系的基础性文件，与综合应急预案、专项应急预案配套执行。文件所列职责为最低要求，各机构可以根据实际情况细化，但不得减少。一、应急指挥部职责第一条贯彻执行国家有关应急管理的法律法规和标准规范，审定公司应急管理方针、年度应急工作计划和应急管理规章制度。第二条统一领导公司生产安全事故应急工作，决定应急响应的启动、升级、降级和终止，确定现场处置方案。第三条统一调配公司应急人员、装备、物资和资金，协调解决应急准备和处置中的重大问题。第四条组织生产安全事故应急预案的审定和发布，督促预案备案、修订和演练工作落实。第五条发生事故或者险情时，立即赶赴现场组织指挥，划定警戒区域，组织人员疏散和伤员救治，控制事态发展。第六条按规定向属地应急管理部门和有关部门报告事故情况，配合事故调查，落实调查处理意见和整改措施。第七条组织年度应急管理工作评估，审定应急管理经费预算和应急物资配备计划，决定对应急工作先进集体和个人的奖惩。二、应急管理办公室职责第八条承担应急指挥部日常工作，承办指挥部会议，起草应急管理文件、年度计划和总结，督促议定事项落实。第九条组织编制、评审、发布、备案综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，指导车间编制岗位应急处置卡。第十条建立预案体系台账和修订记录，每三年组织一次全面修订，法律法规、组织机构、工艺设备发生重大变化时及时修订。第十一条编制年度应急演练计划，审核演练方案，组织实施综合演练和专项演练，指导车间开展现场处置方案演练。第十二条组织演练评估，形成评估报告，建立问题清单，跟踪整改并验证整改效果。第十三条负责应急救援队伍的日常管理、训练组织、考核和人员调整，建立队员档案。第十四条负责应急器材、装备、物资的配备计划、台账管理、定期检查、维护保养和到期更换。第十五条负责应急值班排班、值班记录管理和信息报送，保持与属地应急管理、消防救援、卫生健康等部门和周边单位的联络。第十六条组织应急管理培训和宣传，普及避险、自救、互救知识，指导各部门开展应急准备工作。三、抢险救援组职责第十七条接到指令后十分钟内集结，携带破拆、堵漏、灭火、照明等器材赶赴现场，服从现场指挥。第十八条切断事故部位电源、气源、汽源和物料来源，关闭阀门、加装盲板，落实能量隔离措施。第十九条扑救初期火灾，控制危险化学品泄漏，转移受威胁的易燃易爆物品和压力容器。第二十条搜救被困人员，开辟救援通道，配合医疗救护组将伤员转移至安全区域。第二十一条排除设备、管道、建构筑物险情，防止坍塌、坠落、爆炸等次生事故。第二十二条负责处置全过程的安全监护，检测现场可燃气体、有毒气体和氧含量，不具备条件时立即撤离并报告。四、医疗救护组职责第二十三条在事故现场安全区域设置临时救护点，配备急救箱、担架、氧气袋和冲洗设施。第二十四条对伤员实施止血、包扎、固定、心肺复苏等现场急救，优先处置危及生命的伤情。第二十五条按伤情分类做好标识和登记，组织伤员向医院转运，安排人员随车护送并交接伤情。第二十六条在厂区出入口引导外部医疗救援车辆进入现场，提供厂区平面图、危险源位置和伤员情况。第二十七条建立伤员清单和救治台账，跟踪伤员救治进展，配合做好家属告知和情绪安抚。第二十八条负责急救器材、药品的配备、检查和更新，定期组织急救技能训练。五、警戒疏散组职责第二十九条到达现场后迅速划定警戒区域，设置警戒带、警示标志和隔离设施，禁止无关人员、车辆进入。第三十条组织事故影响区域内人员按预定路线疏散至集合点，优先疏散老弱、伤员和靠近危险源的人员。第三十一条在集合点清点人数，逐部门核对，将未到人员信息立即报告现场指挥，组织搜寻。第三十二条维护疏散通道和消防车道畅通，引导消防、救护车辆进入，禁止占用、堵塞通道。第三十三条看护疏散区域和停产设备，防止人员擅自返回危险区域，直至指挥部宣布解除警戒。第三十四条配合属地部门开展现场秩序维护和交通管制，做好外部人员劝返和解释工作。六、后勤保障组职责第三十五条按指挥部指令调集应急器材、防护用品、堵漏材料、灭火药剂和备品备件，送至指定地点并登记发放。第三十六条保障应急车辆、通信设备、应急照明和应急电源，确保指挥联络畅通。第三十七条保障参战人员的饮食、饮用水、御寒或者防暑用品，安排轮换休息。第三十八条负责应急费用的先期垫付、票据收集和记账，保证处置期间资金需求。第三十九条负责外部救援力量的接待、引导和生活保障，提供厂区情况和应急资源信息。第四十条负责应急物资的补充采购，处置结束后十五日内恢复物资储备定额并更新台账。七、善后处理组职责第四十一条负责伤亡人员家属的接待、安抚和赔偿协商，依法依规办理工伤认定、保险理赔等事项。第四十二条组织事故现场清理、废弃物和污染物处置，委托检测机构对现场环境进行检测，合格后方可恢复生产。第四十三条组织生产设施设备检修和复产验收，制定复产方案并落实安全措施，验收合格后恢复生产。第四十四条开展员工心理疏导和稳定工作，收集员工诉求，防止因处置不当引发次生问题。第四十五条总结事故应急处置经验，形成处置评估报告，提出预案修订和设施改造建议。八、应急管理机构组成公司应急管理机构组成见下表。表中负责人姓名由公司任命文件确定后填写，成员部门为牵头和配合部门，主要职责为概括表述，具体条款以本文件第一至第七部分为准。序号机构或小组负责人成员部门主要职责1应急指挥部总指挥：×××公司领导班子成员、各部门负责人统一领导应急工作，决定响应启动与终止，调配人员物资，对外报告2应急管理办公室主任：×××安全管理部门、行政人事部预案编制备案、演练组织评估、队伍与物资管理、值班调度、信息报送3抢险救援组组长：×××设备动力部、一车间、二车间切断能量来源、扑救初期火灾、控制泄漏、搜救人员、排除险情4医疗救护组组长：×××行政人事部、食堂现场急救、伤情分类、转运护送、引导外部医疗力量、建立伤员台账5警