威海市学校体育设施对外开放实施细则

威海市学校体育设施对外开放实施细则一、第一章总则第一条目的与依据。为落实《全民健身条例》《山东省全民健身实施计划》及教育部、国家体育总局关于学校体育场馆向社会开放的工作要求，充分利用学校体育设施资源，满足市民健身需求，结合威海市实际，制定本细则。第二条适用范围。本细则适用于威海市行政区域内具备开放条件的公办中小学校（含普通中小学、中等职业学校）。驻威高校、民办学校可参照执行。幼儿园体育设施原则上不对外开放。第三条基本原则。•保障教学优先：开放不得影响正常教育教学秩序、学生在校安全和设施维护。•因校施策：各区市教育行政部门（含火炬高技术产业开发区、经济技术开发区、临港区、南海新区社会事务管理部门，下同）逐校核定开放条件，具备一所、开放一所，不搞一刀切。•有序可控：实行预约、登记、限流管理，防止人流失控引发安全事故。第四条职责分工。单位主要职责市教育局统筹全市开放工作，制定年度考核指标，每半年通报各区市开放情况区市教育行政部门逐校审批开放方案，核定保险与经费，组织年度评估开放学校制定校级实施方案，承担日常管理、预约审核、现场秩序维护市体育局（体育部门）对器材维护、社会体育指导员派驻提供支持，按实际开放天数拨付补助财政部门将开放补助纳入年度预算，按学期核拨公安、城管部门处理开放时段校园周边治安与纠纷二、第二章开放条件与开放方式第五条学校申请开放应当同时满足以下条件，缺一不可：1.体育区与教学区可物理隔离，或开放区域独立设置出入口；2.开放区域设有独立照明、监控（覆盖出入口、器材区，录像保存不少于30天）和公共卫生间；3.已办理公众责任保险，每人每次事故赔偿限额不低于20万元，每次事故累计不低于500万元；4.器材设施经检查合格，单双杠、球门等落地器材无锈蚀断裂、底座固定牢靠；5.校方与属地派出所建立联系机制，明确1名责任民警及联系方式。第六条分批开放。达到上述条件的学校，由学校提出申请，区市教育行政部门在收到申请后15个工作日内现场核验并批复；批复文件抄送市体育局和财政部门，作为补助发放依据。未达条件但通过改造可达标的，列入次年改造计划。第七条开放时间。1.常规时段：工作日19:00—21:00，周末及法定节假日6:30—11:00、14:00—20:00；2.寒暑假期间原则上全天开放（每日6:30—20:00），封闭教学区域；3.每校每周开放时间累计不少于14小时，全年不少于250天（扣除校方维修、重大考试等停开日，停开须提前48小时在预约平台公告）；4.遇暴雨（小时降雨量达8mm以上）、雷电、大风（阵风8级以上）、重污染天气（AQI>150）立即闭场，并通过平台推送闭场通知。第八条开放对象与场地范围。1.对象为持有效身份证件的威海市居民及在威务工人员；未满16周岁人员须由成年人陪同入场，1名成年人最多陪同2名未成年人；2.优先开放田径场（跑道）、篮球场、足球场、乒乓球台；游泳馆、室内体育馆、器材室原则上不开放（确有条件的学校经区市教育行政部门批准后可开放室内馆并单独核定管理方案）；3.教学区、宿舍区、食堂、实验室等区域严禁开放，开放区域边界设置1.2m以上隔离栏并张贴警示标识。三、第三章预约与入场管理第九条预约方式。实名预约优先：市民通过市统一健身服务平台（或区市指定小程序）实名注册，凭预约码和身份证入场；平台能力不足的学校可采用线下登记方式，入场前核对身份证并登记（姓名、联系电话后四位、入场时间）。第十条限流标准。•田径场同时在场不超过300人，篮球场每半场不超过20人，足球场不超过44人（11人制）；•达到限流人数后停止入场，实行「出一进一」；•单校单场次管理保障人员不少于2名（可为保安、值班教师或购买服务的第三方人员），佩戴统一标识上岗。第十一条严禁行为及替代方案。以下行为禁止入场，且必须向违规者说明后果并提供替代渠道：1.严禁吸烟、使用明火（校园内绿化及看台多为可燃物，火灾可在3分钟内蔓延至教学楼）——吸烟需求可在校门外指定区域满足；2.严禁携带宠物、无人机、滑板车、酒精饮品入场——宠物可拴系于校外指定区域并自备牵引设施，航拍需求可向学校书面申请在闭场日进行；3.严禁进入开放区域外的教学楼、宿舍区（无人值守区域一旦发生跌落、触电等事故无法及时发现）——卫生间等必要设施位置在入口平面图中标明；4.严禁占用跑道进行足球、飞盘等对抗性运动（与径行人员发生碰撞时，跑道硬质边缘易造成骨折类伤害）——此类运动移至场内草坪或足球场进行。四、第四章安全管理与风险防控第十二条风险分级管控。开放学校须在开学前10日内完成一次风险辨识，按三级管控：等级判定标准启动权限处置原则Ⅰ级（重大）发生人员重伤及以上、设施结构性损毁、群体性冲突校长或值班负责人立即闭场清场，15分钟内报120/110及区市教育行政部门，2小时内提交书面报告Ⅱ级（较大）轻伤（需医疗处置）、器材故障、秩序混乱难以控制现场管理负责人暂停涉事区域使用，24小时内修复或挂牌停用，登记《异常处置记录》Ⅲ级（一般）轻微擦伤、一般性纠纷、个别违规行为现场管理人员现场处置并登记，当日汇总报学校分管负责人第十三条典型风险演化路径与阻断点。1.跑道冲突致伤：限流超员→径行与球类使用者空间交叉→冲突或碰撞→摔倒撞击跑道边缘/器材底座。阻断点：分区管理（跑道与球场用标志锥分隔）、限流、1名管理人员专职巡查跑道区域；2.器材致伤：风雨侵蚀导致螺栓松动→使用中单杠脱焊/篮球架倾倒→砸伤或坠落。阻断点：每周一开课前器材检查（检查表见附件2），发现松动当日锁定停用并挂「禁止使用」牌；3.儿童走失或单独受伤：未成年人未由成年人陪同入场→在教学区迷路或独自使用单双杠→坠落或滞留。阻断点：入场核验陪同关系，未满16周岁无陪同者不得入场；4.夜间伤害事故：照明不足区域存在视觉盲区→踩踏坑洼或绊线→扭伤骨折且无人目击。阻断点：开课前15分钟开启全部照明并巡视确认，照度不足（目视昏暗或照度低于50lx）的区域用围挡隔离。第十四条应急处置流程（Ⅰ级事件）。1.现场管理人员立即停止开放、疏散无关人员，对伤者实施初步救护，不随意搬动疑似脊柱损伤者；2.5分钟内拨打120/110，同步通知学校值班负责人；3.15分钟内向区市教育行政部门电话报告，24小时内提交书面报告（事件经过、伤情、监控录像拷贝、初步责任分析）；4.保险理赔：学校在事发后48小时内通知承保机构，保全监控录像、现场照片、登记记录；5.复盘：区市教育行政部门在7个工作日内组织一次专题复盘，形成整改清单，同类事件重复发生2次以上的学校暂停开放直至整改验收合格。五、第五章经费、保险与设施维护第十五条补助标准。按实际开放天数核算，由市级财政按每校每年不低于3万元（估算基准值，具体以当年预算文件为准）的补助标准拨付，专项用于管理人员劳务、水电费、器材维护和保险费，不得挪用；区市可按1:1比例配套。财政部门于每学期末依据教育行政部门核实的开放台账核拨。第十六条设施维护。1.学校总务处每周对开放区域器材进行1次例行检查并填写检查表；每学期开学前进行1次全面检修；2.塑胶跑道每2年进行1次面层检测（厚度、冲击吸收），按推算寿命8—10年安排翻新预算；3.维修费用单笔5000元以内的由学校日常经费列支，超过5000元的报区市教育行政部门纳入维修专项。第十七条责任划分。1.参加者自身疾病突发或未遵守规定造成自身损害的，按《中华人民共和国民法典》第一千一百七十六条自甘风险规则处理，学校已尽到管理义务的不承担赔偿责任；2.因设施维护不到位（如未按期检查、故障器材未停用）造成损害的，由学校承担相应责任，区市教育行政部门对相关负责人追责；3.每次开放必须留存登记记录与监控录像30天以上，作为责任认定依据。六、第六章考核与监督第十八条考核指标。区市教育行政部门每半年对各开放学校考核一次，内容包括：•开放天数达标率（≥250天/年）；•预约响应及时率（申请提交后24小时内审核答复，目标≥95%）；•安全事件记录（Ⅰ级事件1次即年度考核降档）；•市民满意度（每半年平台问卷抽样不少于100份，满意率≥85%）。第十九条退出机制。连续2次考核不合格，或发生重大安全责任事故的学校，暂停开放资格，整改期3个月，经区市教育行政部门复验合格后恢复；恢复后再次不合格的，取消开放资格并追回当年度补助。第二十条监督渠道。市教育局设立监督电话（占位：0631-XXXXXXX），市民对开放情况、服务质量的投诉在5个工作日内答复处理结果；投诉处理情况纳入半年考核。七、第七章附则第二十一条各区市教育行政部门可依据本细则制定本区域实施方案，报市教育局备案。第二十二条本细则由威海市教育局负责解释，自发布之日起施行。附件1：入场登记表（线下登记样表）序号日期姓名身份证号（脱敏）联系电话（后四位）入场时间离场时间有无未成年人随行管理员签字12025--张某某3710********XXXX123419:0520:50是/否2附件2：开放前器材与场地检查表（每周执行）检查项检查标准合格/不合格处理措施检查人/日期篮球架底座无晃动、配重齐全、无锈蚀断裂不合格即围挡停用单双杠焊缝无裂纹、螺栓无松动、杠面无锐边足球门与地面固定牢靠、网无破洞跑道面层无鼓包、坑洞、积水照明全部灯组可点亮、无闪烁监控出入口及器材区录像正常、时间校准隔离栏与警示标识完整、无破损、字迹清晰卫生间可正常使用、清洁到位附件3：应急联络通讯录（样表，各校填实后上墙公示）角色姓名电话职责学校值班负责人张某某138******Ⅰ/Ⅱ级事件指挥、上报现场管理负责人李某某139******现场处置、闭场清场校医/急救联系人王某某137******初步救护属地责任民警赵某某136******治安事件处置区市教育行政部门值班电话—0631-