防治学生欺凌工作规章制度

防治学生欺凌工作规章制度为全面落实教育部等十一部门《加强中小学生欺凌综合治理方案》《未成年人学校保护规定》相关要求，健全校园安全风险防控体系，切实保障全体学生身心健康与合法权益，有效遏制校园学生欺凌事件发生，明确防治工作权责与处置流程，特制定本规章制度。本制度适用于本校全体在读学生，覆盖校园内教学、生活区域，以及上下学路途、校外集体活动、网络社交空间等所有与本校学生相关的场景，校外发生的涉及本校学生的欺凌行为，同样纳入本制度管理范畴。本制度所指学生欺凌，是指学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言、网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害的事件，界定核心为三点：一是主体限定为学生之间，成年人对学生实施的侵害按照校园安全侵害相关规定处理；二是主观上为蓄意伤害，区别于学生之间偶发的矛盾打闹、玩笑嬉戏，因偶然矛盾引发的单次冲突无蓄意伤害意图的不认定为欺凌；三是客观上造成实际伤害后果，包括身体损伤、财产损失、名誉损害、心理创伤等，无论伤害程度轻重，只要符合蓄意伤害特征均纳入防治范畴。常见学生欺凌类型包括肢体欺凌，即殴打、推搡、抢夺损毁财物等；语言欺凌，即辱骂、嘲讽、起侮辱性绰号、威胁恐吓等；社交欺凌，即孤立排挤、故意排斥、散播隐私谣言等；网络欺凌，即在网络社交平台发布侮辱性言论、P图造谣、人肉搜索、散播受害者隐私等。学校层面成立防治学生欺凌工作领导小组，由校党支部书记、校长担任双组长，对防治工作负总责，是校园防治学生欺凌工作第一责任人；由分管德育工作、分管安全工作的副校长担任副组长，具体统筹推进日常防治工作，是直接责任人；领导小组成员包括德育处主任、安全办主任、教务处主任、心理健康教育中心负责人、团委书记、年级级长、法治副校长、家长委员会主任、学生代表。领导小组下设办公室挂靠德育处，由德育处主任兼任办公室主任，负责日常工作推进与协调。各岗位具体职责明确如下：德育处牵头统筹全校防治学生欺凌工作，制定年度工作计划与教育方案，组织开展主题教育、日常排查，牵头开展欺凌事件的调查处置，建立完善工作档案，统筹家校沟通与部门联动；安全办负责校园物理防控体系建设，落实重点区域监控全覆盖，组织保安开展日常校园巡查，维护校园周边秩序，配合公安机关处置涉及违法犯罪的欺凌事件；教务处负责将防治学生欺凌教育纳入学校课程体系，推动各学科教学渗透反欺凌教育，规范课堂与课外活动秩序，减少学生监管空白区域；心理健康教育中心负责开展全校学生心理健康排查，对欺凌受害者、实施者提供专业心理干预与辅导，建立特殊学生心理健康档案；团委、学生会负责组织学生开展反欺凌主题宣传活动，发动学生自我管理、自我教育，引导学生形成互助友爱的校园风尚；年级级长负责统筹本年级日常排查与隐患整改，督促班主任落实防治工作要求，协调处理本年级发生的苗头性问题；班主任是班级防治学生欺凌工作第一责任人，负责开展班级日常教育、每周排查，及时发现欺凌苗头，第一时间介入处置，建立班级特殊学生台账，落实家校沟通要求；法治副校长负责开展反欺凌法治教育，参与欺凌事件调查处置，为学校处理事件提供专业法律意见，协助对接司法机关；家长委员会负责配合学校开展防治工作，向家长普及反欺凌知识，监督学校防治工作落实，参与重大欺凌事件调解；每个班级设立1名学生欺凌信息员，由班级心理委员兼任，负责收集班级学生反映的欺凌线索，及时向班主任上报异常情况，信息员身份严格保密，非必要不公开。常态化开展反欺凌宣传教育，学校将每学期开学第一月定为“防治学生欺凌主题教育月”，集中开展系列教育活动；每个班级每月至少开展1次反欺凌主题班会，每学期至少组织学生观看1次反欺凌专题教育片，开展1次班级讨论；学校每学期至少邀请法治副校长开展1次反欺凌法治专题讲座，邀请心理专家开展1次心理健康与自我保护专题培训；组织学生开展反欺凌主题黑板报、手抄报、演讲比赛、签名承诺等活动，调动学生参与积极性，实现教育全覆盖。推动反欺凌教育融入日常课程，在道德与法治课、心理健康课中设置专门的反欺凌教学单元，明确教学目标与内容，要求学生掌握欺凌的危害、应对方法、举报渠道；语文、体育、历史等学科结合教学内容，渗透生命教育、尊重教育、公平教育、包容教育，引导学生树立平等尊重的交往观念。加强校园文化建设，以文明校园创建为载体，开展文明班级、友善之星评选，丰富学生课余社团活动，引导学生发展健康兴趣爱好，减少学生闲散聚集时间，营造互助友爱、包容和谐的校园文化氛围，从根源上减少欺凌发生的土壤。建立分级分层日常排查机制，落实“每周班级排查、每半月年级排查、每月全校排查”制度：班主任每周至少利用1节课外时间排查班级矛盾，重点关注易受欺凌群体与易实施欺凌群体，其中易受欺凌群体包括留守学生、困境家庭学生、离异家庭学生、残障学生、转学生、性格内向孤僻学生、身体容貌有特殊特征学生、性少数群体学生、家庭变故学生，易实施欺凌群体包括有暴力违纪前科学生、沉迷暴力网络游戏学生、与校外不良人员交往密切学生、家长监护缺失学生，对所有重点关注对象建立一人一档，班主任每周至少与重点学生谈心1次，及时掌握思想动态；年级级长每半月汇总本年级排查情况，梳理隐患问题，上报德育处；德育处每月组织一次全校排查，对各班级排查情况进行抽查，梳理全校风险隐患，形成排查报告上报领导小组。畅通多元举报渠道，学校在教学楼一楼大厅、学生宿舍园区、食堂门口分别设置1个专用匿名举报箱，开通24小时反欺凌举报热线、专用举报邮箱，在学校官方微信公众号设置匿名举报端口，德育处安排专人每周一开箱整理举报信息，每日查看线上举报渠道，所有举报线索均登记造册，3个工作日内完成初步核实，对实名举报的线索，核实结果反馈给举报人，严格保护举报人信息，对打击报复举报人的行为，一经查实从重处理。落实校园物理防控，实现校园重点区域监控全覆盖，包括宿舍楼道、厕所入口、校园偏僻角落、校门周边等，无监控盲区，监控资料保存不少于30天；落实时段专人值守制度，上下学时段校门口安排值班领导、值班教师、保安共同值守，课间休息每层楼安排1名楼层值班教师，午休、晚休时段宿舍区安排宿管员与值班教师巡查，双休日、节假日留校学生的活动区域安排专人监管，消除监管空白。深化家校协同预防，每学期至少召开1次反欺凌专题家长会，向家长普及学生欺凌的识别方法、危害与防治要求，引导家长关注孩子的日常情绪变化、社交状态、出行情况，提醒家长如果发现孩子身体有不明伤痕、情绪低落厌学、不愿上学、突然沉迷手机、随身财物异常减少等情况，及时与班主任沟通；要求家长切实履行监护责任，关注孩子的思想行为变化，发现孩子有欺凌他人苗头及时教育纠正，配合学校做好管控工作；学校家长群每月至少推送1次反欺凌相关知识，提高家长防范意识。对排查发现、举报核实的欺凌苗头，按照“早发现、早介入、早化解”的原则落实早期干预，防止苗头演变为实质欺凌事件。班主任对班级发现的学生矛盾、欺凌苗头，第一时间组织双方调解，对存在冲突的学生分别进行批评教育，明确行为边界，告知欺凌的后果，做好干预记录，第一时间告知双方家长；对已经出现辱骂、推搡等轻度伤害行为的欺凌苗头，班主任上报年级组与德育处，由德育处对实施欺凌苗头的学生进行警示训诫，纳入重点关注台账，安排心理老师对双方进行心理疏导，根据实际情况调整班级、宿舍，避免双方继续接触，防止矛盾升级。针对网络欺凌苗头，发现学生在社交平台、班级群发布侮辱他人言论、低俗图片的，第一时间要求发布者删除内容，固定相关证据，制止内容进一步传播，对当事人进行批评教育，告知网络欺凌的法律后果，防止事态扩大。对特殊群体学生出现的异常情况，班主任联合心理老师、家长制定个性化干预方案，对家庭监护缺失的学生，联动社区落实帮扶措施，避免学生成为欺凌目标。任何教职工接到学生欺凌报告或者发现欺凌行为，必须第一时间制止行为，控制现场，第一时间上报德育处，不得拖延、隐瞒；如果发生学生身体伤害，立即安排校医进行处置，伤情严重的第一时间送往就近医院救治，同时通知双方监护人，情况紧急的可以先送医再通知；涉及人员伤亡、性质恶劣的重大欺凌事件，学校1小时内上报属地教育行政部门，涉嫌违法犯罪的立即拨打110报警，不得隐瞒、私了。接到报告后，领导小组立即成立专项调查组，调查组由德育处、安全办工作人员、法治副校长、涉事班级班主任、心理老师组成，调查过程不公开进行，充分保护当事人隐私；调查组通过调取监控录像、询问当事人、询问证人、固定聊天记录、伤情鉴定等方式收集证据，充分听取双方当事人与监护人的陈述意见，调查工作应当在10个工作日内完成，特殊情况需要延长的，经领导小组批准可以延长5个工作日；调查结束后出具书面调查结论，明确是否构成学生欺凌、欺凌的性质、严重程度，调查结论送达双方当事人与监护人，双方签字确认。根据欺凌事件的严重程度，依法依规实施分级处置：一是轻微欺凌，偶发一次，未造成明显伤害后果，实施者认错态度良好的，给予批评教育，责令公开向受害者赔礼道歉，由班主任与监护人共同进行管教，记录存入学生成长档案；二是一般欺凌，两次及以上发生欺凌行为，或者造成受害者轻微身体伤害、精神损害的，给予学校纪律处分，包括警告、严重警告、记过，责令监护人向受害者及其家属赔礼道歉、赔偿损失，由法治副校长对实施者进行法治训诫，安排心理老师进行心理矫治，纳入学校重点管控台账；三是严重欺凌，多次实施欺凌、纠集团伙实施欺凌、造成受害者轻伤及以上伤害、网络欺凌造成大范围不良影响、对受害者造成严重心理创伤的，给予留校察看、开除学籍处分，义务教育阶段无法开除学籍的，按照规定程序报请属地教育行政部门，转送专门学校进行矫治教育；实施欺凌的学生年满十四周岁、涉嫌违法犯罪的，移交公安机关依法处理，学校配合司法机关开展调查。处置过程中坚持教育与惩戒结合，对初犯、偶犯，认错态度诚恳、主动弥补过错的，可以从轻处理；对屡教不改、纠集校外人员参与、邀架助威、打击报复受害者与举报人的，一律从重处理。处置完成后，重点做好双方当事人的后续帮扶与干预：对受害者，由心理老师开展一对一长期心理辅导，帮助消除心理阴影，恢复正常学习生活；根据受害者与监护人的要求，调整班级、宿舍，避免受害者与实施者同空间接触，对学习受到影响的，安排任课教师免费补课；协调落实医疗赔偿、心理疏导费用，帮助受害者解决实际困难，严禁学校、教师歧视受害者，严禁要求受害者转学劝退；对实施欺凌的学生，除惩戒之外，安排心理老师进行行为矫治与心理辅导，帮助纠正错误认知，改正不良行为，处分期满认错改正的，按照规定程序撤销处分，帮助其顺利回归集体，不得歧视。每一起欺凌事件从接报、调查、处置到后续干预的所有材料，统一整理装订，由德育处存入保密档案，专人专柜保管，严格保密，除相关职能部门依法调阅外，不得对外泄露，不得向无关人员透露。学校将防治学生欺凌工作纳入各部门年度绩效考核，纳入班主任工作考核，作为部门评优评先、个人职称晋升、绩效工资发放的重要依据；对防治工作落实到位、全年未发生欺凌事件的班级与班主任，在评优评先中给予优先考虑；对发生欺凌事件未及时发现处置，造成不良后果的，取消班级与班主任当年评优评先资格。建立责任追究制度，对有下列情形之一的，追究相关人员责任：一是未落实日常排查要求，应当发现的欺凌苗头未发现，导致发生严重欺凌事件的，追究班主任与年级级长责任，给予通报批评、绩效扣分，情节严重的给予纪律处分；二是接到举报线索未及时核实处置，拖延隐瞒导致事态扩大的，追究德育处相关工作人员责任，情节严重的给予纪律处分；三是履职不力，导致学校发生重大恶性欺凌事件，造成恶劣社会影响的，追究分管副校长与校长责任，按照规定向上级主管部门申请问责；四是泄露当事人隐私，造成二次伤害的，追究相关人员责任，情节严重的依法承担法律责任。建立社会监督机制，学校向社会公开防治学生欺凌工作的举报电话与监督邮箱，接受家长、社会对学校防治工作的监督，对举报的学校工作人员失职行为，3个工作日内启动调查，10个工作日内反馈调查处理结果。建立健全学校、家庭、社会协同防治机制，定期与属地公安机关、司法所、社区、专门学校召开联防联动会议，每季度至少召开一次，通报校园欺凌风险情况，共同研判防控重点，落实防控措施。寒暑假、小长假等学生离校时段，提前向家长发放告知书，提醒家长加强校外监管，联动社区开展学生校外活动管理，及时发现校外聚集欺凌苗头，配合公安机关开展校园周边环境整治，清理校园周边违规网吧、娱乐场所，防止校外不良人员引诱学生参与欺凌行为。对有严重欺凌行为、不适宜留在普通学校就读的学生，按照规定程序报请属地教育行政部门，协调转送专门学校接受矫治教育；对监护人拒不履行监护责任，纵容孩子实施欺凌的，联动社区、公安机关督促监护人履行责任，必要时由民政部门、未成年人保护机构介入干预。针对网络欺凌，配合网信部门清理网络不良信息，指导学生正确使用网络，提高学生对网络欺凌的防范能力，引导家长做好孩子上网监管。所有参与防治工作的教职工，必须严格保护当事人隐私，不得擅自公开当事人的姓名、班级、住址、照片等个人信息，不得传播欺凌事件的